“10年前，我們呼喚中國化肥工業(yè)快速發(fā)展，而現(xiàn)在，過剩的產(chǎn)能已經(jīng)快讓化肥產(chǎn)業(yè)陷入一場災(zāi)難�！� 一位業(yè)內(nèi)專家這樣說。從2008年開始，一批中小化肥企業(yè)正在行業(yè)困境中以不同的形式悲壯謝幕。
正當全球翹首以待中國經(jīng)濟持續(xù)回暖、人們認為中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升欣喜之際，產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的痼疾借道金融危機重現(xiàn)，伴隨而來的預(yù)警信號逐漸引發(fā)了一場新的憂慮。自2008年下半年全球金融危機爆發(fā)以來，各行各業(yè)都遭受到巨大沖擊，我國化肥行業(yè)也未能幸免，行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題瞬間暴露無疑，解決結(jié)構(gòu)性矛盾成了行業(yè)發(fā)展永恒的主題，也是解決產(chǎn)能過剩的根本途徑。
舉國關(guān)注的“產(chǎn)能過�！眴栴}是在今年8月份國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上提出，這次會議研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，化工化肥產(chǎn)業(yè)被列其中。
產(chǎn)能呼喚政策與市場對接
眾所周知，“三農(nóng)”問題是關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展全局的根本問題。在市場經(jīng)濟體制下，國家越來越重視“三農(nóng)問題”，作為為“三農(nóng)”服務(wù)的化肥行業(yè)也備受政府關(guān)注和扶持，各項優(yōu)惠政策可謂多年來從未間斷，在這樣的良好政策環(huán)境下，化肥產(chǎn)業(yè)贏得了前所未有的快速發(fā)展。
然而，進入本世紀初，一些企業(yè)和人士就發(fā)出感嘆：化肥產(chǎn)能過剩了，不久企業(yè)將承受不了市場壓力。隨后，對化肥行業(yè)進行整合，淘汰落后產(chǎn)能的呼聲和建議就一直伴隨著化肥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展不斷被提出，可是，在較好的經(jīng)濟效益下往往被大多數(shù)企業(yè)所漠視。
在中央一系列宏觀調(diào)控政策的刺激下，繼續(xù)快速增產(chǎn)，終于引發(fā)了過剩的危機。特殊時期，當優(yōu)惠政策的“滋潤”與市場導(dǎo)向的“監(jiān)控”不期而遇時，我們不禁要問：“這場吸引了無數(shù)眼球的重要博弈究竟還要持續(xù)多久？”
今年5月，國務(wù)院及時發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確提出了以大壓小、產(chǎn)能置換，淘汰技術(shù)落后、資源利用不合理的產(chǎn)能的化肥結(jié)構(gòu)調(diào)整原則。在國家發(fā)改委公布的淘汰產(chǎn)能的規(guī)劃目標中，化肥成為石化產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點領(lǐng)域之一。
為了保證這次結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能真正取得成效，借鑒以往經(jīng)驗，加快化肥行業(yè)內(nèi)部整合，避免化肥產(chǎn)能盲目擴張，鼓勵具有成本優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢的大型化肥企業(yè)做大做強，實現(xiàn)去產(chǎn)能化，降低化肥總量，在更為科學(xué)的基礎(chǔ)上達到新的產(chǎn)需平衡，這也是化肥行業(yè)應(yīng)對危機、走出困境的明智之舉。
“化肥企業(yè)正因為在國家優(yōu)惠電價、煤價、天然氣價以及鐵路運輸價等一系列政策下才導(dǎo)致了現(xiàn)在的后果，未來只有依托全部市場化來運作，取消一切優(yōu)惠政策，才是化肥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路�！敝袊秃突f(xié)會信息與市場部行業(yè)處處長范德標一語中的。
范德標表示，化肥生產(chǎn)是否能有序供應(yīng)和價格調(diào)節(jié)一直是國家相關(guān)部門最擔心的憂慮，既擔心市場競爭激烈、化肥供應(yīng)不足，又擔心價格起伏不定，影響農(nóng)民的購買能力�；势髽I(yè)長期享受著在電價、運輸、增值稅等方面的優(yōu)惠政策，而真正要改變現(xiàn)在的被動局面還需依靠市場這雙“無形的手”。
范德標同時強調(diào)：“我們今后的化肥工作重點必須轉(zhuǎn)移，起步階段強調(diào)是重生產(chǎn)，而現(xiàn)在更該在市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)下，注重化肥合理的科學(xué)施用，用一種可持續(xù)發(fā)展的思路去真正完善行業(yè)的健康發(fā)展�！�
