不過就該政策如何實施，上述細(xì)則中并沒有展開。
此前，我國已放開了化肥價格并調(diào)低過出口關(guān)稅稅率，表明對化肥行業(yè)管制的松動。多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，若實行出口配額制，它也體現(xiàn)了政府惠農(nóng)的政策方向：充分保證國內(nèi)化肥使用，對化肥業(yè)仍要加強管理。剛頒布的石化振興規(guī)劃中，政府將農(nóng)資保障也列為重點之一，這恰好契合政府的這一管理思路。
穩(wěn)定國內(nèi)農(nóng)用化肥
前日晚間推出的石化規(guī)劃中提到，要落實國家擴大內(nèi)需、振興重點產(chǎn)業(yè)和糧食增產(chǎn)等綜合措施，拉動石化產(chǎn)品消費，要加強進(jìn)出口監(jiān)管。另外，也要提高農(nóng)資保障能力。
一位參與規(guī)劃制定的人士告訴記者，農(nóng)藥和化肥兩個產(chǎn)品，價格既不能過高，又要讓化肥生產(chǎn)企業(yè)安心，保障國內(nèi)需求。因此針對化肥行業(yè)而言一定是一個兼顧的政策。
據(jù)記者了解，對化肥若實行出口配額制尚屬首次。“從長遠(yuǎn)看，可能就在于加強管理�！惫獯笞C券研究員張力揚告訴記者。
我國化肥的進(jìn)出口政策從2000年起就變化明顯。2005年到2007年，政府不僅暫停了部分化肥的出口退稅，還開始對尿素和磷肥征收關(guān)稅，皆是因為產(chǎn)能突然增加所致。
如果國外的化肥價格大幅攀升，并與國內(nèi)拉開很大差距，而國內(nèi)化肥又恰好過剩，這為大量出口提供了機遇。2008年，我國尿素產(chǎn)量5633萬噸左右，消費量僅5197萬噸，過剩庫存明顯。去年年底出口關(guān)稅的降低，也為今年化肥公司的出口打開了一扇大門。因而，制定出口配額制從長期而言也可以避免出口激增，保障農(nóng)業(yè)用肥需求。
張力揚認(rèn)為，如果實施出口配額的話，大型化肥企業(yè)或許會拿到更多的配額。而且，有可能實行一種淡旺季的出口配額制，來調(diào)控市場。
出口閘門尚未敞開
不過，如果真要實行配額制，對目前低迷的化肥市場而言意義并不大。人們擔(dān)心經(jīng)濟低迷，海外化肥價近期不會暴升，出口就很難。但若配額制度長期實行，可能會便于政府控制國內(nèi)化肥總量。
“一是要看配額怎么發(fā)，二是要看配額到底有什么價值，這都要進(jìn)一步觀察。”六國化工的一位高層提醒道，“是否發(fā)了配額，企業(yè)就能出口是一個疑問。3月和4月將迎來銷售高峰期，因此現(xiàn)在公司的銷售人員都已派往了直銷點，做國內(nèi)銷售的準(zhǔn)備和推廣工作，還沒有啟動國外市場�！彼f道。
但國內(nèi)情況也不算好。該高層說，以前客戶們在這個時間段都會積極進(jìn)行購買，先儲藏一部分化肥。但金融危機深化后，大家的觀望心態(tài)明顯加重了，因此公司的銷量現(xiàn)在并沒有明顯提升。
2月18日，山東當(dāng)?shù)氐哪蛩刈畹蛢r格報價在1720元/噸左右，而山西價格上調(diào)到1800元/噸上之后并沒有太多的新訂單成交。海外市場也尚無起色，中國企業(yè)還無法出口。2月17日，土耳其市場的尿素價格大約是2100元人民幣。由于從2月起，我國開始實行的是110%的化肥旺季出口關(guān)稅，所以只有海外市場價格超過3570元時，國內(nèi)企業(yè)才可能通過出口獲得利潤。
“海外不會很快復(fù)蘇。”光大證券研究員張力揚告訴記者。
