2004年以前，山東省農(nóng)藥實(shí)行許可制度，當(dāng)時(shí)全省有2萬(wàn)多家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位，必須先到農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行審查許可，才能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
《行政許可法》實(shí)施后，農(nóng)藥取消許可制度，門(mén)檻一降低，經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量立刻翻了一番多。目前全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者已超過(guò)5.4萬(wàn)家。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的無(wú)序增多，還導(dǎo)致了監(jiān)管失控，市場(chǎng)秩序混亂，違禁、超限、超量使用農(nóng)藥屢禁不止。藥殘超標(biāo)最為明顯，特別是瓜果蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品，時(shí)常檢出高毒農(nóng)藥。
山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)莊文忠說(shuō)，目前全省農(nóng)產(chǎn)品突出的問(wèn)題有：重金屬?gòu)U液、放射性廢水、未處理的含病原體的污水等排放污染了大氣、水體和土壤，給農(nóng)產(chǎn)品安全留下隱患；違禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑現(xiàn)象屢禁不止，藥殘、重金屬等有害物質(zhì)殘留超標(biāo)沒(méi)有從根本上得到控制。
根據(jù)該《條例(草案)》，山東省將以立法的形式重新設(shè)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，把好農(nóng)產(chǎn)品入市、上餐桌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
農(nóng)藥、獸藥等，將不得隨意經(jīng)營(yíng)，必須具備相應(yīng)的技術(shù)人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、管理制度和安防設(shè)施。 經(jīng)營(yíng)者要向縣級(jí)以上行政主管部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，憑證辦工商登記手續(xù)。許可證有效期三年，屆滿(mǎn)前要續(xù)展。如果沒(méi)有許可證就經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，除沒(méi)收之外，處以貨值3-10倍罰款。 （李文鵬）