唯有改革，才能發(fā)展。日前，國務(wù)院、多部委以及行業(yè)協(xié)會均明確無誤地發(fā)出了國家“要加快調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)”的信號。把握好調(diào)整方向、力度和節(jié)奏，以期解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出性矛盾。與此同時，年初國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于化肥價格形成機制的通知》加快了化肥流通體制改革的步伐。
為了加快化肥市場化進程，政府還將通過修訂和完善產(chǎn)業(yè)政策，建立產(chǎn)能退出機制，推進企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)用心技術(shù)、新工藝、新裝備提升改造傳統(tǒng)行業(yè)，用發(fā)展高附加值產(chǎn)品等手段加快淘汰落后產(chǎn)能。
產(chǎn)能過剩將把行業(yè)拖入深淵
面對日益嚴重的化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，一位在化肥行業(yè)摸爬滾打了一輩子的老專家大聲疾呼：“如果再不抓緊治理，產(chǎn)能過剩將把化肥行業(yè)拖入深淵�！�
有關(guān)人士分析認為，目前化肥行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀并不是偶然的，主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過剩和階段性過剩。結(jié)構(gòu)性過剩表現(xiàn)為：一是原料結(jié)構(gòu)不合理，原料運距較遠的產(chǎn)品要適當進行原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少原料運輸費用；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高附加值產(chǎn)品少；三是技術(shù)水平落后，創(chuàng)新能力不足，企業(yè)競爭力弱；四是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，裝置規(guī)模太小，導(dǎo)致開工消耗高、能源效率低。而階段性過剩則表現(xiàn)為：在世界經(jīng)濟發(fā)展較好時，產(chǎn)品出現(xiàn)供應(yīng)緊張，當金融危機來臨時，眼前的項目就變成了重復(fù)建設(shè)，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。
“中國氮肥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較嚴重，而尿素作為氮肥品種的主導(dǎo)產(chǎn)品，在這場危機中更是首當其沖�！鄙轿麝柮贺S喜肥業(yè)（集團）股份有限公司副總經(jīng)理董湖水這樣說道。
董湖水同時表示，原料價格的變動直接影響著尿素企業(yè)的生產(chǎn)成本，以山西省為例，上半年，白煤到廠含稅價在1100元/噸以上，而目前到廠價基本維持在950元/噸，雖降幅遠小于尿素價格的降幅，但在一定程度上降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，使一些瀕臨停產(chǎn)企業(yè)還勉強維持生產(chǎn)。隨著9月15日之后尿素出口關(guān)稅回歸至110%，出口通道轟然關(guān)閉，尿素企業(yè)必將再次陷入“水深火熱”之中，被業(yè)內(nèi)給予厚望的“救命稻草”——出口根本無法承受國內(nèi)市場嚴重的產(chǎn)能過剩。據(jù)悉，有關(guān)部門和有關(guān)人士也在積極呼吁“零關(guān)稅”的優(yōu)惠政策，想通過出口來緩解這一問題。然而，業(yè)內(nèi)人士認為，此舉只是緩兵之計，治標不治本。
從短缺到平衡，從平衡到過剩，中國化肥行業(yè)走過了一條“突飛猛進”的道路。截至2008年底，我國已經(jīng)成為世界氮肥和磷肥的第一生產(chǎn)大國，除鉀肥還需進口外，其他化肥均呈現(xiàn)不同程度的過剩，目前我國的氮肥、磷復(fù)肥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較突出，開工率大幅下降。
我國氮肥生產(chǎn)在1997年開始盈余，而近十年氮肥產(chǎn)量更是以年均增長6.7%的速度發(fā)展，最終產(chǎn)能過剩。以氮肥中所占比例最大的尿素為例，2008年底，全國尿素年產(chǎn)能已達5900萬噸，當年尿素年需求量為5000萬噸左右，產(chǎn)能過剩900萬噸左右。預(yù)計2009年國內(nèi)新增產(chǎn)能約為430萬噸，總產(chǎn)能將達到6300萬噸。全國工農(nóng)業(yè)化肥用量總和為5200萬噸左右，產(chǎn)能過剩超過1000萬噸。
