編者按 一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，我們遇到了正在發(fā)愁的硫酸鉀企業(yè)老總趙健。他一方面為硫酸鉀行業(yè)所處的政策不公的環(huán)境而焦慮，另一方面又為眼看著硫酸鉀行業(yè)陷入重復(fù)建設(shè)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)而焦慮。趙健先生用一句話概括了硫酸鉀行業(yè)的“軟肋”：“就因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)！”我們覺(jué)得，硫酸鉀雖然只是一個(gè)小產(chǎn)品，但其所反映的問(wèn)題在中小民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)域具有代表性�？梢赃@樣說(shuō)，趙健先生所焦慮的，也正是廣大中小民營(yíng)企業(yè)所焦慮的。
硫酸鉀起步實(shí)不易
硫酸鉀是鉀肥的一種。我國(guó)的硫酸鉀工業(yè)因種種原因起步較晚，上世紀(jì)90年代之前幾乎是一片空白，以致于長(zhǎng)期依賴于進(jìn)口，每年進(jìn)口量達(dá)60萬(wàn)噸左右。直到1992年，以曼海姆法著名的臺(tái)灣青上公司創(chuàng)始人陳怡全先生懷著對(duì)祖國(guó)鉀肥事業(yè)的滿腔熱忱，排除重重困難，在大陸建立了我國(guó)第一套真正工業(yè)化、符合國(guó)際通行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的硫酸鉀工廠——天津天青化工有限公司�；叵肫饋�(lái)，當(dāng)時(shí)剛剛誕生的天津青上公司時(shí)時(shí)面臨著無(wú)米下鍋的境地。因?yàn)槭敲駹I(yíng)企業(yè)，進(jìn)口原料沒(méi)有許可證，因?yàn)樵S可證只發(fā)給國(guó)有企業(yè)。而有證無(wú)證原料價(jià)格要差200~300元/噸呵！市場(chǎng)就是這樣不公！沒(méi)有辦法，青上公司只能從中間商手中購(gòu)買(mǎi)高價(jià)的氯化鉀。而且，按當(dāng)時(shí)的政策，硫酸鉀企業(yè)還要上繳13%的增值稅。因?yàn)槭堑谝粋�(gè)硫酸鉀企業(yè)，生產(chǎn)出來(lái)的硫酸鉀產(chǎn)品農(nóng)民還不接受，因?yàn)檗r(nóng)民從來(lái)就沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)中國(guó)有硫酸鉀。由此可見(jiàn)，襁褓中的中國(guó)民營(yíng)硫酸鉀企業(yè)有多難！最初的幾年企業(yè)幾乎年年虧損。后來(lái)企業(yè)經(jīng)過(guò)了三四年的艱苦奮斗，上至董事長(zhǎng)、下至普通員工，一家家地跑，一個(gè)地區(qū)一個(gè)地區(qū)地推銷，真是走過(guò)千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，國(guó)產(chǎn)硫酸鉀市場(chǎng)才逐漸被打開(kāi)，農(nóng)民也終于認(rèn)識(shí)到了中國(guó)真的有物美價(jià)廉的硫酸鉀產(chǎn)品，完全可替代進(jìn)口并且比進(jìn)口的還要好。此時(shí)，國(guó)家對(duì)民營(yíng)硫酸鉀企業(yè)的政策也好了許多，不但取消了貿(mào)易商進(jìn)口氯化鉀的補(bǔ)貼，而且經(jīng)過(guò)青上公司多年向國(guó)家呼吁和申訴，1996年4月1日，硫酸鉀生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值稅終于取消了。經(jīng)過(guò)當(dāng)時(shí)的朱镕基總理、吳邦國(guó)副總理、吳儀國(guó)務(wù)委員的親自批示，外經(jīng)貿(mào)部也給了外資企業(yè)一定的氯化鉀進(jìn)口配額�？矗r(nóng)民接受了，市場(chǎng)打開(kāi)了，政策落實(shí)了，青上公司這才享受到了國(guó)民待遇，干勁也被激發(fā)出來(lái)了。自1992年至2011年的近20年間，臺(tái)灣青上通過(guò)獨(dú)資、合資及輸出技術(shù)設(shè)備，在大陸自北向南共投資興建了19家硫酸鉀工廠，總裝置能力83萬(wàn)噸，使我國(guó)硫酸鉀工業(yè)從零一躍成為世界第一的水平，這不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡�？梢圆豢鋸埖卣f(shuō)，青上是大陸硫酸鉀行業(yè)的先驅(qū)，青上為大陸硫酸鉀事業(yè)作出了杰出的貢獻(xiàn)。至此，中國(guó)徹底扭轉(zhuǎn)了硫酸鉀全部依賴進(jìn)口的落后局面，既為國(guó)家節(jié)約了大量的外匯，也為中國(guó)農(nóng)民提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的硫酸鉀肥。而且，青上公司的硫酸鉀在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)，每年還可大量銷往國(guó)外。
標(biāo)準(zhǔn)落后造成混亂
