河南省日前出臺了氮肥工業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃，河南省將不斷提高裝備技術水平，加強資源整合，增加氮肥品種，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格市場準入，改善產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構。以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、提高產(chǎn)業(yè)集中度為目標，鼓勵企業(yè)兼并重組和采用園區(qū)化、上下游一體化發(fā)展模式，改善企業(yè)組織結構。以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，發(fā)揮該省發(fā)展氮肥工業(yè)的資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)大省市場潛力，鼓勵資源性產(chǎn)品有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以提升節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)水平為目標，大力支持自主創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，提高行業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力。通過推進結構調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
工作目標 原料結構和產(chǎn)品結構顯著改善。繼續(xù)提升高濃度化肥的比重，擴大緩控釋肥推廣規(guī)模。2015年氮肥行業(yè)通過淘汰落后、兼并重組，減少企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。生產(chǎn)向骨干企業(yè)集中，培育一批行業(yè)品牌龍頭企業(yè)。技術裝備和節(jié)能減排水平明顯提升。加快大型粉煤制合成氣等成套技術裝備在該省的示范工程進度，合成氨綜合消耗下降至1.6噸標煤。
具體辦法 提高氮肥市場準入門檻，限制低水平產(chǎn)能無序擴張。逐步淘汰能耗高、污染重的8萬噸以下合成氨裝置。重點發(fā)展高效復合肥、緩控釋肥等高端產(chǎn)品，提高高濃度化肥的比例。爭取到2015年，高濃度化肥比例提高到90%，施肥復合率達到40%以上。鼓勵企業(yè)實施兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成2～3家百萬噸級尿素企業(yè)。支持中小氮肥企業(yè)由生產(chǎn)基礎肥向肥料二次加工轉(zhuǎn)移，配合農(nóng)化服務，生產(chǎn)面向當?shù)氐膶Ｓ梅省崿F(xiàn)合成氨原料煤多元化,減少對高價無煙塊煤的依賴,降低生產(chǎn)成本,近期調(diào)整30%左右的合成氨原料結構,遠期達到50%以上。推廣氮肥生產(chǎn)污水零排放、廢水超低排放、廢氣廢固綜合利用等技術，提高節(jié)能減排水平和資源綜合利用效率。鼓勵有條件的企業(yè)建立直銷網(wǎng)絡，減少流通環(huán)節(jié)。開展測土配方施肥，提高肥料利用效率。
政策措施 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大監(jiān)督執(zhí)行力度。及時編制《河南省化工產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，對氮肥工業(yè)嚴格執(zhí)行行業(yè)準入條件、產(chǎn)品質(zhì)量標準、能耗和污染物排放標準、能源使用和污染物排放管理辦法等相關法規(guī)。對屬于限制、淘汰類的企業(yè)，應嚴格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大監(jiān)督執(zhí)行力度，確保產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整順利實施。
建立企業(yè)退出機制，加快淘汰落后產(chǎn)能。企業(yè)關停和落后產(chǎn)能退出，必須保證職工的合法權益和社會穩(wěn)定。應盡快研究建立產(chǎn)業(yè)退出機制，通過政府主導和市場調(diào)節(jié)相結合，促進結構調(diào)整順利實施。對必須淘汰的產(chǎn)能，要在能源、用水、信貸等方面限制其供應。對于明顯過剩的高載能、高污染產(chǎn)能，通過有效方式促其退出市場。對轉(zhuǎn)產(chǎn)其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，在行政審批（備案）、土地、融資等方面應給予支持。
加快自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型人才隊伍建設，為結構調(diào)整提供有力支撐。組織行業(yè)推廣先進、適用、成熟技術，開展行業(yè)重大關鍵共性技術攻關。重點是先進節(jié)能技術、清潔生產(chǎn)技術、稀缺產(chǎn)品和高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術、資源綜合利用技術等。
鼓勵企業(yè)對引進的國外先進生產(chǎn)工藝和裝備進行消化、吸收和再創(chuàng)新，提升行業(yè)整體技術裝備水平。強化石油和化工創(chuàng)新型人才隊伍建設，積極培養(yǎng)所需的技術人才、管理人才和技能勞動者，全面提高從業(yè)者的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。
