2010年，我國(guó)煤炭產(chǎn)量約32.5億噸，比國(guó)家發(fā)改委制定的“十一五”煤炭產(chǎn)量目標(biāo)高出近6億噸，加上凈進(jìn)口的1.3億噸，煤炭供應(yīng)量實(shí)際達(dá)到 33.8億噸，比2009年增長(zhǎng)12%。按理，煤炭供應(yīng)該十分充足且有保證。然而，像前幾年一樣，一到年底，全國(guó)煤炭供應(yīng)就會(huì)陡然緊張，用煤企業(yè)均感“吃不飽”。尤其是今年元月以來(lái)，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)無(wú)煤可買、無(wú)煤可賣的現(xiàn)象．不少化工企業(yè)因煤炭供應(yīng)緊張而被迫減產(chǎn)或停產(chǎn)。人們?cè)缇陀幸蓡?wèn)，日常運(yùn)行平穩(wěn)的煤炭市場(chǎng)，近日，CCIN記者通過(guò)采訪許多化工企業(yè)，方才知道了其中的奧秘。
一到歲末年初，企業(yè)就“沒(méi)得吃”
“元月以來(lái)，煤炭供應(yīng)特別緊張，價(jià)格大幅攀升。目前，寧夏無(wú)煙煤到廠價(jià)已經(jīng)高達(dá)1470元/噸，且供不應(yīng)求，有時(shí)甚至手持現(xiàn)金也無(wú)煤可買。以公司目前僅3 天的煤炭庫(kù)存，真不知這個(gè)春節(jié)應(yīng)該怎么過(guò)�！�1月19日，陜西寶氮化工有限公司總經(jīng)理張曉明急切地告訴CCIN記者。
據(jù)張曉明介紹，去年12月以來(lái)，先是因電煤供應(yīng)緊張，地方電力部門通知當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的生產(chǎn)裝置負(fù)荷不得超過(guò)70%，否則就立馬拉閘限電。爾后，原料無(wú)煙煤供應(yīng)不斷減少，運(yùn)抵周期不斷延長(zhǎng)，以致企業(yè)庫(kù)存煤炭由正常時(shí)的5000多噸降至目前的1000噸左右。如果近期再無(wú)煤源補(bǔ)充，企業(yè)就有斷炊的危險(xiǎn)。
據(jù)了解，自去年12月以來(lái)，因煤炭供應(yīng)不足而鬧心的化工企業(yè)絕非寶氮公司一家。從CCIN記者一周多的調(diào)查看，目前，除黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古等少數(shù)省區(qū)化工企業(yè)尚能“溫飽”外，包括山西、陜西等產(chǎn)煤大省在內(nèi)的其余省區(qū)，均不同程度鬧起了煤荒，以煤為原料的化工企業(yè)正飽受“吃不飽”甚至“沒(méi)得吃”的煎熬。
“雖然自2006年以來(lái)，每到歲末年初，全國(guó)煤炭供應(yīng)都會(huì)較平時(shí)略顯緊張，但情況遠(yuǎn)沒(méi)有2009年以來(lái)這么糟糕。這不，我們的裝置負(fù)荷率已經(jīng)降至40%。如果不是擔(dān)心設(shè)備凍壞而勉強(qiáng)維持，公司早就全面停車了�！焙幽辖鸲び邢薰究偨�(jīng)理王習(xí)志一臉無(wú)奈地對(duì)CCIN記者說(shuō)。
王習(xí)志告訴CCIN記者，自去年11月以來(lái)，無(wú)煙煤價(jià)格大幅飆升。目前山西優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤到廠價(jià)已經(jīng)高達(dá)1700元/噸。依目前的化肥和甲醇價(jià)格計(jì)算，采用無(wú)煙煤為原料的企業(yè)大部分都得虧損。但為了確保低溫下設(shè)備的保暖安全，眾多化工企業(yè)只得苦苦支撐。更為糟糕的是，河南、河北、山東、湖南、湖北等中部地區(qū)大多數(shù)化工企業(yè)，原料煤供應(yīng)嚴(yán)重不足，部分企業(yè)甚至已經(jīng)無(wú)煤可用了。
