近日，湖南省政府辦公廳發(fā)文，欲取消中小化肥用電優(yōu)惠價格，在業(yè)內(nèi)引起爭論。整體看，現(xiàn)在化肥優(yōu)惠政策的社會大環(huán)境不太有利，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是與市場化方向不符，化肥行業(yè)搞“特殊化”受質(zhì)疑
在2005年7月國家發(fā)改委提出化肥市場化改革的目標(biāo)是“一直補兩取消”（取消限價、取消優(yōu)惠政策、直補農(nóng)民），近幾年一直在向這個方向努力。直補農(nóng)民從2006年就開始實施了，建立了農(nóng)資綜合直補制度；去年1月 24日國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改革化肥價格形成機制的通知》，除進口鉀肥外的所有化肥限價均被取消，本來按道理化肥優(yōu)惠政策也要取消了，但國家為了扶持化肥行業(yè)發(fā)展，還是暫時繼續(xù)保留了對化肥企業(yè)的電價、氣價、運價、稅收優(yōu)惠，這是對化肥行業(yè)的最大支持。不過在越來越強調(diào)市場化的今天，這也容易引發(fā)社會及其他行業(yè)的質(zhì)疑，化肥行業(yè)再繼續(xù)搞“特殊化”的難度越來越大了。
二是社會輿論壓力加大
氮肥的過量使用不僅使得肥效急劇下降，以至于威脅到中國的長期糧食安全，還會造成嚴重的環(huán)境污染，因而有些部門對中國現(xiàn)有的化肥優(yōu)惠政策提出質(zhì)疑，認為是享受著多種優(yōu)惠政策的中國化肥產(chǎn)業(yè)，向中國農(nóng)民提供著相對低價的化肥（尤其是氮肥、磷肥）產(chǎn)品。正是由于相對的低價，中國農(nóng)業(yè)在氮肥等化肥施用量方面明顯高于國際平均水平。因而建議要取消對化肥行業(yè)的優(yōu)惠政策。
三是化肥產(chǎn)量大幅增加，導(dǎo)致其受重視程度降低
過去對化肥行業(yè)提供很多的優(yōu)惠政策，主要原因有兩點：一是希望通過優(yōu)惠政策鼓勵化肥生產(chǎn)，增加化肥產(chǎn)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之需；二是希望通過提供優(yōu)惠政策來降低化肥生產(chǎn)成本，進而降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民的種糧積極性。但是目前，我國除鉀肥外還需部分進口外，氮肥、磷肥、復(fù)合肥都已自給有余，我國已變成了化肥凈出口國。同時由于化肥市場供大于求，市場競爭激烈，化肥價格也降低到了一個比較低的水平，這對農(nóng)民非常有利。在這種大的背景下，化肥企業(yè)的受關(guān)注、受重視程度也在降低。湖南作為一個農(nóng)業(yè)大省，過去對化肥生產(chǎn)的扶持力度非常大，按照以前的情況，是絕對不可能取消優(yōu)惠電價，但由于現(xiàn)在化肥市場供大于求，政府部門根本不用擔(dān)心農(nóng)民買不到化肥，即使湖南不生產(chǎn)化肥了，外省的化肥同樣可以進入湖南保障農(nóng)民的供給；現(xiàn)在廣東不生產(chǎn)尿素，但廣東從來就不缺尿素，并且廣東的尿素價格也并不見得比其他地方高。所以現(xiàn)在政府部門出臺政策時就不會過多地從化肥企業(yè)的角度去思考問題。
四是糧食增產(chǎn)的多元化對化肥行業(yè)形成沖擊
不可否認，化肥對糧食增產(chǎn)有巨大貢獻，但也要看到，由于科技的進步，現(xiàn)在糧食增產(chǎn)呈現(xiàn)多元化之勢，特別是種子技術(shù)的不斷創(chuàng)新對糧食增產(chǎn)作用巨大，而化肥對糧食增產(chǎn)的邊際效應(yīng)在下降。同時傳統(tǒng)化肥還存在著利用率低、施用過量污染環(huán)境等諸多問題，這些都對化肥行業(yè)形成了比較大的沖擊，其作用和地位在下降。
總體來看，化肥優(yōu)惠政策被逐步取消將會成為必然趨勢，對此化肥企業(yè)須做好充分準(zhǔn)備，有優(yōu)勢的化肥企業(yè)可繼續(xù)從事化肥生產(chǎn)，但也要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；而無優(yōu)勢的化肥企業(yè)可轉(zhuǎn)產(chǎn)其他化工產(chǎn)品，部分或全部退出化肥行業(yè)。
