魯農(nóng)藥字〔2011〕5號(hào)

關(guān)于印發(fā)山東省2011

農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案的通知

各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委):

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)藥事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2011農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案》要求，我廳制定了《山東省2011農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年五月三日

山東省2011農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為抓手，以禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管和打擊制售假劣農(nóng)藥行為為重點(diǎn)，按照全國(guó)農(nóng)藥管理工作會(huì)議和農(nóng)業(yè)部《2011農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)方案》的總體部署，進(jìn)一步健全體系，強(qiáng)化管理，完善機(jī)制，提升水平，逐步形成橫向聯(lián)合、縱向協(xié)作、運(yùn)行高效的農(nóng)藥監(jiān)管新格局。

二、工作目標(biāo)

以保障農(nóng)作物生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民用藥安全為總體目標(biāo)，推廣兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)：一是高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；二是農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)備案制度。要求在蔬菜、果樹(shù)、茶葉主要產(chǎn)區(qū)推廣范圍達(dá)到50%以上。實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保：一是確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，杜絕在蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)過(guò)程中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為，蔬菜、水果、茶葉農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)合格率要分別穩(wěn)定在95%、98%、95%以上，園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園殘留監(jiān)測(cè)合格率不低于98%。二是確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)測(cè)合格率提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥標(biāo)簽合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%納入監(jiān)控范圍，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)100%納入監(jiān)控范圍，假冒偽劣農(nóng)藥重大案件查處率達(dá)到100%。三是確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的群體事件，全力保障農(nóng)民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)產(chǎn)品：甲胺磷等5種禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥，特丁硫磷、克百威、甲拌磷、水胺硫磷等仍在使用的高毒農(nóng)藥，三氯殺螨醇、百草枯、多菌靈、毒死蜱等風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)藥。

　�。ǘ�）重點(diǎn)單位：農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)、統(tǒng)防統(tǒng)治組織、鄉(xiāng)村農(nóng)藥經(jīng)銷門店、往年監(jiān)督抽查中涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥的企業(yè)和物流企業(yè)；蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)區(qū)域：蔬菜、果品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣，園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園所在縣。

四、主要任務(wù)

（一）切實(shí)抓好農(nóng)藥管理體系建設(shè)。

⑴健全機(jī)構(gòu)。各級(jí)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的修訂頒布，做到有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)藥管理工作。市級(jí)有條件的要設(shè)立由編委正式批復(fù)的獨(dú)立農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)；對(duì)于獨(dú)立暫時(shí)有困難的，經(jīng)編委正式批復(fù)加掛農(nóng)藥檢定所或農(nóng)藥管理站牌子，并任命負(fù)責(zé)人，爭(zhēng)取增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。縣（市、區(qū)）可以建獨(dú)立的農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)，也可以在綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，經(jīng)編委批文，加掛農(nóng)藥管理單位的牌子。

⑵穩(wěn)定隊(duì)伍。各級(jí)都要有專人負(fù)責(zé)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。要保證市級(jí)有3人以上、縣級(jí)有4人以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1人以上專業(yè)人員專職從事農(nóng)藥監(jiān)管工作，并確保人員相對(duì)穩(wěn)定。要積極組織專業(yè)人員參加各種培訓(xùn)，努力提高綜合素質(zhì)，建立一支與農(nóng)藥管理任務(wù)相匹配的農(nóng)藥管理隊(duì)伍。

⑶強(qiáng)化手段。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的溝通，爭(zhēng)取把農(nóng)藥監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)部門預(yù)算，保障農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)、重大農(nóng)藥安全事件處置、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和高毒農(nóng)藥銷毀等重點(diǎn)工作的正常開(kāi)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門和發(fā)改、科技等有關(guān)部門的支持，逐步配備現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和能滿足當(dāng)前農(nóng)藥管理工作需要的管理、執(zhí)法設(shè)備。有農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力的檢測(cè)單位，要爭(zhēng)取配備先進(jìn)的檢測(cè)儀器設(shè)備，努力改善工作條件，擴(kuò)展農(nóng)藥檢測(cè)項(xiàng)目。

