盡快推進天然氣價格改革的呼聲越來越高。
7月4日,在全球智庫峰會“可持續(xù)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟政策——中國能源環(huán)境高峰論壇”上,眾多參會代表一致呼吁盡快推進天然氣價格改革。
中石油天然氣業(yè)務副總經(jīng)理馬新華表示,天然氣價改革勢在必行。他表示,目前國內(nèi)天然氣價格偏低,2008年,國內(nèi)天然氣平均出廠價格只有0.93元/立方米,僅相當于原油價格的18%左右。
中國石油學會理事長賈承造則認為,隨著目前天然氣進口量的增大,國內(nèi)國際天然氣價格的差距越發(fā)顯現(xiàn),這樣的情況“既不利于天然氣事業(yè)的發(fā)展,也不利于能源的開發(fā)”。
中石油西氣東輸管道有限公司總經(jīng)理黃澤俊建議,天然氣價格改革應該按照建立相應的綜合定價機制,平衡國內(nèi)國際天然氣價格。
國內(nèi)天然氣價格偏低
目前,國際天然氣貿(mào)易的價格與國內(nèi)天然氣的價格間存在相當?shù)穆洳睢?BR>
對此,黃澤俊表示,目前我國上游天然氣調(diào)價工作年年都有所進展。
在西氣東輸項目中,此前,工業(yè)用氣出廠價格為0.56元/立方米,加上管道運輸?shù)?.6元左右運輸成本,到達遠在千里之外的上海市,總價為1.2元/立方米。
2007年11月10日起國家發(fā)改委下發(fā)通知,上游油氣田供工業(yè)用戶天然氣出廠基準價格上調(diào)0.4元/立方米,各地可據(jù)此適當上調(diào)工業(yè)用和車用天然氣的銷售價格。
而上游油氣田供居民用氣也在2009年4月1日作出了相應調(diào)整。黃澤俊表示,鑒于居民用氣對于價格波動更為敏感,上調(diào)幅度將減緩,一般在每次調(diào)價10%左右。
黃澤俊表示,天然氣價格調(diào)整的未來方向,還是要建立一個逐步與國際價格接軌的價格體制。
國內(nèi)天然氣價格的扭曲,如果定價過低則會出現(xiàn)低效,不合理的能源消費,耗能大,附加值低的情況。而如果定價過高則會抑制市場對清潔能源的需求!霸谝种茖η鍧嵞茉吹睦速M和刺激正常的需求之間取得平衡”應當是天然氣定價的追求方向,他表示。
而對于價格接軌的時間表,黃澤俊表示,這取決于改革的進程。
賈承造表示,天然氣定價機制的建立,應該參考現(xiàn)有的原油以及成品油定價機制。
“一方面,目前,天然氣進口量逐年大幅增加;另一方面,西氣東輸工程的二線也要馬上進氣。國內(nèi)的天然氣市場不再是從前自產(chǎn)自銷的狀況了,而是直接與國際油氣市場發(fā)生掛鉤,因此必須制定一個合理的定價機制!
西氣東輸二線的價格難題
西氣東輸工程的順利進展,是我國國內(nèi)天然氣市場逐步與國際市場接軌的最佳體現(xiàn),也是天然氣價格改革迫在眉睫的注腳。
據(jù)黃澤俊介紹,西氣東輸管道是以新疆塔里木氣田為主供氣源,以長江三角洲為主要管道建立的天然氣運輸管道工程。工程于2002年2月正式啟動,2004年7月全線建成投產(chǎn)。
目前西氣東輸管道的西段年輸氣能力達到170億立方米,東段達到135億立方米,東段全線大約175億立方米。
根據(jù)中石油提供的數(shù)據(jù),從2004年到2009年,中國天然氣消費量從410億立方米提高到480億立方米,而西氣東輸工程五年之間累計銷售天然氣467億立方米,其中2004年為13.2億立方米,2008年上升到170億立方米。按比例計算,通過西氣東輸?shù)倪\輸和銷售的天然氣,占近五年中國平均天然氣消費量的56%。
目前,西氣東輸二線工程正在建設中,作為旨在引進境外天然氣資源的大型管道工程,該工程西起新疆,東至上海、南至廣州、香港,途經(jīng)14個省區(qū)市,建成以后西氣東輸全線將達到12000公里左右。
但是,西氣東輸二線工程,將國內(nèi)國際天然氣價格的差距明確的體現(xiàn)了出來。據(jù)馬新華估算,從2010年開始,從土庫曼斯坦到達中國邊境的天然氣價格在2元/立方米左右,經(jīng)新疆輸送到中部地區(qū)則將達到2.5元左右,是目前國內(nèi)價格的兩倍。
差價的矛盾在目前正在進行的中俄天然氣合作談判中也凸現(xiàn)出來。俄羅斯副總統(tǒng)謝欽曾公開表示,目前制約兩國談判的主要矛盾,即是價格方面的分歧過于巨大。
對此,賈承造表示,目前相對偏低的國內(nèi)天然氣價格“既不利于天然氣事業(yè)的發(fā)展,也不利于能源的開發(fā)”。

