10月20日，《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》、《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見》正式對外公布。石油和化工結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見化肥行業(yè)解讀，來自中國石油和化工工業(yè)規(guī)劃院化肥處的李志堅處長在石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)大會上的發(fā)言。作為長期從事國內(nèi)化肥行業(yè)規(guī)劃的專家，李志堅的解讀為我們提供了權(quán)威的數(shù)據(jù)和明確的觀點。解讀從國內(nèi)化肥行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和方向、建議幾方面論述。
2008年化肥工業(yè)現(xiàn)狀
目前，國內(nèi)氮肥、磷肥產(chǎn)品自給有余，鉀肥自給率顯著提高。同時，肥料的品種結(jié)構(gòu)明顯改善，高濃度肥料占75%，復(fù)合肥料產(chǎn)能滿足要求，主要技術(shù)裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化。
2008年化肥生產(chǎn)狀況表
比上年增長
化肥產(chǎn)量 5868萬噸1.42%
銷售收入 4300億元
合成氨 4995萬噸-1.49%
氮肥 4331萬噸+2.75%
尿素 2591萬噸+3.68%
磷肥 1259萬噸-3.27
�。ㄆ渲辛装�-7.9%）
鉀肥 277萬噸+3.4%
利稅總額 ～430億元
利潤總額 ～310億元
2008年化肥供需狀況表（萬噸）
品種產(chǎn)量 進(jìn)口量出口量 表觀 自給率
消費量
化肥5868 353435 5786101%
氮肥4331 13271 4073106%
磷肥1259 15149 1126112%
鉀肥277 32516 58747%
化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題——生存發(fā)展形勢嚴(yán)峻
目前，盡管化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大成就，但仍面臨著一些問題。如：天然氣資源緊張，高品位磷礦短缺，鉀資源壟斷；煤炭、硫磺供應(yīng)形勢逐步緩解；優(yōu)惠政策可能逐步收緊，出口政策存在不確定性；環(huán)境保護(hù)政策日益嚴(yán)格；國際化肥需求總體趨升，價格回歸正常，產(chǎn)能建設(shè)放慢；企業(yè)競爭更加激烈，能源企業(yè)的化肥產(chǎn)能建設(shè)可能加快。這些問題使化肥行業(yè)的生存發(fā)展形勢仍然嚴(yán)峻。
氮肥
生產(chǎn)企業(yè)資源掌控能力弱（無煙煤相對壟斷，價格堅挺；天然氣資源緊張，價格上漲壓力大）；尿素產(chǎn)能相對過剩，出口受阻；需求相對穩(wěn)定，增長潛力�。徊糠执笮脱b置技術(shù)裝備仍依靠引進(jìn)；生產(chǎn)企業(yè)不掌控銷售渠道，市場調(diào)控能力弱；集約化程度低（400多個企業(yè)，4000萬噸產(chǎn)能，單個企業(yè)產(chǎn)能僅10萬噸）。
磷肥
磷肥生產(chǎn)的重要原料硫資源對外依存度高，國內(nèi)硫消費量占全世界總量的20%，但硫資源進(jìn)口依存度達(dá)到40%；磷肥產(chǎn)能相對過剩，而產(chǎn)品出口受阻；磷肥需求從高增長轉(zhuǎn)入穩(wěn)定期，增長潛力小。
鉀肥
鉀資源不足，進(jìn)口量大，自給率低；市場受出口商控制，價格居高不下，鉀肥已成為金融危機暴發(fā)以來價格堅挺的極少數(shù)大宗商品；資源賦存條件差，開發(fā)成本高；開拓國外資源渠道進(jìn)展緩慢。
復(fù)混肥
重生產(chǎn)、輕農(nóng)化服務(wù)，產(chǎn)品不能適應(yīng)精準(zhǔn)施肥的要求；炒作概念，魚龍混雜，假冒偽劣產(chǎn)品依然存在；生產(chǎn)廠家眾多，企業(yè)規(guī)模小，營銷成本高，全國有2000 多個生產(chǎn)廠和品牌；布局不合理，原料和產(chǎn)品大進(jìn)、大出現(xiàn)象嚴(yán)重，增加了社會運輸負(fù)擔(dān)。復(fù)混肥行業(yè)的無序發(fā)展增加了農(nóng)民用肥成本，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。
行業(yè)發(fā)展環(huán)境——將進(jìn)入穩(wěn)定期
化肥需求進(jìn)入穩(wěn)定期。2008年中國氮肥消費量與2007年持平，磷肥消費量連續(xù)兩年微降。預(yù)計中國化肥消費量將在2015年左右達(dá)到6000萬噸的峰值，之后進(jìn)入穩(wěn)定期。
