進(jìn)入冬季，受氣溫下降影響，天然氣供應(yīng)緊張局勢(shì)已經(jīng)在一些地方顯現(xiàn)，“缺氣”、“氣荒”等描述天然氣供應(yīng)緊張的詞匯再次流行。缺氣并不僅是一個(gè)季節(jié)性事件，權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)天然氣供需缺口正呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大之勢(shì)，預(yù)計(jì)2010年中國天然氣供需缺口約為300億立方米，2015年天然氣供需缺口將超過400億立方米。
政策的主要目標(biāo)是優(yōu)先保證民用，在日益嚴(yán)峻的供氣形勢(shì)下，工業(yè)用天然氣的供應(yīng)更加緊張。根據(jù)2007年國家發(fā)改委頒布實(shí)施的《天然氣利用政策》，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展城市燃?xì)�，限制化工用氣，禁止以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇；禁止在大型煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷燃?xì)獍l(fā)電站；禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設(shè)液化天然氣項(xiàng)目。政策還通過提高工業(yè)氣價(jià)抑制工業(yè)用氣的需求，降低天然氣在化工、工業(yè)燃料和發(fā)電領(lǐng)域的消費(fèi)比重。
受影響最嚴(yán)重的當(dāng)屬氣頭化肥企業(yè)。與其他天然氣化工企業(yè)相比，氣頭化肥企業(yè)所使用的天然氣價(jià)格低于居民用氣，供氣企業(yè)本身就不愿意向這些企業(yè)供氣�！安还苁欠裾娴挠脷饩o張，中石油、中石化等供氣企業(yè)都不愿意向化肥企業(yè)供氣，而到冬季完全可以光明正大地?cái)鄽��！狈治鰩煆埫鞣Q，“當(dāng)前氮肥行業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，僅僅依靠煤頭化肥企業(yè)就能夠滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)用肥需求，因此政策目前還不會(huì)向氣頭化肥企業(yè)傾斜�！�
日前，遼通化工公告稱，由于今冬主要供氣商遼河油田天然氣供應(yīng)量嚴(yán)重不足，自2010年11月10日至2011年3月25日，公司下屬遼河化肥廠合成氨、尿素裝置停車檢修。從云天化、赤天化、四川美豐等氣頭化肥企業(yè)反應(yīng)的情況看，今年冬天缺氣的程度不亞于去年。一家企業(yè)甚至反映，即使在平時(shí)，生產(chǎn)裝置的開工率也不足。
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