北方化工企業(yè)遭遇的缺煤“寒流”同樣襲擾著西南、華南和華東地區(qū)的化工企業(yè)。四川、貴州、云南、廣西、江蘇等省區(qū)煤頭化工企業(yè)向CCIN記者反映，自去年 12月以來(lái)，一方面因電力供應(yīng)緊張，另一方面因煤炭供應(yīng)無(wú)保障，其甲醇、化肥裝置始終只能維持70%以下的低負(fù)荷運(yùn)行�！坝捎谠厦喝繌耐馐≌{(diào)運(yùn)，去年 12月以來(lái)，原料煤供應(yīng)量銳減2/3。若不是公司早在11月就提前儲(chǔ)備了近2個(gè)月的煤炭，現(xiàn)在的處境將十分尷尬�！睆V西柳州化工股份有限公司副總經(jīng)理韋挺對(duì)CCIN記者說(shuō)。
就連山西蘭花科創(chuàng)化肥有限公司、山西豐喜華瑞煤化工有限公司、山西天澤煤化工集團(tuán)股份公司等地處煤炭腹地的眾多山西化工企業(yè)，也沒(méi)有獲得充足的煤炭供應(yīng)。這些企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向CCIN記者反映，目前山西境內(nèi)的無(wú)煙煤價(jià)格已經(jīng)高達(dá)1500元/噸，且供應(yīng)異常緊張，仿佛又回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。有時(shí)候拿著現(xiàn)金還得托熟人找關(guān)系才能搞到煤炭。受煤炭供應(yīng)緊張和拉閘限電等因素影響，山西境內(nèi)絕大多數(shù)化工企業(yè)裝置負(fù)荷率不斷降低，部分中小化工企業(yè)甚至已經(jīng)被迫停產(chǎn)放假。
煤電雙軌制。市場(chǎng)常常被管制
煤電頂牛是歲末年初煤炭供應(yīng)減少、全國(guó)鬧煤荒的深層次原因——陜西渭化集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理尹潤(rùn)生、河北正元化工集團(tuán)公司總裁劉金城，以及浙江晉巨化工有限公司副總經(jīng)理歐曉明等企業(yè)老總都這樣對(duì)CCIN記者說(shuō)。
據(jù)他們介紹，我國(guó)煤炭基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)，煤炭企業(yè)往往根據(jù)市場(chǎng)供需情況和價(jià)格變化安排其生產(chǎn)進(jìn)度。但煤炭的第一大用戶電力企業(yè)，其產(chǎn)品定價(jià)權(quán)卻牢牢控制在國(guó)家手中。由于電價(jià)的任何波動(dòng)都會(huì)對(duì)人民的生產(chǎn)生活帶來(lái)較大影響，出于“維穩(wěn)”考慮，近幾年，雖然電煤價(jià)格不斷上漲，但電價(jià)并未同步上調(diào)，導(dǎo)致電力企業(yè)利潤(rùn)微薄，有的甚至出現(xiàn)巨額虧損。為緩解電力企業(yè)成本壓力，國(guó)家不得不通過(guò)行政手段，干預(yù)電煤價(jià)格并確保電煤供應(yīng)，盡可能為電力企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的煤炭。
久而久之，政府人為干預(yù)出了毛病。一方面，多數(shù)發(fā)電企業(yè)自己不愿意多存煤，反正一缺煤，政府就會(huì)出面干預(yù)，自然會(huì)力保電煤供應(yīng)。另一方面，由于合同電煤價(jià)格普遍比市場(chǎng)價(jià)格便宜50～80元/噸，煤炭企業(yè)也不大樂(lè)意給電力企業(yè)供煤。兩家的矛盾在平時(shí)并無(wú)大礙，但在歲末年初，全國(guó)氣溫較低、居民取暖、工業(yè)用煤用電量驟增、鐵路運(yùn)力緊張時(shí)，煤炭庫(kù)存會(huì)出現(xiàn)大幅下降，甚至?xí)抵辆渚�以下。