各地要認(rèn)真研究農(nóng)藥管理體系問(wèn)題，加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化職能宣傳，努力提高影響力和地位，按照農(nóng)業(yè)部的要求，積極推動(dòng)農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理或至少按公益性一類事業(yè)單位管理，達(dá)到農(nóng)業(yè)部要求的“有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有經(jīng)費(fèi)”。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)。

⑴強(qiáng)化高毒農(nóng)藥管理，推行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。在全省各縣、市（區(qū)）推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，做到實(shí)名購(gòu)藥，掌握高毒農(nóng)藥銷售流向。

對(duì)國(guó)家禁限用高毒農(nóng)藥要加強(qiáng)管理，結(jié)合監(jiān)督抽查，對(duì)近兩年發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加禁限用高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查。一是抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和對(duì)非法生產(chǎn)窩點(diǎn)的打擊，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥中非法添加禁限用高毒農(nóng)藥的行為。二是抓流通環(huán)節(jié)。要在農(nóng)藥銷售旺季，組織開(kāi)展抽查和拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)打擊違法經(jīng)營(yíng)禁限用高毒農(nóng)藥，尤其是基層農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)私自倒賣禁限用高毒農(nóng)藥的不法行為。三是抓使用環(huán)節(jié)。積極排查限用農(nóng)藥可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成的隱患，要在關(guān)鍵季節(jié)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物的農(nóng)藥使用品種進(jìn)行全面監(jiān)控，除禁限用高毒農(nóng)藥外，還要對(duì)三氯殺螨醇、百草枯、多菌靈、毒死蜱等風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)藥重點(diǎn)關(guān)注，要采取綜合治理措施，切實(shí)解決農(nóng)殘超標(biāo)問(wèn)題。

農(nóng)藥管理部門要加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域創(chuàng)建和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等活動(dòng)的農(nóng)藥監(jiān)管工作，協(xié)助有關(guān)部門全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)藥使用檢查，杜絕在生產(chǎn)過(guò)程中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。各級(jí)要時(shí)刻關(guān)注禁用高毒農(nóng)藥管理，一旦發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)上報(bào)，一查到底。

⑵加大農(nóng)藥案件查處力度，整頓市場(chǎng)秩序。繼續(xù)堅(jiān)持“狠抓源頭、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、重點(diǎn)突破、長(zhǎng)效監(jiān)管”原則，按照屬地管理的要求，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)基層管理責(zé)任。對(duì)各類農(nóng)藥案件，做到“有報(bào)必接、接案必查、查必到底”，要在抓好企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)查處的同時(shí)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，特別是游商小販和物流的查處工作，堵塞禁用高毒農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥銷售渠道。要聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，采取明查暗訪的方式，集中力量查處農(nóng)藥違法犯罪行為。要加大案件處置力度，及時(shí)上報(bào)案件信息，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，堅(jiān)決杜絕應(yīng)付、推脫、瞞報(bào)和“有案不送、以罰代刑”的行為。

探索案件分級(jí)處置辦法，強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥的，及時(shí)列入“黑名單”，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管和內(nèi)部通報(bào)；對(duì)于存在假冒、無(wú)證生產(chǎn)的，在產(chǎn)品中加入禁限用農(nóng)藥成分和其他非登記成分的，產(chǎn)品中登記有效成分含量為零的，屢次抽檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格等違法行為的企業(yè)給予公開(kāi)曝光，并報(bào)農(nóng)業(yè)部吊銷其農(nóng)藥登記證；對(duì)于有效成分含量不足，農(nóng)藥標(biāo)簽存在違規(guī)問(wèn)題的，由省農(nóng)業(yè)廳通報(bào)批評(píng)，并依法做出處罰；對(duì)于構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移交司法部門。

實(shí)行案件查處獎(jiǎng)懲制度。對(duì)歷次農(nóng)藥監(jiān)督抽查合格、在為農(nóng)民服務(wù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有突出貢獻(xiàn)的生產(chǎn)企業(yè)，在有關(guān)媒體上進(jìn)行表?yè)P(yáng)。省設(shè)立案件查處獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)查辦大案要案和典型案件及時(shí)果斷、措施有力并對(duì)外宣傳的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力，存在地方保護(hù)和造假形成區(qū)域化、規(guī)�；�的市縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

