自今年1月25日起,國家將國產(chǎn)化肥出廠價格、除鉀肥外的進口化肥港口交貨價格由政府指導價改為市場調(diào)節(jié)價。這項被稱為化肥體制第三次改革的措施，成為化肥行業(yè)的一場“及時雨”。
這次改革化肥價格形成機制對化肥行業(yè)將產(chǎn)生積極的影響。改革化肥價格形成機制后，企業(yè)可以按照市場規(guī)律正常組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，根據(jù)市場供求及成本變化情況及時調(diào)整價格，增加生產(chǎn)經(jīng)營靈活性，更好地參與市場競爭，有利于促進化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對幫助農(nóng)民則帶來更多的經(jīng)濟實惠。
第一，改革化肥價格形成機制后，國家將綜合運用進出口調(diào)節(jié)、儲備調(diào)控、協(xié)調(diào)調(diào)運、市場監(jiān)管等手段，企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營，保障化肥供應，保持市場穩(wěn)定。這意味著我國化肥價格體制的堅冰已被打破，國產(chǎn)化肥出廠價和進口交貨價，今后正式實行市場定價。業(yè)內(nèi)預測今年的化肥供過于求，預計今年國內(nèi)氮肥產(chǎn)量在5600萬噸，需求僅4600萬噸；磷肥產(chǎn)能約為1300萬噸，需求在600萬～800萬噸。不過，若需求在春耕后得以恢復或部分恢復，且進口價格能有所轉(zhuǎn)變，取消價格限制的意義則會凸顯。具體表現(xiàn)在以下四個方面：
一是可加強進出口調(diào)節(jié)。由于我國在2月份執(zhí)行110%的高出口關稅，因此現(xiàn)在出口困難。若進口化肥價格在消費淡季回升到高點，加之國內(nèi)化肥淡季出口稅率僅為10%，有準備的化肥公司依然有機會出口，那么化肥“市場價”就可以真正運轉(zhuǎn)起來。二是可完善化肥淡季儲備制度。國家已決定將化肥淡季商業(yè)儲備規(guī)模增加到1600萬噸，企業(yè)應做好儲備的生產(chǎn)準備，可以保障春耕用肥總量20%的需要。三是有利于繼續(xù)加強化肥市場監(jiān)管，維護正常市場秩序。四是圓了肥企心愿。放開化肥價格，取消化肥出廠最高限價，這是化肥企業(yè)和化肥行業(yè)多年來的一大心愿�，F(xiàn)在終于實現(xiàn)了，而且國家繼續(xù)保留了對化肥生產(chǎn)用電、用氣、鐵路運輸?shù)膬?yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，有利于化肥行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
第二，改革化肥價格形成機制后，有利于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。在改革化肥價格形成機制的同時，國家也配合了一系列農(nóng)業(yè)補貼政策。一是完善農(nóng)資綜合補貼調(diào)整機制，實行農(nóng)資價格上漲與增加農(nóng)資綜合補貼和提高糧食最低收購價、臨時收儲價等掛鉤機制。農(nóng)資綜合補貼只增不減，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價格上漲而下降。二是適當提高糧食最低收購價，加強糧食市場調(diào)控，引導市場糧價合理上升，增加農(nóng)民收入。國家已較大幅度提高今年小麥、稻谷最低收購價。目前，國家正在主產(chǎn)區(qū)采取儲備收購和臨時收儲等措施，收購糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品，努力穩(wěn)定市場價格。
從長遠來看，這項舉措將使化肥價格體系徹底市場化。這次政府把化肥由政府指導價改為市場調(diào)節(jié)價，相信隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，化肥價格將由準市場化完全轉(zhuǎn)向市場化。
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