首先，現(xiàn)階段我國(guó)化肥出口并沒(méi)有影響我國(guó)化肥行業(yè)的發(fā)展定位。我國(guó)化肥行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是“最大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要”。經(jīng)過(guò)多年努力，近10年來(lái)我國(guó)終于實(shí)現(xiàn)了氮肥和磷肥完全自給、鉀肥自給率大幅提高的階段性目標(biāo)。目前，我國(guó)氮肥和磷肥年產(chǎn)能規(guī)模已達(dá)到數(shù)千萬(wàn)噸，年出口量幾百萬(wàn)噸僅占總產(chǎn)量的5%～10%，是在完全保證了國(guó)內(nèi)基本需求的前提下、僅僅為提高生產(chǎn)效益而采取的行為。回顧1997年前，我國(guó)化肥不能自給時(shí)，每年都要進(jìn)口大量化肥，國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)很大，國(guó)家和農(nóng)民都不堪重負(fù)。而我國(guó)花大力氣實(shí)現(xiàn)了化肥自給有余的局面，對(duì)保護(hù)國(guó)家和農(nóng)民的利益顯然起到了積極作用。
再回首2010年的國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)，旺季期間國(guó)內(nèi)供應(yīng)旺盛、價(jià)格低迷，化肥企業(yè)獲利很少甚至虧損，很多企業(yè)是為了維持裝置開(kāi)工率而不得不虧損運(yùn)行，庫(kù)存的化肥在淡季出口，如果能挽回前期虧損就算不錯(cuò)了。
2010年1～8月，化肥行業(yè)平均銷售利潤(rùn)率4.16%，其中氮肥行業(yè)僅僅0.74%，磷肥行業(yè)3.08%，遠(yuǎn)低于化學(xué)工業(yè)平均5.42%的水平。全行業(yè)利潤(rùn)率水平如此之低，已讓很多生產(chǎn)企業(yè)萌生退意。如中石化已提出2015年之前逐步退出氮肥生產(chǎn)業(yè)務(wù)，這不能不引起有關(guān)方面的重視。試想，如果明年有大量化肥企業(yè)停產(chǎn)，造成化肥供應(yīng)緊張，再回到供應(yīng)緊缺年代，那將給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)多大的影響。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)“旺季不旺、淡季不淡”的局面，很重要的原因是多變的化肥關(guān)稅政策導(dǎo)致的。政策是游戲規(guī)則，化肥企業(yè)的行為并沒(méi)有違背規(guī)則，出口化肥只是在規(guī)則的要求下進(jìn)行的“自救”行為。如果政策把企業(yè)的最后一根救命稻草都奪走了，化肥企業(yè)這個(gè)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都生存無(wú)路，整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展就是奢談。
其次，化肥優(yōu)惠政策是造成一些人對(duì)化肥行業(yè)形成錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的重要原因�；市袠I(yè)享受的優(yōu)惠政策，是長(zhǎng)期與政府限價(jià)相伴相隨的，優(yōu)惠并沒(méi)有使行業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)獲得高額利潤(rùn)，化肥行業(yè)利潤(rùn)率長(zhǎng)期低于化工行業(yè)平均水平就是最好的證明。此外，目前化肥優(yōu)惠政策越來(lái)越少，而且覆蓋面有限。如電價(jià)優(yōu)惠僅提供給小氮肥企業(yè)，天然氣優(yōu)惠僅提供給天然氣氮肥企業(yè)。運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠是普遍性的，但由于鐵路運(yùn)力緊張，現(xiàn)實(shí)中許多化肥產(chǎn)品也不得不執(zhí)行一般運(yùn)費(fèi)水平。何況，化肥優(yōu)惠政策并沒(méi)有使利益留在化肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)，化肥行業(yè)只不過(guò)是“經(jīng)手人”，將利益向下游傳遞。近幾年來(lái)，在國(guó)際化肥價(jià)格高漲時(shí)，我國(guó)維持了全世界最低的化肥價(jià)格，相當(dāng)于每年給農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)百億元。
再次，如果說(shuō)化肥關(guān)稅需要調(diào)整，那么調(diào)整的方向不應(yīng)該僅僅是為了控制化肥出口量，抬高基準(zhǔn)價(jià)、重劃時(shí)間段都不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)�；赎P(guān)稅調(diào)整，更應(yīng)該向著改善市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)條件而努力。2009年1月24日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的通知》標(biāo)志著我國(guó)化肥行業(yè)向市場(chǎng)化邁出了重要一步。然而，接下來(lái)化肥出口關(guān)稅的頻繁調(diào)整，讓人感覺(jué)化肥行業(yè)的真正市場(chǎng)化仍然遙不可及。
為了行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，筆者認(rèn)為，我國(guó)必須盡快實(shí)現(xiàn)化肥行業(yè)真正意義上的市場(chǎng)化，真正實(shí)現(xiàn)化肥行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外。只有這樣，才能真正打破我國(guó)化肥行業(yè)產(chǎn)能階段性過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)格局不合理的不利局面，化解供需矛盾。