⑶加大農(nóng)藥產(chǎn)品抽檢力度，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合農(nóng)時(shí)，開(kāi)展蔬菜、果樹(shù)、茶樹(shù)、水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物用藥和衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑、種衣劑監(jiān)督抽查。要重點(diǎn)對(duì)往年監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加禁限用高毒農(nóng)藥涉及企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。省農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)、較大的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的抽檢；市縣負(fù)責(zé)所轄區(qū)經(jīng)營(yíng)單位的抽檢，且重心要下移，來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)的抽樣比例要不少于總抽樣量的70%。

各地要高度重視農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳組織的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，做好被抽產(chǎn)品的登記、封樣、整理、運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)工作，保證抽檢工作的順利完成。

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品抽檢工作。為提高抽檢有效性和擴(kuò)大抽檢覆蓋面，每個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）要針對(duì)有可能存在問(wèn)題的農(nóng)藥產(chǎn)品，平均抽檢農(nóng)藥質(zhì)量樣品5個(gè)，標(biāo)簽樣品20個(gè)，由市組織自行檢測(cè)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的抽樣比例不少于總抽樣量的70%。檢測(cè)、核查、處理結(jié)果由市及時(shí)匯總按月上報(bào)省農(nóng)藥檢定所。

⑷打劣扶優(yōu)，繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)藥企業(yè)掛牌管理”和“四培育”活動(dòng)。繼續(xù)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)企業(yè)跟蹤。對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的企業(yè)納入“綠牌”管理，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；對(duì)全國(guó)和全省監(jiān)督抽查通報(bào)的標(biāo)簽違規(guī)企業(yè)納入“黃牌”管理；對(duì)全國(guó)和全省監(jiān)督抽查通報(bào)的產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)納入 “紅牌”管理。“黃牌”、“紅牌”管理的企業(yè)在整改結(jié)束前對(duì)涉及的產(chǎn)品暫不辦理續(xù)展登記，并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。我廳根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果及時(shí)公布企業(yè)掛牌管理動(dòng)態(tài)，市縣（市、區(qū)）要根據(jù)企業(yè)掛牌情況，分別做好跟蹤服務(wù)和監(jiān)管。

繼續(xù)開(kāi)展“四培育”活動(dòng)，堅(jiān)持“公益性、公開(kāi)性、公正性、權(quán)威性”的原則，對(duì)部、省農(nóng)藥抽檢有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)、產(chǎn)品實(shí)行評(píng)選“一票否決”制度。通過(guò)表彰樹(shù)立起農(nóng)藥行業(yè)學(xué)習(xí)的標(biāo)兵和榜樣。

（三）做好農(nóng)藥廣告和農(nóng)藥產(chǎn)品展銷會(huì)的管理。

農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥廣告的審查，與工商部門配合，加大對(duì)媒體農(nóng)藥廣告的管理和宣傳力度，對(duì)虛假宣傳和未經(jīng)審批刊登的農(nóng)藥廣告違法案件要及時(shí)移交工商部門，同時(shí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)企業(yè)的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

要采取多種措施，督促農(nóng)藥企業(yè)依法向農(nóng)業(yè)部門提出廣告申請(qǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)布農(nóng)藥廣告的違法行為。

要積極配合全省農(nóng)藥廣告聯(lián)合監(jiān)督抽查活動(dòng)，特別要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)基層電視臺(tái)農(nóng)藥和衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑廣告播放情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)農(nóng)藥廣告，堅(jiān)決移交工商部門處理。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)企業(yè)產(chǎn)品的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從嚴(yán)處理。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品展銷會(huì)的監(jiān)管力度，并會(huì)同工商等部門，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的參展企業(yè)和產(chǎn)品及時(shí)查處。

