《2010年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》對(duì)化肥出口暫定稅率的規(guī)定即將到期加上近期化肥價(jià)格的暴漲給下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的壓力化肥關(guān)稅調(diào)整的消息近期在業(yè)內(nèi)盛傳。此傳聞在11月13-14日召開的“第十一屆全國磷復(fù)肥會(huì)”上得到國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的證實(shí)但怎么調(diào)尚在研究之中。
作為產(chǎn)能過剩的行業(yè)關(guān)稅直接影響著化肥價(jià)格走勢(shì)�，F(xiàn)在關(guān)稅如何調(diào)整遲遲未定讓生產(chǎn)企業(yè)在安排生產(chǎn)計(jì)劃、經(jīng)銷商淡儲(chǔ)時(shí)無不感到迷茫。
調(diào)整關(guān)稅業(yè)內(nèi)看法不一
在“第十一屆全國磷復(fù)肥會(huì)”上國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部及工商總局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確表示:“有關(guān)部門正在研究調(diào)整化肥出口關(guān)稅的政策”。但具體內(nèi)容并沒有透露不過他們表示仍是“保障國內(nèi)用肥供應(yīng)和利于行業(yè)健康發(fā)展”。
化肥價(jià)格上漲無疑是國家要調(diào)整關(guān)稅的重要原因但對(duì)此許多企業(yè)表示不理解。
中化涪陵總經(jīng)理王小川說化肥行業(yè)遇到問題應(yīng)該是疏而不是堵本輪化肥價(jià)格上漲很重要原因是上游資源漲價(jià)引起成本上升屬正常波動(dòng)國家沒必要打壓。而且當(dāng)前我國化肥行業(yè)雖然規(guī)模大但競爭力不強(qiáng)需要參與國際市場競爭提升行業(yè)質(zhì)量。如果簡單的不允許化肥出口未必國內(nèi)農(nóng)民就能用上優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的化肥。
“分析近兩年的國際市場2007-2009連續(xù)三年都是前半年國際市場價(jià)格低下半年價(jià)格高有個(gè)翹尾的現(xiàn)象這正與我國的用肥情況互補(bǔ)上半年可以集中國內(nèi)供貨下半年可以適量出口所以目前不需要調(diào)整關(guān)稅�！敝袊使I(yè)協(xié)會(huì)副理事長劉淑蘭說。
劉淑蘭還表示化肥關(guān)稅的穩(wěn)定對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)、流通企業(yè)起到穩(wěn)定信心的作用特別是今年上半年由于天氣異常的影響國內(nèi)氮肥市場萎靡不振下半年淡季出口關(guān)稅的執(zhí)行對(duì)國內(nèi)的尿素市場起到一定的緩解和拉動(dòng)作用如果關(guān)稅再做調(diào)整恐怕國內(nèi)的生產(chǎn)和流通商又將喪失信心。
安徽銅化集團(tuán)董事長黃化鋒說當(dāng)前國內(nèi)化肥產(chǎn)能過剩嚴(yán)重出口已成為生產(chǎn)企業(yè)和氮肥行業(yè)不可或缺的銷售渠道因此關(guān)稅應(yīng)該保持相對(duì)穩(wěn)定。
但對(duì)關(guān)稅調(diào)整業(yè)內(nèi)也不乏贊成的聲音。
湖南冷水江市金信化工有限責(zé)任公司經(jīng)貿(mào)部經(jīng)理周和平表示我國對(duì)化肥的定位并不是出口型行業(yè)而主要是保障國內(nèi)供給為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；只有在保障了國內(nèi)供給、同時(shí)又不會(huì)對(duì)國內(nèi)市場產(chǎn)生大的影響下才可適量出口而且化肥作為一種資源性產(chǎn)品適度限制出口很有必要。
政策不出企業(yè)迷茫
雖然業(yè)內(nèi)對(duì)關(guān)稅調(diào)整存有不同的聲音不過從目前情況看明年化肥關(guān)稅政策調(diào)整勢(shì)在必行但調(diào)整政策遲遲未定讓企業(yè)和經(jīng)銷商都深感迷茫。
“既然要調(diào)整就應(yīng)該盡早公布這樣我們好出臺(tái)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施�！焙毙卵筘S肥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理?xiàng)钊A鋒說關(guān)稅政策直接影響未來國內(nèi)化肥價(jià)格在當(dāng)前硫磺、煤炭等上游原料價(jià)格都很高的情況下關(guān)稅不定采購原料就沒信心。
“現(xiàn)在處于淡儲(chǔ)季節(jié)但關(guān)稅不確定我們不敢備貨�！敝貞c一經(jīng)銷商也表示當(dāng)前化肥價(jià)格處于高位如果政策不變化預(yù)計(jì)明春化肥價(jià)格還會(huì)上漲但如果明年提高關(guān)稅限制出口那么明年國內(nèi)市場的價(jià)格勢(shì)必下滑淡儲(chǔ)肯定虧本。
由于調(diào)整方案未定業(yè)內(nèi)傳聞四起。有消息稱化肥出口關(guān)稅未來可能取消淡旺季差別全年統(tǒng)一調(diào)至30%-40%的關(guān)稅。但對(duì)此有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)明確表示目前還不具備條件起碼明年還不具備。
不過日前舉行的第十五屆全國化肥市場研討會(huì)上國家發(fā)改委一官員透露可能采取的策略是:2011年將調(diào)低化肥出口關(guān)稅征收的基準(zhǔn)價(jià)格對(duì)執(zhí)行化肥淡旺季關(guān)稅的時(shí)間段做適當(dāng)調(diào)整調(diào)整為用肥淡季備肥期及用肥旺季兩個(gè)關(guān)稅階段淡季執(zhí)行低關(guān)稅旺季執(zhí)行高關(guān)稅以更好地保障國內(nèi)用肥的需要。
周和平認(rèn)為國家對(duì)化肥出口應(yīng)該限制總量實(shí)行配額制這樣讓市場參與各方心中有數(shù)。事實(shí)上國際上已有部分國家對(duì)化肥出口采用配額制。例如印度尼西亞政府最近就公布了2011年度化肥出口配額有出口資格的有Pusri、Kaltim和Gresik三家公司合計(jì)最多允許出口45萬噸。
