磷銨是重要的化肥產品，為優(yōu)化資源配置，提高磷礦資源綜合利用水平，大力發(fā)展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的磷肥產業(yè)，促進產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，針對我國磷肥行業(yè)發(fā)展現狀，根據國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策要求，我們組織起草了《磷銨生產準入條件（征求意見稿）》，現公開征求意見。歡迎各界積極參與，建言獻策。如有意見或建議，請在2011年4月30日前與我們聯(lián)系。
聯(lián)系人：張文明
電 話：010-68205570
傳 真：010-68205564
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司
二〇一一年三月二十五日
附：《磷銨生產準入條件（征求意見稿）》
磷銨生產準入條件（征求意見稿）
一、生產企業(yè)布局
�。ㄒ唬└鶕Y源、能源狀況和市場需求情況，各磷肥主要生產省（自治區(qū)、直轄市）要制定磷復肥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導本地區(qū)磷復肥行業(yè)有序發(fā)展，抑制盲目擴張。
（二）新建和擴建磷酸及配套的磷銨生產企業(yè)，必須符合各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)總體規(guī)劃和磷復肥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須符合國家及各級政府制定的土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃或污染防治規(guī)劃。
（三）在國務院、國家有關部門和省、自治區(qū)、直轄市縣級以上人民政府劃定的生態(tài)保護區(qū)、風景旅游區(qū)、自然保護區(qū)、文化遺產保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)內和國家及地方所規(guī)定的環(huán)保、安全防護距離內，不得新建磷復肥生產裝置，已在上述區(qū)域內投產運營的磷復肥生產裝置，要根據該區(qū)域規(guī)劃要求，通過搬遷、轉產等方式逐步退出。
�。ㄋ模┤陜�，原則上不再新建或改擴建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置（按照區(qū)域規(guī)劃搬遷項目除外）。搬遷的新建或改擴建項目須符合國家產業(yè)政策及有關政策規(guī)定。
二、工藝條件
按照區(qū)域規(guī)劃需搬遷的企業(yè)再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置時，必須有磷、硫資源保障，鼓勵利用冶煉副產硫酸資源，鼓勵磷酸梯級利用，項目建設同時必須配套建設氟回收裝置和磷石膏綜合利用項目，磷石膏要做到全部利用。
與項目配套建設的硫酸裝置采用硫磺制酸的，必須同期采用低溫位熱能回收技術；采用硫鐵礦制酸的同時必須采用稀酸洗凈化流程。
三、能源消耗和資源綜合利用
�。ㄒ唬┌凑諈^(qū)域規(guī)劃需搬遷的企業(yè)再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置時，其單位產品綜合能耗應滿足表1的指標要求：
表1 新建或改擴建磷銨及配套硫酸裝置綜合能耗指標
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裝置名稱 |
生產工藝 |
產品類型 |
綜合能耗指標 |
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磷酸二銨 |
傳統(tǒng)法 |
粒狀 |
≤280kgce/t·P2O5 |
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料漿法 |
粒狀 |
≤208kgce/t·P2O5 | |
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磷酸一銨 |
料漿法 |
粉狀 |
≤183kgce/t·P2O5 |
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粒狀 |
≤203kgce/t·P2O5 | ||
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硫酸 |
硫磺制酸 |
≤-110kgce/t﹒H2SO4 | |
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硫鐵礦制酸 |
≤-90kgce/t﹒H2SO4 |
（二）現有濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置，其單位產品綜合能耗應滿足表2的指標要求：
表2 現有磷銨及配套硫酸裝置綜合能耗指標
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裝置名稱 |
生產工藝 |
產品類型 |
綜合能耗指標 | |
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磷酸二銨 |
傳統(tǒng)法 |
粒狀 |
≤325kgce/t·P2O5 | |
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料漿法 |
粒狀 |
≤260kgce/t·P2O5 | ||
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磷酸一銨 |
料漿法 |
粉狀 |
Ⅰ類磷礦 |
≤230kgce/t·P2O5 |
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Ⅱ類磷礦 |
≤310kgce/t·P2O5 | |||
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粒狀 |
Ⅰ類磷礦 |
≤240kgce/t·P2O5 | ||
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Ⅱ類磷礦 |
≤340kgce/t·P2O5 | |||