（四）妥善處理農(nóng)藥使用安全事故。

高度重視農(nóng)藥使用安全事故的處理工作，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)警分級(jí)管理，完善應(yīng)急預(yù)案。要成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)事故處理工作。對(duì)發(fā)生人員安全事故的，要積極協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生等有關(guān)部門做好人員救治，按規(guī)定如實(shí)上報(bào)信息；對(duì)發(fā)生使用農(nóng)藥后作物出現(xiàn)藥害癥狀的，首先報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府進(jìn)行處理；對(duì)于涉及面較廣、影響較大、當(dāng)?shù)卣�府處理較為困難的，應(yīng)急預(yù)案2級(jí)以上的，要及時(shí)以政府名義上報(bào)省廳，由省農(nóng)藥藥害鑒定委員會(huì)組織專家調(diào)查鑒定，要做好協(xié)調(diào)工作，根據(jù)鑒定及檢測(cè)結(jié)果，由當(dāng)?shù)卣�府與企業(yè)協(xié)商提出處理建議。

做好《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》的宣傳培訓(xùn)工作，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，做好突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、樣品檢測(cè)、信息發(fā)布、配合協(xié)調(diào)等工作，盡最大能力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）加快農(nóng)藥立法進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)藥宣傳培訓(xùn)。

針對(duì)全省農(nóng)藥管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，努力做好各個(gè)方面的宣傳引導(dǎo)工作。一是農(nóng)藥管理法規(guī)方面，重點(diǎn)加大“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可”的輿論宣傳，得到社會(huì)認(rèn)可和立法部門的支持，為《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的順利頒布實(shí)施做好工作。二是安全使用知識(shí)方面，尤其對(duì)禁用農(nóng)藥的名單、限用農(nóng)藥的應(yīng)用范圍、使用技術(shù)等要大力向農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳。三是大案要案查處方面，部、省今年將組織人員到市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題直接查處，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，結(jié)案后在新聞媒體曝光，報(bào)農(nóng)業(yè)部吊銷農(nóng)藥登記證。四是推優(yōu)樹(shù)先方面，要總結(jié)宣傳我省壽光建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、安丘實(shí)行農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)備案制度、平度實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度、滕州試行信譽(yù)卡登記制度等農(nóng)藥管理好經(jīng)驗(yàn)、新方法，繼續(xù)加大對(duì)“四培育”表彰的先進(jìn)單位、優(yōu)秀產(chǎn)品的宣傳力度，帶動(dòng)全省農(nóng)藥行業(yè)健康發(fā)展。

要利用好山東農(nóng)藥信息網(wǎng)、《山東農(nóng)藥監(jiān)督管理》和山東衛(wèi)視農(nóng)科頻道、《農(nóng)業(yè)知識(shí)》雜志等媒體，協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)貜V播、電視、報(bào)紙等新聞平臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行宣傳；要采取組織監(jiān)管單位和相關(guān)企業(yè)相互學(xué)習(xí)考察的方式進(jìn)行宣傳；要組織“科技下鄉(xiāng)”和舉辦培訓(xùn)班等有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行宣傳。

省農(nóng)藥檢定所重點(diǎn)負(fù)責(zé)省內(nèi)農(nóng)藥管理人員和生產(chǎn)企業(yè)、大的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，市縣農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)。

（六）認(rèn)真開(kāi)展信息統(tǒng)計(jì)和農(nóng)藥價(jià)格調(diào)查工作。

省農(nóng)藥檢定所將把所有農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)登記人員等信息在山東農(nóng)藥信息網(wǎng)上公布，接受社會(huì)監(jiān)督，為企業(yè)和監(jiān)管單位服務(wù)。

各地要認(rèn)真完成農(nóng)藥價(jià)格和供應(yīng)情況調(diào)查任務(wù)。要按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所的要求，每年3-12月要逐月開(kāi)展例行調(diào)查工作，并分別在3、5、7、9月份進(jìn)行4次全國(guó)性的重點(diǎn)調(diào)查。

以農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目為依托，進(jìn)一步完善“農(nóng)藥標(biāo)簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”和“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”，構(gòu)建覆蓋全省的農(nóng)藥市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，增強(qiáng)各級(jí)、各部門之間的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥市場(chǎng)案件查處、管理信息“一地發(fā)布、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”。

五、主要工作安排

（一）1月下旬，組織召開(kāi)全省農(nóng)藥管理工作會(huì)議，對(duì)2011年全省農(nóng)藥監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署。

（二）1月下旬，組織召開(kāi)全省農(nóng)藥管理工作年會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)部2010年全國(guó)農(nóng)藥抽查匯總情況中山東省涉嫌違規(guī)企業(yè)以及我省2010年監(jiān)督抽查中農(nóng)藥質(zhì)量不合格企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)2010年山東省“四培育”活動(dòng)進(jìn)行表彰。

