目前我國化肥產(chǎn)能已明顯過剩，從當前需求來看，預計2009年國內(nèi)尿素和磷酸二銨產(chǎn)能分別過剩1000萬噸和600萬噸。過去用肥旺季供不應求的內(nèi)在因素已經(jīng)消除，供大于求狀況已十分明顯。2009年，隨著新增產(chǎn)能的持續(xù)釋放，以及耕地面積減少、經(jīng)濟危機沖擊等帶來的化肥實際需求量的減少，將導致國內(nèi)化肥供大于求加劇。承儲企業(yè)出于對國內(nèi)化肥供大于求越來越嚴重、價格難以持續(xù)上揚的擔心，會急不可待地銷售承儲化肥。加上社會庫存化肥、企業(yè)當季生產(chǎn)化肥，社會供應量驟然增加，因此，在用肥旺季，價格急跌勢成必然。
然而在今年春季尿素漲價風波的背后，業(yè)內(nèi)一些專家將矛頭指向淡儲企業(yè)，如果不是享有優(yōu)惠政策的淡儲企業(yè)大量承儲，市場上的貨源不會因此而緊張，盡管有市場炒作嫌疑，但從生產(chǎn)到流通的貨源走向不得不成為此次風波的罪魁之一。特別是在風雷激蕩的農(nóng)資市場面前，淡儲制度的可持續(xù)性、穩(wěn)定性難以保證，同樣存在為市場帶來的負面影響。
本次磷肥專項淡儲中，一些企業(yè)負責人擔心淡儲后期所產(chǎn)生的負面影響：中標企業(yè)承儲后在資金上得到一定程度的緩解，在日后競爭激烈的市場中更有底氣拋出低價搶占市場，勢必會造成磷肥行業(yè)的惡性循環(huán)，這些企業(yè)為了保證內(nèi)部鏈條循環(huán)，如果滿負荷生產(chǎn)必然會增加國內(nèi)產(chǎn)能，等旺季結束后，庫存全部釋放，一場新的價格戰(zhàn)又將打響。
用政策性手段去調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟，淡儲這一政策從實施之日起就飽受爭議。有人曾提出質(zhì)疑：市場經(jīng)濟的問題就該由市場經(jīng)濟的手段去解決，風云變幻的農(nóng)資市場有太多的始料未及，特別是在全球經(jīng)濟危機下，國際市場的不景氣，國內(nèi)市場的供過于求，淡季儲備、旺季銷售的政策能否扭轉(zhuǎn)逆境？應該說，靠淡儲一勞永逸地解決化肥市場問題那是幻想，從政策性儲備到市場性儲備還有很長的路要走。今年是化肥價格放開的第一年，價格的市場化進程還需不斷完善和發(fā)展，但是我們可以看到，我國相關部門近期所發(fā)布的淡儲政策正在靈活地運用淡儲這一杠桿有效地調(diào)節(jié)市場上的種種矛盾，力圖減輕國內(nèi)生產(chǎn)及流通企業(yè)的重負、保障糧食生產(chǎn)的順利進行，以一種審時度勢、顧全大局的態(tài)度和方針指引著農(nóng)資市場健康長足的發(fā)展，同時也透露出國家對逆境中農(nóng)資行業(yè)的關注和鼓舞。
化肥淡儲的積極意義顯而易見，它一方面調(diào)節(jié)供需矛盾，一面化解市場危機，在力保糧食安全的前提下靈活運用，發(fā)揮著調(diào)控的優(yōu)勢。正像發(fā)改委某專家說的那樣，目前難以面面俱到，但淡儲這條路還要繼續(xù)走下去，不但方向明確，而且要在摸索中讓政策更加完善,更加貼近市場。
