新年伊始，國務(wù)院總理溫家寶春節(jié)加班審批通過的，我國最大的綜合保稅區(qū)——重慶西永保稅區(qū)于2010年2月26日正式成立。該保稅區(qū)的成立，為西部大開發(fā)的推進注入了一針強心劑。特別是近幾年，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，保稅區(qū)在進出口過程中發(fā)揮的作用越來越明顯。
保稅區(qū)，對外譯稱自由貿(mào)易區(qū),是經(jīng)國務(wù)院批準的，由海關(guān)監(jiān)管的，按國際慣例運作的有中國特色的自由貿(mào)易區(qū)，區(qū)內(nèi)實行關(guān)稅減免和其他稅收的優(yōu)惠政策，貨物可以在保稅區(qū)與境外之間自由出入，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，免驗許可證件，免于常規(guī)的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)（國家禁止進出口和特殊規(guī)定的貨物除外）。是設(shè)有隔離設(shè)施的實行特殊管理的經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)域。保稅區(qū)是我國目前開放度和自由度最大的經(jīng)濟區(qū)域，其功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。根據(jù)有關(guān)政策，海關(guān)對保稅區(qū)實行封閉管理，境外貨物進入保稅區(qū)，實行保稅管理，視同貨物仍在境外；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進入保稅區(qū)，視同出境；同時，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理等部門對保稅區(qū)也實行較區(qū)外相對優(yōu)惠的政策。面對以上種種利好，對化肥企業(yè)而言，保稅區(qū)能夠帶來以下作用：
一、境內(nèi)其他地區(qū)貨物進入保稅區(qū)，視同出境。不再受到國家相關(guān)出口政策的影響。以化肥淡旺季出口為例，2010年我國尿素的淡季出口關(guān)稅為7%，這時企業(yè)把化肥運到保稅區(qū)，在保稅區(qū)進行倉庫存儲。等到國內(nèi)尿素執(zhí)行旺季出口關(guān)稅時，此時國際化肥市場出現(xiàn)回暖，國際尿素價格一般都在高價位運行，大概在330美元/噸，按照當時7%出口關(guān)稅稅率換算成人民幣就是 2000元/噸。這個價格減去保稅區(qū)的相關(guān)費用，也能達到1900元/噸，相對于國內(nèi)價格，絕對是好價位。
二、能夠極大地釋放國內(nèi)飽和尿素產(chǎn)能。2009年末國內(nèi)尿素產(chǎn)能達到6500多萬噸，而國內(nèi)實際需求5400萬噸左右，產(chǎn)能富裕1000多萬噸。當化肥市場進入淡季時，通過保稅區(qū)的倉庫儲備功能，把富裕的尿素產(chǎn)能庫存起來，給廠家釋放生產(chǎn)壓力，穩(wěn)住化肥市場價格，使得化肥市場持續(xù)健康發(fā)展。
新聞鍵接
1990年6月，經(jīng)中央批準，在上海創(chuàng)辦了中國第一保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)。1992年以來，國務(wù)院又陸續(xù)批準設(shè)立了14個保稅區(qū)和一個享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，即天津港、大連、張家港、深圳沙頭角、深圳福田、福州、�？�、廈門象嶼、廣州、青島、寧波、汕頭、深圳鹽田港、珠海保稅區(qū)以及海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前全國15個保稅區(qū)隔離設(shè)施已全部經(jīng)海關(guān)總署驗收合格，正式投入運營。 隨著中國加入WTO，全國保稅區(qū)逐步形成區(qū)域性格局，南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區(qū)域，中有以上海、寧波為主的長江三角洲區(qū)域，北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區(qū)域，三個區(qū)域的保稅區(qū)成為中國與世界進行交流的重要口岸，并形成獨特的物流運作模式。
山東晉煤明水化工集團市場部 張波