恰恰在此時(shí)，尤其在傳統(tǒng)的春節(jié)前后，由于電力供應(yīng)對(duì)全社會(huì)起著“維穩(wěn)”的重要作用，電煤一告急，政府自然不敢懈怠，上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，下至各省、市、區(qū)、縣，都要迅速果斷地采取鐵腕手段，確保電煤供應(yīng)。于是，每年的歲末年初，都要上演一場(chǎng)保煤大戰(zhàn)。遠(yuǎn)的不說(shuō)，僅今年元月以來(lái)，甘肅、河南、山西、貴州等9省市，為完成中央的保煤指標(biāo)，紛紛以會(huì)議或文件等形式，嚴(yán)格限制當(dāng)?shù)孛�、電外輸、外運(yùn)，幾乎停止一切煤炭的市場(chǎng)交易。產(chǎn)煤省份這么一限一卡，加上電煤的集中采購(gòu)，煤炭市場(chǎng)的供需格局迅速被打破，煤荒由局部逐漸蔓延至全國(guó)。
由于化工行業(yè)用煤量較少，算上動(dòng)力煤和原料煤，該行業(yè)年煤炭消耗量只有1.8億噸，僅占全國(guó)煤炭表觀消費(fèi)量的3.6%（以2010年全國(guó)煤炭消費(fèi)量計(jì)算），在煤炭市場(chǎng)并無(wú)話語(yǔ)權(quán)，加之國(guó)家對(duì)化工用煤已經(jīng)放開，化工企業(yè)不可能像電力企業(yè)那樣得到特別關(guān)照和全力保證。因此，即便平時(shí)全國(guó)煤炭供應(yīng)充足的情況下，化工用煤也比較緊張。一旦歲末年初，遭遇全國(guó)性煤荒，化工企業(yè)的煤炭供應(yīng)“掉鏈子”便在所難免。
害怕出事故，煤企到點(diǎn)就歇工
如果僅僅是電力企業(yè)增加了煤炭采購(gòu)量，依我國(guó)目前巨大的煤炭生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)能力，還不至于鬧起煤荒。問(wèn)題在于，春節(jié)前后，當(dāng)全國(guó)取暖、電力用煤數(shù)量激增時(shí)，正趕上煤礦企業(yè)大面積停產(chǎn)檢修，煤炭產(chǎn)量大幅減少。這一增一減， 不發(fā)生煤荒才怪——黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份公司副總工程師姜文濤、河南義馬煤業(yè)集團(tuán)股份公司銷售中心主任何大鵬、江蘇恒盛化工有限公司副總經(jīng)理黃殿富，以及渭化集團(tuán)采供部副部長(zhǎng)楊曉東等業(yè)內(nèi)人士道出了煤荒的另一原因。
黃殿富向CCIN記者透露，前幾年，由于全國(guó)大小礦井并存，在大型國(guó)有煤礦企業(yè)完成年度采煤任務(wù)停機(jī)檢修期間，地方及小型煤礦企業(yè)仍在加緊生產(chǎn)，填補(bǔ)了國(guó)有大礦停產(chǎn)引發(fā)的煤炭供應(yīng)缺口。2008年以來(lái)，起于山西省的全國(guó)煤炭整治工作在全國(guó)鋪開，累計(jì)關(guān)停上萬(wàn)家地方小煤窯。這一國(guó)進(jìn)民退在提升煤炭行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平的同時(shí)，客觀上壓縮了煤炭有效產(chǎn)能。按照相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)有大型煤礦企業(yè)每年都要停產(chǎn)檢修。而煤礦企業(yè)大多選擇在歲末完成全年煤炭生產(chǎn)任務(wù)后停產(chǎn)檢修。民營(yíng)小礦沒(méi)了，眾多國(guó)有大型煤礦又集中停產(chǎn)檢修，結(jié)果就導(dǎo)致近幾年來(lái)一到歲末年初煤炭產(chǎn)量就銳減。
