一位哲人曾告誡人們，不要在倒臟水的時候，把孩子也一起倒掉�，F(xiàn)實生活中，一種傾向掩蓋另一種傾向、非此即彼、非對即錯、非好即壞的慣性思維左右著判斷是非曲直的理智和標準，把“臟水和孩子一起倒掉”的現(xiàn)象仍然屢見不鮮，也正在影響經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的步伐。分析目前化肥產(chǎn)業(yè)尤其是氮肥的現(xiàn)狀就有將先進產(chǎn)能和落后產(chǎn)能一起“被倒掉”的可能。
近年來，中國氮肥工業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收提供了有力的保障。但中國氮肥工業(yè)存在的問題也已明顯阻礙了氮肥行業(yè)的生存與發(fā)展。因此，中國氮肥行業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，那種過度依賴資源能源消耗增加產(chǎn)能、過度依賴出口和投資拉動增長、過度依賴外延擴張、忽視科技創(chuàng)新的傳統(tǒng)發(fā)展方式，再也不能繼續(xù)下去了，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能保持中國氮肥行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。有關(guān)對化肥產(chǎn)業(yè)調(diào)整的呼聲，一直伴隨著化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并已寫進國務(wù)院石化行業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃。但是效果卻不佳，最終結(jié)果卻是產(chǎn)能越調(diào)越大。究其更深層次，人們長期形成的傳統(tǒng)、粗放的發(fā)展觀念、經(jīng)濟體制以及政績考核機制不科學(xué)等綜合因素，是造成無法解決氮肥產(chǎn)能過剩“頑疾”的基本原因。
去年不斷深化的資源性產(chǎn)品價格改革的確觸及了化肥產(chǎn)業(yè)的“命門”。作為化肥生產(chǎn)基礎(chǔ)性原料的天然氣、電力、煤炭的價格與化肥生產(chǎn)密切相關(guān)，其價格的多次大幅調(diào)高，提升了化肥生產(chǎn)成本；常年的“煤荒”、“電荒”、“氣荒”，也對化肥原料供應(yīng)構(gòu)成了直接的威脅。而由于支農(nóng)的理念，人們希望肥價應(yīng)維持在農(nóng)民容易承受的范圍內(nèi)，這一善良的愿望影響了對肥價合理上調(diào)的科學(xué)評判，國家出臺的調(diào)控政策也起了抑制肥價合理上調(diào)的作用。隨著化肥市場化進程加快，國家對化肥企業(yè)的各項優(yōu)惠政策正在逐步取消。由于長期效益低下，影響了企業(yè)生產(chǎn)積極性，近兩年氮肥產(chǎn)能損失速度明顯加快。從去年下半年開始，尿素產(chǎn)量出現(xiàn)了負增長，到今年2月份停產(chǎn)的產(chǎn)能已高達1100多萬噸。目前資源性產(chǎn)品價格改革雖然加快了部分落后產(chǎn)能的淘汰，但不可避免地也損害了一大批不應(yīng)該淘汰的產(chǎn)能。中石化系統(tǒng)一批技術(shù)先進，規(guī)模大、能耗低的大型氣頭氮肥生產(chǎn)裝置的關(guān)停就足以說明問題。業(yè)內(nèi)人士不無擔(dān)心，如果氮肥產(chǎn)能繼續(xù)損失，必將影響氮肥的供應(yīng)量。從目前的情況分析，氮肥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已出現(xiàn)了新舊矛盾互相交織等一系列的新問題，具體表現(xiàn)為落后產(chǎn)能得不到有效淘汰，先進產(chǎn)能得不到合理扶植。
筆者認為，目前中國資源價格進行全面市場化改革的經(jīng)濟和社會條件還未成熟，不宜全面鋪開、急速推進一旦資源性產(chǎn)品——化肥價格提高，在農(nóng)產(chǎn)品價格和種糧補貼沒有完全跟進的情況下，將會直接影響農(nóng)民的利益和種糧積極性。再有，資源價格市場化改革不僅要進行資源消費終端的市場化改革，還要進行破除前端壟斷的改革。資源價格市場化改革的成本，不能完全由消費者和下游企業(yè)來承擔(dān)。
因此政府應(yīng)加大對氮肥行業(yè)扶優(yōu)扶強的力度，支持骨干企業(yè)提高競爭能力。協(xié)調(diào)解決骨干企業(yè)的原料供應(yīng)。對于煤炭集團外的大型煤頭企業(yè)協(xié)助落實煤炭供應(yīng)合同，并將煤炭運輸納入國家運輸框架計劃內(nèi)；對大中型氣頭企業(yè)，保證天然氣的供應(yīng)，企業(yè)的開工率保持在合理水平，充分發(fā)揮先進裝置的生產(chǎn)水平。
（老臣）
