海南省農(nóng)業(yè)廳2010年初的摸底調(diào)查顯示，全省農(nóng)藥店共2342家，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過(guò)10個(gè)，三亞崖城等瓜菜集中種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)近百家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》的規(guī)劃。此外，全省還存在一些無(wú)照無(wú)證、有證無(wú)照、有照無(wú)證的鄉(xiāng)村農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，禁限用高毒農(nóng)藥往往通過(guò)這些無(wú)證無(wú)照的“黑點(diǎn)”進(jìn)行地下交易，而且一些正規(guī)農(nóng)藥店之間也會(huì)相互包庇。
針對(duì)這一問(wèn)題，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定（修訂草案）》中提出，在海南經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥批發(fā)實(shí)行專營(yíng)特許制度，農(nóng)藥零售經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。實(shí)行農(nóng)藥專營(yíng)體制，嚴(yán)格限定農(nóng)藥經(jīng)銷商的資質(zhì)，并逐步形成以批發(fā)經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)技服務(wù)與農(nóng)藥銷售相結(jié)合的銷售渠道。
實(shí)行查驗(yàn)農(nóng)藥購(gòu)買憑證制度。規(guī)定農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)在批發(fā)銷售農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)當(dāng)給農(nóng)藥購(gòu)買者出具購(gòu)買憑證。農(nóng)藥零售經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)索要購(gòu)買憑證，與購(gòu)銷臺(tái)賬一并保存。
草案明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，加大對(duì)農(nóng)藥科技和農(nóng)藥監(jiān)測(cè)設(shè)備的投入，并將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算等。
