近日，在第三屆中國農藥市場論壇上公布的一項小作物（種植面積相對小或農藥用量少的作物）用藥調查顯示，在涉及的249種作物共911個防治對象中，有80%防治對象的用藥沒有進行藥效、殘留試驗和登記，屬于自發(fā)亂用藥。此次調查反映出小范圍用途中自發(fā)盲目用藥現(xiàn)象相當嚴重，不能保證農藥產品質量安全、食品安全和使用效果，而且直接威脅了廣大人民群眾的健康。
據(jù)全國農技中心藥械處原處長、中國農藥發(fā)展與應用協(xié)會顧問張子明介紹，由于中國對農藥實施登記許可制度，要獲得登記和使用標簽以及相應的農藥最大殘留限量標準，通常需要進行幾十項試驗研究，其中為滿足食品安全要求制定的標準，按照相關規(guī)定要提交生物測定、毒理學、殘留和環(huán)境影響等試驗數(shù)據(jù)支持，這些試驗一般需要幾年時間，而且試驗費昂貴且試驗時間長及投資回報低，造成許多農藥企業(yè)不愿意在種植面積相對小或農藥用量少的作物進行登記，中國2007年新頒布的《農藥登記資料規(guī)定》中對農藥小范圍用途規(guī)定不十分明確，部門也沒有出臺相關政策鼓勵企業(yè)在小范圍使用上登記，沒有明確提出管理辦法，造成了一些小范圍防治對象無經(jīng)登記的農藥可用但實際上在用藥的現(xiàn)象。
據(jù)了解，世界上很多國家都存在農藥小范圍用途無登記農藥可用的問題，大多數(shù)國家都是以政府行為加以解決。如巴西于今年2月公布的農藥登記條例就著重解決了小作物用藥的登記難題。該條例允許農民合作社與公司開展合作以滿足一些小作物用藥登記的需要，把小作物分為7大組，這7大組中還有很多子小組，并為每一組選擇了代表作物。最大殘留限量、安全間隔期的問題，可以根據(jù)同組中的其他作物的已有資料進行推斷。最大殘留限量在同等條件下24個月內有效，在這24個月內，申請人必須對同一組中的代表作物進行殘留測試。如一申請人登記了在番茄上使用的農藥，就可直接在茄子上使用，因為番茄是非多葉蔬菜組的代表作物，茄子屬于這個組，一個農民合作社和公司可將番茄的最高殘留限量用在茄子上，這一有效期是兩年，申請人接著需要開展胡椒的殘留測試，由于胡椒是子小組的代表作物，這一過程一旦完成，胡椒和茄子的最大殘留限量就有效了，可以擴展到同一組的其他作物中。
農業(yè)部農藥檢定所副所長葉紀明說，中國農藥小范圍用途存在的問題已引起農業(yè)部種植業(yè)管理司及藥檢所的高度重視，正在研究制定相關措施及解決辦法，小作物無藥可用的現(xiàn)狀將得以逐漸解決。張子明建議，對發(fā)生面積大、發(fā)生范圍廣、未進行針對性登記的，企業(yè)可以自主開發(fā)和登記；對農藥用量少，使用面積不大，企業(yè)沒有開發(fā)試驗及登記積極性的，建議由政府立項，采取適當方法和措施，按輕重緩急，分批分期進行農藥藥效、殘留等試驗并進行登記。
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農藥小范圍用途一般是指用藥問題小，市場價值不大，農藥企業(yè)往往忽視或缺乏進行試驗和登記的積極性，而實際又需要使用農藥來防治病蟲草害的小范圍用途。如：
1.種植面積小的經(jīng)濟作物，如楊梅、枸杞、蘑菇等。（美國由農業(yè)部確定面積﹤12萬公頃的作物）；
2.某些常規(guī)作物上屬發(fā)生面積不大、危害不太嚴重的稀有病蟲草害，如水稻霜霉病、葉尖枯病和馬鈴薯甲蟲等；
3.某些植物的檢疫對象，如水稻稻水象甲和柑橘蠹蛾等；
4.其他小范圍用途（包括非農藥用途），如：塵螨和紅火蟻等。
國家有關部門調查發(fā)現(xiàn)，在中國農藥小范圍用途病蟲草害發(fā)生面積已達1億多畝；玉米、小麥、大豆和花生等糧食作物存在著幾十至幾百萬公頃的病蟲草害沒有登記而自發(fā)用藥。如草莓就有大約20種病害，但其中有14種無登記農藥可用，存在這種未經(jīng)登記自發(fā)用藥的種植面積達1萬公頃以上的就有145項之多。
