在石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，關(guān)于價格形成機制的改革同樣引人關(guān)注。規(guī)劃提出，要完善成品油價格形成機制，調(diào)整燃油消費稅征收方式，落實化肥價格形成機制改革的有關(guān)要求，完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。在增強煉化企業(yè)發(fā)展活力、在“保農(nóng)促農(nóng)”的前提下，這不僅是對市場經(jīng)濟體系的進一步完善，也將還供給與需求的本來面目，有利于釋放受到抑制的需求，抑制過度的需求，從而發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)。
就成品油來說，完善其價格形成機制勢在必行。目前的成本加成法的成品油定價機制，基本上是一個半市場化的中間過渡辦法。不能否定的是，這個辦法兼顧了各方面的利益，過去若干年來，其運行比較平穩(wěn)、成功。其基本前提是國際國內(nèi)石油供應(yīng)相對寬松，油價保持相對平穩(wěn)。
但近年來，國際油價出現(xiàn)了異常波動，或居高不下，或大起大落。這使得現(xiàn)行的成品油價格機制不堪重負(fù)。概括起來至少暴露出四大弊端：第一，國際油價的高位運行以及波動的頻繁性使得當(dāng)前的成品油價格剛性愈加強烈，只漲不落的矛盾非常突出。這與原先制定的隨國際油價走勢作出相應(yīng)調(diào)整的定價機制相悖。第二，成品油價格還沒有真正與國際市場接軌，容易誤導(dǎo)消費行為，很難達到節(jié)約能源的目的，也不利于我國能源的長期供應(yīng)。國內(nèi)雖然不斷調(diào)價，但幅度有限。第三，定價機制易于導(dǎo)致油價倒掛，特別是使得石油加工業(yè)嚴(yán)重虧損，產(chǎn)量上不去，石油零售企業(yè)可能會出現(xiàn)油源短缺或“油荒”現(xiàn)象。第四，這種定價機制容易激發(fā)囤油欲望，助長石油流通體制中的違規(guī)投機行為。
天然氣價格機制改革也須推進。我國的天然氣價格長期以來都在低價位徘徊，隨著天然氣消費量的上升，加快了我國大量進口天然氣的步伐。盡快建立反映市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機制，理順國內(nèi)天然氣價格，實現(xiàn)天然氣價格與市場接軌成為必然趨勢。
化肥價格雖然自今年1月開始實現(xiàn)市場化改革，但在進出口調(diào)節(jié)、儲備調(diào)控、協(xié)調(diào)調(diào)運、市場監(jiān)管，特別是對農(nóng)民的動態(tài)直補和淡季儲備上，還需要給予綜合配套，以利于化肥價格機制改革真正到位。
保障價格形成機制的改革實施到位，需要石化產(chǎn)業(yè)充分利用兩個市場、兩種資源，建立健全能源產(chǎn)品儲備制度、完善化肥淡儲制度。這將有利于拉動石化產(chǎn)品消費，提高農(nóng)資保障能力，增強價格放開后政府對市場的調(diào)控能力。
適時地、真實地反映供需關(guān)系，應(yīng)該是價格的本質(zhì)。能高能低，應(yīng)該是價格的特征。完善價格形成機制，就是調(diào)整供需關(guān)系，并從這種調(diào)整中挖掘出新的需求能量，達到一種價值平衡。這無疑是產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)振興不可或缺的一個改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