對于磷肥來說，產(chǎn)能過剩的問題長期困擾著行業(yè)的健康發(fā)展。截止到2008年底，磷酸二銨產(chǎn)能約1300萬噸，而國內(nèi)需求僅550-600萬噸；磷酸一銨產(chǎn)能1400萬噸，國內(nèi)需求600-700萬噸；但一些地方還在盲目發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截止2008年底，我國現(xiàn)有規(guī)模以上磷肥生產(chǎn)企業(yè)395家，復(fù)混肥料生產(chǎn)企業(yè)1024家。取得生產(chǎn)許可證的復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)約4350家，產(chǎn)能約2億噸；過磷酸鈣、鈣鎂磷肥生產(chǎn)企業(yè)1150家，產(chǎn)能約8000萬噸。
嚴峻的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示出過剩正在加劇,并已成為橫亙在中國經(jīng)濟復(fù)蘇道路上的攔路虎。中國磷肥工業(yè)協(xié)會理事長武希彥表示：“目前磷肥的產(chǎn)能過剩應(yīng)當引起重視，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須加強�！�
武希彥強調(diào)，由于中國磷肥工業(yè)的高速發(fā)展,行業(yè)內(nèi)積的矛盾也愈發(fā)突出,如產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品單一、高端精細化工產(chǎn)品發(fā)展薄弱、技術(shù)創(chuàng)新能力弱等現(xiàn)狀嚴重制約著行業(yè)的健康發(fā)展,再加之金融危機導(dǎo)致了國內(nèi)外市場疲軟以及高價原料帶來企業(yè)的巨額虧損，中國磷肥工業(yè)已經(jīng)陷入困境。
為化肥行業(yè)“減肥”
產(chǎn)能過剩問題提出多年，無論是政府部門，還是行業(yè)協(xié)會都在喊控制產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的呼聲也是一浪高過一浪。但當經(jīng)濟形勢尚好，產(chǎn)品尚能銷得出去的時候，多數(shù)企業(yè)并沒有很好地在科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理等內(nèi)涵發(fā)展上下功夫，而是一味追求規(guī)模。其結(jié)果是當危機來臨時，遺留的問題瞬間凸顯出來，使得市場形勢急轉(zhuǎn)直下、企業(yè)經(jīng)營一度陷入困境。
“產(chǎn)能過剩，需求不足，供求嚴重失衡，這就是當前磷復(fù)肥行業(yè)面臨的現(xiàn)狀。企業(yè)的經(jīng)營虧損都是由此引發(fā)的，只要這個問題不解決，行業(yè)就無法復(fù)蘇�！苯眨颇显铺旎瘒H化工股份有限公司董事長李如崗在接受媒體采訪時如是說。
中國磷肥協(xié)會前期出臺的《對磷肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》詳細指出，對磷肥企業(yè)將加強引導(dǎo),控制新上項目，防止盲目擴張,并對缺乏資源、管理落后、污染嚴重的中小企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)，力爭經(jīng)過3－5年的努力，使我國從磷肥大國向磷肥強國邁進。
市場需求不旺，價格不斷下降，企業(yè)效益大幅下降，產(chǎn)能擴張速率卻與日俱增，中國化肥行業(yè)的形勢怎一個“怪”字了得。有關(guān)人士提出應(yīng)從以下幾個方面進行調(diào)整和改善，實現(xiàn)政策與市場的對接，從而從根本上解決產(chǎn)能過剩所暴露的弊端：一要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策；二要堅決淘汰落后產(chǎn)能；三是加大創(chuàng)新力度；四是國家應(yīng)建立市場準入機制和退出機制；五是可以考慮一些閑置產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到資源產(chǎn)地或產(chǎn)品需求地；六要鼓勵上新產(chǎn)品、新技術(shù)的項目。惟有這樣，化肥業(yè)才能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，只有淘汰了規(guī)模小而落后的產(chǎn)能，先進的產(chǎn)能才能做大做強，也才能真正引領(lǐng)行業(yè)健康快速發(fā)展。
化肥業(yè)的產(chǎn)能過剩猶如一把雙刃劍，暴露的不僅是目前行業(yè)中的種種缺陷，同時也在某種意義上給中國化肥行業(yè)注入了“重生”的契機。產(chǎn)能過剩所爆發(fā)的問題必將使業(yè)內(nèi)人士痛定思痛、在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新上加快步伐，用更加實際的決心和行動尋找到一條可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。