（三）3月上旬，制定《山東省2011年農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作實(shí)施方案》，并上報(bào)農(nóng)業(yè)部；制定上報(bào)《山東省低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼示范推廣項(xiàng)目實(shí)施方案》，并督促項(xiàng)目縣組織實(shí)施。

（四）4-5月，召開(kāi)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)備案制度推廣情況交流會(huì)。對(duì)全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行摸底調(diào)查，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（五）4-10月，對(duì)涉嫌違規(guī)企業(yè)進(jìn)行排查暗訪、督促整改，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法處理。7月召開(kāi)企業(yè)整頓情況通報(bào)會(huì)。

（六）4月，組織小麥用藥專項(xiàng)抽查；6月組織蔬菜、果樹(shù)用藥專項(xiàng)抽查；7月組織衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑抽查；8月組織玉米用藥專項(xiàng)抽查和種衣劑抽查；11月份組織大棚等保護(hù)地用藥專項(xiàng)抽查活動(dòng)。

（七）6-9月，繼續(xù)開(kāi)展禁限用高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)涉嫌非法添加禁限用高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查。繼續(xù)在全省推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。

（八）7-10月，組織農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作組，結(jié)合農(nóng)藥抽檢工作，對(duì)近幾年市場(chǎng)抽檢中涉嫌生產(chǎn)假農(nóng)藥的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查，同時(shí)進(jìn)行基層農(nóng)藥廣告暗訪工作。

（九）7-11月，繼續(xù)在全省開(kāi)展“四培育”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥交易會(huì)的監(jiān)管工作。對(duì)各市（縣、區(qū)）大案要案進(jìn)行宣傳，典型案件給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）11-12月，對(duì)全省各市“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要在“2010農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人的工作機(jī)制，有條件的地方，推行農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管人員聯(lián)系農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的辦法，做到監(jiān)管到人，責(zé)任到人。

（二）制定實(shí)施方案。各市要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年實(shí)施方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。要加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享。

（三）保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。各市要多方爭(zhēng)取支持，加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管資金投入力度，保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出，確保農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

（四）及時(shí)上報(bào)信息。各市從2011年5月份開(kāi)始，每月底前要向省農(nóng)藥檢定所報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。同時(shí)要認(rèn)真組織填報(bào)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附表1-5），其中，表1-3要求每月 25日前上報(bào)，附表4-5于6月20日前上報(bào)。

（五）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各市要認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年行動(dòng)，做好階段性工作總結(jié)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題要及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)要做好宣傳推廣工作，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的良好輿論環(huán)境。

附表

表1：2011全省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：                      填表日期：            填表人：                                   

表2：2011年第  季度農(nóng)藥打假情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：                      填表日期：                  填表人：

表3：2011年第  季度農(nóng)藥打假大要案（5萬(wàn)元以上）統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：                       填表日期：                  填表人：

注：案件名稱要包括市縣（區(qū)）、單位名稱、違法行為等關(guān)鍵詞；案件來(lái)源按舉報(bào)、檢查分類。

表4：2011年農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：                               填表日期：         填表人：

注：1、各項(xiàng)必須如實(shí)填寫(xiě)；2、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位名稱要填寫(xiě)全稱；3、業(yè)務(wù)電話必須是業(yè)務(wù)聯(lián)系人的固定電話(前面要加上區(qū)號(hào))，如果沒(méi)有固定電話，可以公開(kāi)的移動(dòng)電話也可；4、經(jīng)營(yíng)范圍要按工商注冊(cè)執(zhí)照批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍填寫(xiě)；5、各市報(bào)表時(shí)，以每個(gè)縣（市、區(qū)）為單位匯總在一個(gè)表上，各縣（市、區(qū)）的經(jīng)營(yíng)單位，理清秩序，不要混亂。

表5：2011年農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量分級(jí)統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：                               填表日期：         填表人：

注：按農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位所在地進(jìn)行分級(jí)統(tǒng)計(jì)

  山東省農(nóng)業(yè)廳辦公室           2011年5月3日印發(fā)