年200820152020
總量（萬噸）578659306180
氮肥（萬噸）407343564508
磷肥（萬噸）112612151325
鉀肥（萬噸）587652731
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向
發(fā)展原則：協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化布局、調(diào)整產(chǎn)品、自主創(chuàng)新。
降低化肥生產(chǎn)成本，擺脫對高價原料的依賴；改善品種結(jié)構(gòu)，提高化肥利用率；實施兼并重組，提高行業(yè)集中度；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從生產(chǎn)向資源和銷售兩端延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價值最大化；化肥裝置多聯(lián)產(chǎn)，讓資源創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，如合成氨副產(chǎn)氣、固體利用，濕法磷酸、磷石膏、硫鐵礦、氟、鹵水提鉀副產(chǎn)鈉、鎂、鋰等資源的綜合利用。
氮肥行業(yè)
◆繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，在能源產(chǎn)地和具有能源優(yōu)勢的糧棉產(chǎn)地建設(shè)大型生產(chǎn)基地。
◆優(yōu)先支持現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，加大氮肥企業(yè)原料及動力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
◆實現(xiàn)45-80大型氮肥裝置國產(chǎn)化。
磷肥行業(yè)
◆發(fā)揮云南、貴州、湖北、四川等省磷資源優(yōu)勢，合理利用中低品位磷礦，繼續(xù)完善磷肥基地建設(shè)。
◆加快磷肥工業(yè)資源綜合利用項目建設(shè)，建成一批硫鐵礦鐵資源回收利用、中低品位磷礦制酸、磷石膏綜合利用、氟資源回收利用產(chǎn)業(yè)化項目。
◆大型磷酸裝置配套濕法磷酸精制實現(xiàn)“肥酸聯(lián)產(chǎn)”，提高磷酸裝置的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)對市場波動的風(fēng)險。
鉀肥行業(yè)
◆進(jìn)一步完善青海、新疆兩大鉀肥基地的建設(shè)，在鹽湖集團(tuán)形成的200萬噸氯化鉀、中信國安100萬噸鉀鎂肥的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，“十二五”期間新增50萬噸鉀肥產(chǎn)能（折純）。開工建設(shè)國投新疆羅布泊鉀肥二期項目，力爭“十二五”建成投產(chǎn)，新增70萬噸鉀肥產(chǎn)能（折純）。
◆“十二五”期間鉀肥工業(yè)還需加快“走出去”的步伐，力爭在境外建成100萬噸氯化鉀生產(chǎn)基地。
◆發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強鎂、鋰、鈉等鉀礦伴生資源綜合利用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范工程。
磷硫礦山
◆加強磷礦，特別是中低品位磷礦采選能力建設(shè)�！笆濉苯ǔ�1800萬噸磷礦采選能力。其中云南800萬噸，貴州500萬噸，其他地區(qū)500萬噸。
◆在硫鐵礦和硫精礦主產(chǎn)區(qū)建設(shè)富集裝置，新增200萬噸硫鐵礦采選能力。探明6億～8億噸磷礦和1億噸硫鐵礦資源儲量。
化肥施用
◆加快化肥二次加工和科學(xué)施肥服務(wù)體系建設(shè)，在消費區(qū)域建成摻混肥料生產(chǎn)、集散、分銷及使用服務(wù)體系。
◆鼓勵肥料生產(chǎn)企業(yè)參與配方肥料生產(chǎn)和流通，完善測土施肥技術(shù)體系。
◆支持企業(yè)開展微量元素肥料生產(chǎn)、試驗、示范和推廣工作。
行業(yè)發(fā)展建議
◆建議國家給與投資鼓勵政策（投資、原料配套）。
◆完善出口政策，取消出口限制，保持合理的出口比例。
◆完善優(yōu)惠政策，改革扭曲市場機制的優(yōu)惠政策，如運輸優(yōu)惠。
◆認(rèn)真研究企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。
◆限制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。
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