國務(wù)院常務(wù)會議通過的石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃指出，要完善化肥淡儲制度、提高農(nóng)資保障能力，這對于穩(wěn)定化肥市場將起到積極的促進作用。那么，國家應(yīng)該如何完善化肥淡儲制度？我認(rèn)為，可以考慮放寬承儲企業(yè)準(zhǔn)入條件，讓中小肥企也能參與淡儲。
2005年，為解決化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，促進化肥企業(yè)均衡生產(chǎn)，滿足用肥旺季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，國家建立了淡季化肥儲備制度。然而，國家規(guī)定承儲企業(yè)的基本條件是“化肥生產(chǎn)企業(yè)擁有銷售網(wǎng)絡(luò)且近三年年均生產(chǎn)量40萬噸以上”，將中小肥企擋在了門外。
到2007年底，我國氮肥企業(yè)總數(shù)550家，但尿素年產(chǎn)量超過30萬噸的僅有57家，490多家為中小氮肥企業(yè)，他們的年產(chǎn)量占據(jù)我國尿素年總產(chǎn)量的近 40%，對保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。去年以來，受國際金融危機的沖擊，中小化肥企業(yè)由于沒有規(guī)模優(yōu)勢，再加上受產(chǎn)品價格、成本雙重壓力，生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，更需要政策支持。因此，在當(dāng)前經(jīng)濟條件下，讓中小肥企參與化肥淡儲很有必要。他們將暫時不用考慮產(chǎn)品銷售問題，避免價格下滑甚至倒掛造成的損失；還可以通過利用銀行貸款、政府貼息等優(yōu)惠政策，減輕財務(wù)壓力，暫時緩解資金緊張的狀況；最重要的是可以有效彌補大型骨干企業(yè)淡儲指標(biāo)落實不到位的問題，從而保證春耕用肥需求。
如何讓中小肥企參與淡儲呢？我認(rèn)為首先要制定準(zhǔn)入門檻，即企業(yè)要有一定的經(jīng)濟實力，連續(xù)幾年生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好。馬上要死的企業(yè)絕對不能參與；要有良好的信譽基礎(chǔ)，能夠有效落實淡儲指標(biāo)，保證春耕化肥需求；企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)該以尿素為主，且具有較好的品牌形象，擁有較為完善的銷售網(wǎng)絡(luò)；要具有與淡儲規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉儲能力等。其次，要通過招標(biāo)的辦法，優(yōu)選出愿意承儲且有能力承儲的企業(yè)。淡儲協(xié)議簽訂以后，還要通過現(xiàn)場核查等辦法，加強對承儲企業(yè)的監(jiān)督，確保企業(yè)順利完成淡儲任務(wù)。
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