近期發(fā)生的“氣荒”凸現(xiàn)天然氣危機(jī)中國氣價(jià)改革的滯后，預(yù)計(jì)氣價(jià)改革在合適時(shí)機(jī)將出臺(tái)。另據(jù)報(bào)道，國家發(fā)改委關(guān)于天然氣價(jià)格改革方案的送審稿已上報(bào)至國務(wù)院，等待最后審定。
今年6月21日，國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于川氣東送天然氣價(jià)格有關(guān)問題的通知》�？梢哉J(rèn)為，川氣價(jià)格政策就是天然氣價(jià)格改革的組成部分，也可以理解為是改革的第一步。目前出臺(tái)的川氣價(jià)格對天然氣價(jià)格改革具有參考性，它包含著未來天然氣價(jià)格改革政策的趨向：一是漲價(jià)，而且漲價(jià)的幅度會(huì)比較大；二是實(shí)行一氣一價(jià)制度，不再對用戶進(jìn)行區(qū)別分類；三是川氣東送天然氣價(jià)格的定制，意味著西氣東輸二線氣價(jià)肯定比川氣東送氣價(jià)要高；四是天然氣的區(qū)域定價(jià)有可能實(shí)現(xiàn)均價(jià)定價(jià)。
對于天然氣價(jià)格改革，以天然氣為原料的氮肥生產(chǎn)企業(yè)普遍認(rèn)為，化肥市場化是大趨勢、大方向，其中包括對化肥生產(chǎn)用天然氣定價(jià)機(jī)制的改革。但化肥市場化進(jìn)程要搞好宏觀調(diào)控，不能操之過急，要充分考慮對氮肥生產(chǎn)企業(yè)的影響，特別是要考慮對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。因此，氣頭企業(yè)建議：在對天然氣實(shí)施調(diào)價(jià)時(shí)，應(yīng)實(shí)行“老企業(yè)老辦法”，分幾步調(diào)整，并給予老企業(yè)一個(gè)調(diào)整轉(zhuǎn)型的緩沖和寬限期。
如果目前化肥生產(chǎn)用氣按照川氣東送天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格定為1.28元（每立方米價(jià)格，下同），以天然氣為原料的氮肥企業(yè)（以下簡稱氣頭企業(yè)）反應(yīng)強(qiáng)烈。
在一次相關(guān)部門召開的座談會(huì)上，四川化工控股(集團(tuán))有限責(zé)任公司的負(fù)責(zé)人講，該集團(tuán)公司是國內(nèi)最早生產(chǎn)尿素的生產(chǎn)企業(yè)之一，由于受金融危機(jī)及國內(nèi)外化肥市場不景氣的影響，加上今年有3個(gè)月時(shí)間的停氣，目前已造成下屬兩個(gè)公司處于虧損狀況。如果天然氣價(jià)格上調(diào)0.10元，全公司的化肥生產(chǎn)成本就要增加 8000多萬元。四川少有適于化肥生產(chǎn)的原料煤炭資源，所以較大規(guī)模改變原料的方式在此行不通，而且目前川化控股公司的氮肥生產(chǎn)企業(yè)都建在城市附近。如果改變原料結(jié)構(gòu)，將面臨很大的環(huán)保壓力。
貴州赤天化股份有限公司則認(rèn)為，公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況受國內(nèi)外化肥市場不景氣和今年3個(gè)月停氣的影響，已處于低谷。去年公司利潤為1.2億元，今年1～8月份只有1000萬元左右。該公司的生產(chǎn)裝置是比較先進(jìn)的，能耗和物耗也保持著國內(nèi)外的先進(jìn)水平，2008年還創(chuàng)造了連續(xù)生產(chǎn)358天的歷史最好水平。但是，就因?yàn)闅饬抗⿷?yīng)不足，使70萬噸/年生產(chǎn)能力的裝置不能完全發(fā)揮，去年的產(chǎn)量只有60萬噸，今年估計(jì)產(chǎn)量最好也只能達(dá)到55萬噸。2008年公司用氣4.6億立方米，如果氣價(jià)提高0.4元，公司化肥的生產(chǎn)成本將上漲1.84億元。
