�。ㄒ唬┙⒒十a業(yè)預警應急機制。當前化肥產業(yè)所遇到的困境，除了經濟危機的沖擊外，缺少化肥產業(yè)預警應急機制也是一個主要原因。當初國際市場近乎瘋狂之際，國內企業(yè)對國家金融危機將波及實體經濟的態(tài)勢缺少警惕，國內進口環(huán)節(jié)也存在問題，不能及時應對危機變化的情況，使得國內化肥企業(yè)在高位下接下大量原材料，造成巨虧。同時，2008年9月份不合時宜地上調化肥出口關稅政策，也說明對危機預警不夠。這些都造成目前被動的局面。對化肥企業(yè)來說，這段經歷得到刻骨銘心的教訓，就是必須建立我國化肥產業(yè)預警應急機制。國際市場上原油、硫黃、鉀鹽等化肥原料價格出現了幾倍、十幾倍的波動，這是從前從未有過的情況。而國內企業(yè)對這些原料的進口依賴程度又很大。化肥在國民經濟中的重要性又要求其價格不能波動太大，這就給化肥生產企業(yè)出了一個很大的難題。國內任何一家化肥企業(yè)都根本無力單獨應對這一難題。因此，建議國家建立化肥產業(yè)預警應急機制，在市場研究、原料儲備和建立應急資金等方面有所準備，從全國層面上應對國際市場的風云變幻，保障我國化肥生產健康發(fā)展。
�。ǘ┫Ｍ麌夷軐噬a用煤炭價格進行適當的干預。尿素產品近80%以煤為原料，其中60%是塊煤，這樣的煤炭多來源于外省，但外省煤炭征收出境費，準銷票制度、資源保護等壟斷性政策，造成化肥原料緊張，塊煤價格不斷上漲，塊煤價格與末煤價格差距越來越大。據了解，塊煤高出末煤價格差距是：06年241元/噸、07年269元/噸、08年462元/噸，進入09年以來為511元/噸。高價原料致使化肥生產企業(yè)成本居高不下。
目前，從市場來看，化肥生產原料還有上漲勢頭，對化肥企業(yè)發(fā)展非常不利。懇請國家盡快出臺相關政策，加強對化肥生產所用的原材料煤的價格管理，避免人為增加化肥生產企業(yè)的生產成本。目前某省收取煤炭出境費每噸110元，人為增加了化肥企業(yè)的生產成本，希望國家能對煤炭價格及不必要的附加收費進行適當的干預。
�。ㄈ⿲噬a用電、用氣和鐵路運輸、稅收等實行的優(yōu)惠政策應長久施行并有長遠規(guī)劃。企業(yè)反映，進一步擴大對化肥生產企業(yè)的政策優(yōu)惠范圍，希望國家能夠長久保留對化肥生產用電、用氣和鐵路運輸實行的價格優(yōu)惠政策，長久保留對化肥生產、流通實行的稅收優(yōu)惠政策。希望在金融危機特殊時期，優(yōu)惠的幅度和力度再大一些，幫扶和扶持中小型化肥企業(yè)正常運轉。
�。ㄋ模┫Ｍ麌艺咭龑�，鼓勵銀行對化肥企業(yè)給予扶持
化肥企業(yè)在發(fā)展中經常遇到資金短缺等問題，限制了企業(yè)的自我發(fā)展，他們懇請國家對化肥生產企業(yè)發(fā)展資金方面出臺優(yōu)惠政策，為化肥生產企業(yè)提供必要的金融支持，使我國化肥行業(yè)持續(xù)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、科技發(fā)展、環(huán)保發(fā)展。
�。ㄎ澹┘哟髮噬a企業(yè)鐵路運輸扶持力度。由于鐵路運輸部門對農資運輸車皮安排較少，在企業(yè)急需外運產品時不能滿足需要，建議鐵路運輸一定要按照計劃及時發(fā)運貨物，尤其是要側重保證大型企業(yè)化肥運輸需要；對于公路運輸，物流企業(yè)要盡可能提供便利，減少運輸費用。
（六）規(guī)范化肥市場。一是要切實加強化肥市場監(jiān)督檢查力度，加大監(jiān)管，打擊假冒偽劣坑農害農不法行為，保護化肥生產企業(yè)的品牌及名譽，維護化肥市場秩序；二是要提高化肥生產企業(yè)準入門檻，平衡化肥企業(yè)的區(qū)域分布，建立行業(yè)退出機制，使消耗高、污染重的小型企業(yè)盡快退出市場，確保化肥產品質量，保護農民利益。
�。ㄆ撸┙⒌胤礁骷壔市袠I(yè)協會。建議地方政府牽頭建立化肥行業(yè)協會，為化肥企業(yè)開通“綠色通道”，從生產到庫存，從銷售到運輸，大開政策信息互通共享之門。
�。ò耍┘哟蠡实瓋αΧ�。國家發(fā)展改革委員會、財政部、商務部等應該把化肥的市場調控機制提高到和農產品市場調控機制同等的高度，撥出專項資金，利用淡季農資價格較低的優(yōu)勢，增大淡季儲備量，建立和完善地方各級化肥儲備制度。據了解，目前河南省還沒有建立化肥淡季儲備制度。
�。ň牛┘哟筠r資綜合補貼力度。一方面要增加農資綜合補貼的額度，要根據農資市場的特點建立農資價格變動與農資補貼的聯動機制，適當增加農資綜合補貼額度；另一方面要加快農資綜合補貼的發(fā)放速度，要總結2006―2008年開展補貼的經驗，加快財政資金發(fā)放速度，使國家支持政策能夠及時發(fā)揮最大的效用。
