隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中西部農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程將進一步加快。在整個城鎮(zhèn)化過程中，中國政府始終堅守的18億畝可耕地底線將受到嚴峻挑戰(zhàn)。這無疑會加劇政府對糧食安全的擔憂，因而會促使政府通過加大對農(nóng)業(yè)的投入和保持對支農(nóng)行業(yè)的支持力度，確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和糧食自給率目標的實現(xiàn)——目前中國糧食自給率目標為95%。
“十二五”化肥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把目標指向了發(fā)展轉(zhuǎn)型上，重點發(fā)展緩釋肥、控釋肥及各種專用肥、功能肥等。2011年是“十二五”的第一年，規(guī)劃指向無疑對行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。在行業(yè)政策的導引下，未來化肥行業(yè)的發(fā)展模式也將會由“硬投入”向“軟擴張”轉(zhuǎn)移。化肥產(chǎn)品的資源和能源屬性，決定了2011年限制化肥出口政策不會有重大調(diào)整，出口關稅政策依然重在保國內(nèi)化肥總量供應和市場價格穩(wěn)定上。國內(nèi)化肥出口關稅政策的調(diào)整，仍將重點放在抑制國內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)均衡生產(chǎn)、突擊出口上。延續(xù)多年的化肥優(yōu)惠政策不會在2011年全部被取消，取消化肥優(yōu)惠政策將會與直補農(nóng)民相結(jié)合，將是一個逐步和漸進的過程。2011年行業(yè)優(yōu)惠政策不能說不會變，可以確定是政策不會大變，但存在變局的條件和微調(diào)的可能。2011年中國化肥產(chǎn)能過剩壓力將進一步增大，產(chǎn)能和產(chǎn)量增幅將減小，投資沖動型產(chǎn)能擴張將受到產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)形勢的抑制。中國政府把節(jié)能減排、環(huán)境友好、改善民生，作為了十二五期間經(jīng)濟發(fā)展的重要任務，因此未來五年，節(jié)能減排任務將會更重，高能耗、高成本的化肥產(chǎn)能將逐步退出化肥市場。
總之，全球不斷增長的人口數(shù)量和對提高生活質(zhì)量的訴求，將進一步加劇全球性糧食供應緊張局面。為糧食生產(chǎn)提供了40%貢獻的化肥行業(yè)，無疑對保證糧食供應安全具有舉足輕重的重要作用。作為新的五年規(guī)劃的開局年，行業(yè)不折騰，政策無變局，將是2011年中國化肥行業(yè)的主要特征。
