眾所周知，“三農(nóng)”問題是關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展全局的根本問題。在市場經(jīng)濟體制下，國家越來越重視“三農(nóng)問題”，作為為“三農(nóng)”服務(wù)的化肥行業(yè)也備受政府關(guān)注和扶持，各項優(yōu)惠政策可謂多年來從未間斷，在這樣的良好政策環(huán)境下，化肥產(chǎn)業(yè)贏得了前所未有的快速發(fā)展。
然而，進入本世紀初，一些企業(yè)和人士就發(fā)出感嘆：化肥產(chǎn)能過剩了，不久企業(yè)將承受不了市場壓力。隨后，對化肥行業(yè)進行整合，淘汰落后產(chǎn)能的呼聲和建議就一直伴隨著化肥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展不斷被提出，可是，在較好的經(jīng)濟效益下往往被大多數(shù)企業(yè)所漠視。
在中央一系列宏觀調(diào)控政策的刺激下，繼續(xù)快速增產(chǎn)，終于引發(fā)了過剩的危機。特殊時期，當(dāng)優(yōu)惠政策的“滋潤”與市場導(dǎo)向的“監(jiān)控”不期而遇時，我們不禁要問：“這場吸引了無數(shù)眼球的重要博弈究竟還要持續(xù)多久？”
今年5月，國務(wù)院及時發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確提出了以大壓小、產(chǎn)能置換，淘汰技術(shù)落后、資源利用不合理的產(chǎn)能的化肥結(jié)構(gòu)調(diào)整原則。在國家發(fā)改委公布的淘汰產(chǎn)能的規(guī)劃目標中，化肥成為石化產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點領(lǐng)域之一。
為了保證這次結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能真正取得成效，借鑒以往經(jīng)驗，加快化肥行業(yè)內(nèi)部整合，避免化肥產(chǎn)能盲目擴張，鼓勵具有成本優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢的大型化肥企業(yè)做大做強，實現(xiàn)去產(chǎn)能化，降低化肥總量，在更為科學(xué)的基礎(chǔ)上達到新的產(chǎn)需平衡，這也是化肥行業(yè)應(yīng)對危機、走出困境的明智之舉。
“化肥企業(yè)正因為在國家優(yōu)惠電價、煤價、天然氣價以及鐵路運輸價等一系列政策下才導(dǎo)致了現(xiàn)在的后果，未來只有依托全部市場化來運作，取消一切優(yōu)惠政策，才是化肥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路�！敝袊秃突f(xié)會信息與市場部行業(yè)處處長范德標一語中的。
范德標表示，化肥生產(chǎn)是否能有序供應(yīng)和價格調(diào)節(jié)一直是國家相關(guān)部門最擔(dān)心的憂慮，既擔(dān)心市場競爭激烈、化肥供應(yīng)不足，又擔(dān)心價格起伏不定，影響農(nóng)民的購買能力�；势髽I(yè)長期享受著在電價、運輸、增值稅等方面的優(yōu)惠政策，而真正要改變現(xiàn)在的被動局面還需依靠市場這雙“無形的手”。
范德標同時強調(diào)：“我們今后的化肥工作重點必須轉(zhuǎn)移，起步階段強調(diào)是重生產(chǎn)，而現(xiàn)在更該在市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)下，注重化肥合理的科學(xué)施用，用一種可持續(xù)發(fā)展的思路去真正完善行業(yè)的健康發(fā)展�！�
唯有改革，才能發(fā)展。日前，國務(wù)院、多部委以及行業(yè)協(xié)會均明確無誤地發(fā)出了國家“要加快調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)”的信號。把握好調(diào)整方向、力度和節(jié)奏，以期解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出性矛盾。與此同時，年初國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于化肥價格形成機制的通知》加快了化肥流通體制改革的步伐。
為了加快化肥市場化進程，政府還將通過修訂和完善產(chǎn)業(yè)政策，建立產(chǎn)能退出機制，推進企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)用心技術(shù)、新工藝、新裝備提升改造傳統(tǒng)行業(yè)，用發(fā)展高附加值產(chǎn)品等手段加快淘汰落后產(chǎn)能。