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硫酸 |
硫磺制酸 |
≤-80kgce/t﹒H2SO4 | ||
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硫鐵礦制酸 |
≤-60kgce/t﹒H2SO4 | |||
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注1：Ⅰ類磷礦系指用于生產濕法磷酸及磷銨的磷礦原礦或經選別后礦粉（或礦漿）其P2O5含量＞28.5%，主要雜質含量Fe2O3+AI2O3＜6.5%。 注2：Ⅱ類磷礦系指用于生產濕法磷酸及磷銨的磷礦原礦或經選別后礦粉（或 礦漿），其P2O5含量≤28.5%，主要雜質含量Fe2O3+AI2O3 ≥6.5%。 | ||||
�。ㄈ┈F有硫鐵礦制酸企業(yè)副產的礦渣必須全部回收利用；現有磷銨企業(yè)必須配套建有規(guī)范的磷石膏堆場，未建磷石膏堆場的企業(yè)三年內必須完成裝置建設，且磷石膏利用率在三年內必須達到年產生量的15%。達不到以上要求的企業(yè)必須關停。
四、環(huán)境保護
磷復肥生產必須達到國家環(huán)保要求，企業(yè)正常生產時污水必須做到封閉循環(huán)，確需排放時須經處理后達標排放；未建氟回收裝置的三年內必須完成裝置建設，并保證裝置的正常使用。
新建或改擴建項目的環(huán)保指標必須達到表3的要求：
表3 新建或改擴建磷銨項目的環(huán)保指標
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污染物控制項目 |
直接排放限值 |
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廢水排放量（不包括氟加工裝置） |
≤0.2m3/t |
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廢水中總磷（以磷計） |
≤15mg/l |
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廢水中氟化物（以氟計） |
≤15mg/l |
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廢水中氨氮 |
≤15mg/l |
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廢氣中顆粒物 |
≤80mg/Nm3 |
現有磷銨裝置的環(huán)保指標必須達到表4的要求：
表4 現有磷銨項目的環(huán)保指標
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污染物控制項目 |
直接排放限值 |
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廢水排放量（不包括氟加工裝置） |
≤0.3m3/t |
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廢水中總磷（以磷計） |
≤20mg/l |
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廢水中氟化物（以氟計） |
≤15mg/l |
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廢水中氨氮 |
≤15mg/l |
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廢氣中顆粒物 |
≤120mg/Nm3 |
自2013年1月1日起，現有磷銨裝置也執(zhí)行表3的指標要求，達不到要求的企業(yè)必須關停。
磷石膏堆場建設應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置污染控制標準》中第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物的要求，同時按照國家有關部門發(fā)布的指南、規(guī)范等文件加強堆場的建設和運行管理，防止磷石膏污染。
五、安全生產
磷肥生產企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)，并建立、健全安全生產責任制，依法取得安全生產許可證。
六、監(jiān)督與管理
�。ㄒ唬┬陆ɑ蚋臄U建的磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置，必須符合上述準入條件。相關部門在磷復肥生產項目的投資管理、土地供應、節(jié)能評估、環(huán)境評估、信貸融資等工作中要依據本準入條件。
（二）新建或改擴建濕法磷酸及配套的磷酸二銨、磷酸一銨生產裝置建成投產前，要經省級及以上工業(yè)、土地、節(jié)能、環(huán)保、安全、質檢等管理部門及有關專家組成的聯(lián)合檢查組，按照準入條件要求進行監(jiān)督檢查。經檢查未達到準入條件的，工業(yè)和信息化主管部門應責令限期完成符合準入條件（企業(yè)備案材料提供）的有關建設內容；節(jié)能、安全、環(huán)保行政執(zhí)法部門要根據國家有關法律、法規(guī)加大處罰力度，同時限期整改。
�。ㄈ┌凑諊野l(fā)改委已發(fā)布的《產業(yè)結構調整目錄》必須淘汰的，企業(yè)應主動選擇轉產或改產等方式，加緊淘汰步伐。
�。ㄋ模└骷壛讖头市袠I(yè)主管部門要加強對磷酸二銨、磷酸一銨生產企業(yè)執(zhí)行準入條件情況進行督促檢查。各級中介組織和行業(yè)協(xié)會要宣傳國家產業(yè)政策，加強行業(yè)自律，協(xié)助政府有關部門做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。
�。ㄎ澹⿲Σ环媳緶嗜霔l件的新建或改擴建濕法磷酸及磷酸二銨、磷酸一銨生產項目，節(jié)能、安全、環(huán)保部門不得辦理審批手續(xù)，金融機構不得提供信貸支持，電力供應部門要依法停止供電。地方人民政府責令關閉的企業(yè)，工商行政管理部門依法責令其辦理注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。
七、附則
�。ㄒ唬┍緶嗜霔l件適用于中華人民共和國關境內所有類型的磷酸二銨、磷酸一銨生產企業(yè)。
�。ǘ┍緶嗜霔l件自2011年 月 日起實施，并根據磷復肥行業(yè)發(fā)展情況和國家宏觀調控要求適時修訂。
本準入條件由中華人民共和國工業(yè)和信息化部負責解釋。