一直飽受供氣不足困擾的河南中原大化公司則認(rèn)為，原計(jì)劃中原油田每年應(yīng)給該公司提供3.6億方油田的伴生氣，今年前9個(gè)月只有3600萬立方，到年底最多也只能達(dá)到5000萬立方米。目前該公司通過各種渠道得到的原料氣平均價(jià)格已達(dá)1.55元，目前完全成本已達(dá)1736元/噸，而由于目前化肥市場不景氣，企業(yè)的出廠價(jià)也只能保持在1470元/噸。今年1～9月份，公司已虧損9800萬元。更使企業(yè)感到困惑的是氣源長期無法保證。
氣頭企業(yè)普遍認(rèn)為，化肥市場化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢、大方向，其中包括對化肥生產(chǎn)用天然氣定價(jià)機(jī)制的改革。但是，化肥市場化進(jìn)程要緊密結(jié)合國情搞好宏觀調(diào)控，特別是相關(guān)政策的調(diào)整不能操之過急，要充分考慮以下幾方面的影響：
一是對氮肥行業(yè)的影響。要充分考慮氮肥工業(yè)的承受能力。氮肥企業(yè)在市場化進(jìn)程中必將發(fā)展一部分優(yōu)勢產(chǎn)能，淘汰競爭力不強(qiáng)的劣勢產(chǎn)能。但應(yīng)銜接好此消彼長，通過政策調(diào)控，促進(jìn)氮肥工業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)初步測算，按現(xiàn)在化肥用天然氣價(jià)格，如果每立方米提價(jià)0.20元，尿素平均完全成本將增加 160元（每噸，下同），氣頭尿素完全成本將由2009年1～8月份的1492.93元上升到1652.93元，目前市場價(jià)格僅在1600元左右，氣頭企業(yè)將全部陷入虧損；如果天然氣每立方米提價(jià)0.40元，上調(diào)幅度高達(dá)50％以上，尿素平均完全成本將達(dá)到1821.93元，如維持企業(yè)的合理利潤，企業(yè)尿素的出廠價(jià)將達(dá)到2000元左右，加上銷售環(huán)節(jié)費(fèi)用和運(yùn)費(fèi)，預(yù)計(jì)到農(nóng)民手中的尿素價(jià)格將上升到2300元以上。即使糧價(jià)適當(dāng)上調(diào)，農(nóng)民也難以承受這樣的高價(jià)。其結(jié)果是導(dǎo)致售價(jià)與成本倒掛，企業(yè)嚴(yán)重虧損，多數(shù)氣頭企業(yè)（包括引進(jìn)的裝置產(chǎn)能）被迫退出氮肥行業(yè)，這對中國氮肥工業(yè)的發(fā)展是極為不利的。
二是對農(nóng)業(yè)的影響。政策調(diào)整要兼顧能源、化肥、糧食比價(jià)的合理性，通過宏觀調(diào)控維持這一產(chǎn)業(yè)鏈的平衡發(fā)展。如果原料價(jià)格高，化肥價(jià)格低，氣頭企業(yè)轉(zhuǎn)型或倒閉，極有可能造成全國尿素用量的缺口，必將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)用肥安全；如果將原料調(diào)價(jià)轉(zhuǎn)嫁農(nóng)民，也必將嚴(yán)重影響農(nóng)民多投入、多增產(chǎn)糧食的積極性。對國家糧食安全是極為不利的。
三是對地方經(jīng)濟(jì)的影響。幾十個(gè)氣頭企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，大都成為了當(dāng)?shù)氐幕驶�、納稅大戶，是地方經(jīng)濟(jì)的支柱，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用肥的主要來源。一旦這些企業(yè)被迫退出化肥市場，將嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)和地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
四是對社會(huì)穩(wěn)定的影響。氣頭大化肥企業(yè)還在人員安置、提供就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，并且在自身建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)了一批地方企業(yè)的發(fā)展。因此，氣頭企業(yè)的生死存亡也將嚴(yán)重影響一方社會(huì)穩(wěn)定。
