○建立三位一體化肥儲(chǔ)備體系 ○適度增加化肥出口 ○設(shè)立國家化肥專項(xiàng)資金
記者昨日從中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，經(jīng)過深入調(diào)研放開化肥價(jià)格春耕備肥現(xiàn)狀，石化協(xié)會(huì)向國務(wù)院有關(guān)部門提交了《化肥情況報(bào)告》，提出建立國家、商業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)三位一體化肥儲(chǔ)備體系、適度增加化肥出口、設(shè)立國家化肥專項(xiàng)資金三項(xiàng)建議。國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)日前對(duì)此作出了重要批示。
春耕前期，石化協(xié)會(huì)會(huì)同商務(wù)部組成聯(lián)合調(diào)查組赴山東、山西、河南等化肥生產(chǎn)和需求大省進(jìn)行了調(diào)研，并在河南召開了重點(diǎn)省和重點(diǎn)企業(yè)化肥座談會(huì)，隨后向國務(wù)院有關(guān)部門提交了專題報(bào)告。
去年金融危機(jī)暴發(fā)后，國家緊急出臺(tái)的一系列化肥調(diào)控政策非常及時(shí)，特別是放開化肥價(jià)格，由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，企業(yè)普遍歡迎。同時(shí)，為確保春耕用肥，大多數(shù)化肥生產(chǎn)企業(yè)克服原料不足、流動(dòng)資金短缺、生產(chǎn)成本高企等不利因素，積極恢復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)開工率逐月提高。今年一季度，預(yù)計(jì)尿素產(chǎn)量620萬噸（折純，下同），加上原有庫存252萬噸，總資源量約870萬噸；預(yù)計(jì)磷肥產(chǎn)量260萬噸，加上原有庫存332萬噸，總資源量達(dá)592萬噸。春耕需用尿素和磷肥分別約為530萬噸和300萬噸，尿素和磷肥總資源量完全能滿足春耕用肥需要。
在調(diào)研時(shí)了解到，當(dāng)前化肥行業(yè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生產(chǎn)企業(yè)困難重重。一方面，國有大型骨干企業(yè)普遍虧損嚴(yán)重。另一方面，化肥淡儲(chǔ)不到位。化肥淡儲(chǔ)工作在具體操作上很難落實(shí)，其平衡市場(chǎng)的作用未能得到發(fā)揮。此外，出口是緩解國內(nèi)供需矛盾和平穩(wěn)國內(nèi)化肥價(jià)格的一個(gè)重要手段，由于目前執(zhí)行的化肥出口淡旺季政策，不僅關(guān)稅高（旺季110%，淡季10%），且淡旺季變動(dòng)比較頻繁，淡季時(shí)間較短（僅2個(gè)月左右），使出口政策實(shí)際操作難度加大。
對(duì)此，石化協(xié)會(huì)提出建議：實(shí)施國家、商業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)三位一體的化肥儲(chǔ)備體系，化肥淡儲(chǔ)進(jìn)一步向生產(chǎn)企業(yè)傾斜，根據(jù)生產(chǎn)型企業(yè)的特點(diǎn)制定相對(duì)應(yīng)的淡儲(chǔ)單位準(zhǔn)入門檻，將具備條件又有積極性的生產(chǎn)企業(yè)納入化肥淡儲(chǔ)體系；適度增加化肥出口，降低淡季出口關(guān)稅，并適當(dāng)延長淡季時(shí)間；設(shè)立國家化肥專項(xiàng)資金，解決企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金短缺的問題，幫助化肥企業(yè)渡過危機(jī)，以保證化肥產(chǎn)業(yè)的安全。
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今年前兩個(gè)月，化肥行業(yè)利潤同比下降86%。其中，磷肥行業(yè)凈虧損1.35億元；氮肥行業(yè)同比利潤下降94.4%，處于虧損邊緣，這是多年來不曾有的現(xiàn)象。據(jù)對(duì)山東、河南、山西、云南、四川等化肥生產(chǎn)大省的骨干企業(yè)調(diào)查，虧損情況很嚴(yán)重。造成虧損的主要原因有：近期原料煤大幅漲價(jià)和前期大量高價(jià)庫存硫黃無法消化，導(dǎo)致生產(chǎn)成本居高不下；市場(chǎng)需求低迷，供大于需矛盾突出，價(jià)格倒掛嚴(yán)重；生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金短缺，銀行惜貸普遍，有些企業(yè)無奈向社會(huì)資本融資，致使融資成本高企。
為了保證化肥滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旺季需要和調(diào)控淡旺季化肥價(jià)格，國家提高了今年化肥淡季儲(chǔ)備總量，同時(shí)出臺(tái)了鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)參與淡儲(chǔ)的政策。但是，受金融危機(jī)影響，自去年9月以來國內(nèi)化肥市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌，化肥淡儲(chǔ)減值風(fēng)險(xiǎn)增加，經(jīng)銷商淡儲(chǔ)積極性普遍不高。此外，受化肥淡儲(chǔ)對(duì)參儲(chǔ)單位要有完善的銷售渠道和連續(xù)幾年穩(wěn)定銷售量的準(zhǔn)入條件限制，化肥生產(chǎn)企業(yè)難以進(jìn)入淡儲(chǔ)名單，也拿不到淡儲(chǔ)指標(biāo)。
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