姜文濤證實(shí)了黃殿富的說(shuō)法。他說(shuō)，龍煤集團(tuán)是黑龍江省最大的國(guó)有煤炭企業(yè)，年煤炭產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸，占黑龍江全省煤炭總產(chǎn)量的一半多。該公司在去年 12月中旬完成2010年全年煤炭生產(chǎn)任務(wù)后，陸續(xù)開始停產(chǎn)檢修。從公司煤炭產(chǎn)量日?qǐng)?bào)看，去年12月中旬至今，龍煤集團(tuán)的煤炭產(chǎn)量較正常月份減少 30%～40%。
何大鵬向CCIN記者透露，去年12月初，義馬煤業(yè)集團(tuán)完成年度煤炭生產(chǎn)任務(wù)后，即開始員工安全技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、礦井停產(chǎn)整改升級(jí)等工作，煤炭日產(chǎn)量因此銳減一半。
楊曉東亦向CCIN記者透露，與渭化集團(tuán)合作了十幾年的甘肅華亭煤業(yè)集團(tuán)，去年11月底完成了全年生產(chǎn)任務(wù)后，陸續(xù)停產(chǎn)檢修。煤炭日產(chǎn)量由正常時(shí)的約6萬(wàn)噸迅速縮減至1萬(wàn)噸，甚至一度停止了對(duì)渭化集團(tuán)的原料煤供應(yīng)。
“一到年底，即便設(shè)備正常，我們也會(huì)以檢修和消除安全隱患為由盡量減產(chǎn)停產(chǎn)。”一位不愿透露姓名的煤企老總向CCIN記者說(shuō)出了心里話。他說(shuō)，近幾年，煤炭責(zé)任事故追究與懲治的力度不斷加碼，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)如坐針氈。萬(wàn)一發(fā)生了安全事故，輕則撤職，重則入獄。如果沒(méi)有完成生產(chǎn)任務(wù)，會(huì)受到上級(jí)部門和地方政府的批評(píng)甚至處罰。因此，硬著頭皮也要開工生產(chǎn)。一旦完成了生產(chǎn)任務(wù)，誰(shuí)也不愿意再冒那個(gè)險(xiǎn)。
這位煤企老總還從經(jīng)濟(jì)上算了一筆賬。上級(jí)主管部門往往要在年初與下屬煤炭企業(yè)老總簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。每位煤企老總的安全風(fēng)險(xiǎn)抵壓金少則2萬(wàn)～3萬(wàn)元，多則8萬(wàn)～10萬(wàn)元。如果全年完成安全生產(chǎn)任務(wù)，則按200%甚至300%～400%獎(jiǎng)勵(lì)。但如果發(fā)生了事故，不僅風(fēng)險(xiǎn)抵壓金全部沒(méi)收，還要數(shù)倍處罰。因此，即使歲末年初正是市場(chǎng)非常好的時(shí)候，煤企老總也不愿意拿個(gè)人的利益和前途冒險(xiǎn)。
CCIN記者調(diào)查了解到，河南煤業(yè)化工集團(tuán)、中國(guó)神華集團(tuán)、山東兗礦集團(tuán)、山西晉煤集團(tuán)、大同煤業(yè)集團(tuán)、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)、甘肅華亭煤業(yè)集團(tuán)、安徽淮南礦業(yè)公司，以及貴州、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆等地的大型國(guó)有煤炭企業(yè)，大多從去年12月陸續(xù)停產(chǎn)檢修。全國(guó)煤炭月產(chǎn)量因此減少9000多萬(wàn)噸，降幅超過(guò)30%。
這些數(shù)字證明這位老總所言不虛。
換句話說(shuō)，由于人為的原因，管理的原因，制度的原因，一到歲末年初，煤炭供應(yīng)市場(chǎng)就等于不存在了�？渴袌�(chǎng)生存的化工企業(yè)，失去了市場(chǎng)，還怎么活呢？