青上公司的成功，也拉開(kāi)了我國(guó)硫酸鉀工業(yè)大干快上的序幕。由于硫酸鉀的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于硫酸鉀的行業(yè)發(fā)展，仍沿用了ZBG21006-89及后來(lái)修訂的HGT3279-1990版本。而這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)氯根沒(méi)有要求限制，造成一些不法之徒和散兵游勇有了可乘之機(jī)，以氯化鉀冒充硫酸鉀，以假亂真，粗制濫造。很快，硫酸鉀行業(yè)就出現(xiàn)了市場(chǎng)混亂。從1994～2000年間，國(guó)內(nèi)先后出現(xiàn)近百家硫酸鉀生產(chǎn)企業(yè)，而其中能夠正常、長(zhǎng)期運(yùn)行的僅在1/3左右。隨著國(guó)內(nèi)硫酸鉀裝置能力的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。2002年，大陸硫酸鉀有120萬(wàn)噸的裝置能力，投產(chǎn)率只有60%左右，生產(chǎn)硫酸鉀72萬(wàn)噸。而且硫酸鉀的出廠價(jià)格從前幾年的1900元/噸一路下滑跌至目前的1400元/噸左右，更有企業(yè)賣(mài)到1300多元/噸，幾乎與氯化鉀同等價(jià)格。進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格也逐漸走低。如此低廉的國(guó)內(nèi)硫酸鉀價(jià)格造成一部分工廠已經(jīng)發(fā)生虧損，還有一部分工廠已經(jīng)停產(chǎn)、改產(chǎn)。這無(wú)疑又是一個(gè)一哄而上、粗制濫造、惡性競(jìng)爭(zhēng)的殘酷局面。硫酸鉀企業(yè)跌入了深谷。
這中間也發(fā)生過(guò)驚喜。2003年10月8日國(guó)慶長(zhǎng)假后的第一天，氯化鉀的價(jià)格突然上漲。維持了近10年的氯化鉀每噸1200多元的價(jià)格被打破，一下子漲了近100元。此役一發(fā)不可收。結(jié)果，5年間氯化鉀從2003年每噸1300元的價(jià)格，一直漲到2008年7月每噸5000元近似瘋狂的地步。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)硫黃價(jià)格從每噸30～40美元漲到850美元。國(guó)內(nèi)98%硫酸價(jià)格從300元漲到2000元。國(guó)內(nèi)硫酸鉀價(jià)格也隨之大幅上漲。這已到了駭人聽(tīng)聞的境地。看上去大陸硫酸鉀企業(yè)會(huì)跟隨漲價(jià)大潮一路高歌猛進(jìn)。但物極必反。隨著雷曼兄弟的倒臺(tái)，世界金融危機(jī)的氣氛蔓延，2008年10月氯化鉀價(jià)格突然下跌。近6000元的硫酸鉀價(jià)格頓時(shí)無(wú)人問(wèn)津。化肥界一片嘩然，紛紛跳水。跑得快的賺了大錢(qián)，跑得慢的賺了小錢(qián)，沒(méi)有跑的被死死套牢，跌進(jìn)深淵。
從硫酸鉀的命運(yùn)可以看出，雖然這是個(gè)小產(chǎn)品，但由于標(biāo)準(zhǔn)落后，監(jiān)管不力，同樣沒(méi)有擺脫其他產(chǎn)品普遍遇到的市場(chǎng)空白——填補(bǔ)空白——產(chǎn)能過(guò)剩的厄運(yùn)。
硫酸鉀是一種速效鉀肥，近年來(lái)受到了廣泛認(rèn)可。圖為云南某地農(nóng)業(yè)部門(mén)正在給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)放硫酸鉀。 （圖片由本報(bào)記者 張育 攝）
政策不公企業(yè)不平
國(guó)內(nèi)硫酸鉀工業(yè)經(jīng)過(guò)近20年的快速發(fā)展已經(jīng)形成了相當(dāng)規(guī)模。但它也遇到了自身難以克服的困難，我認(rèn)為也是一種不公。
1.增值稅先征后返
以青上公司為首的曼海姆技術(shù)硫酸鉀工廠全國(guó)總產(chǎn)能近180萬(wàn)噸，占全國(guó)裝置能力60%以上。但大部分企業(yè)是非公經(jīng)濟(jì)體，是完全靠民間資本一點(diǎn)點(diǎn)做起來(lái)的。但是，無(wú)論是國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，還是對(duì)行業(yè)的優(yōu)惠和扶持政策，往往惠及不到加工型曼海姆技術(shù)硫酸鉀企業(yè)，而是給了資源型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)。
2004年，青海鹽湖集團(tuán)所在地因地方財(cái)政困難上書(shū)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、稅務(wù)總局。結(jié)果是在沒(méi)有充分調(diào)研的情況下，領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮：鉀肥生產(chǎn)企業(yè)上繳13%的增值稅先征后返。領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)搞清楚鉀肥企業(yè)都包括哪些，就把與青海鹽湖集團(tuán)生產(chǎn)方式完全不同的硫酸鉀企業(yè)也框進(jìn)去了。這樣一來(lái)，對(duì)于流動(dòng)資金來(lái)源本來(lái)就很困難的民營(yíng)硫酸鉀企業(yè)來(lái)說(shuō)可謂雪上加霜。當(dāng)年本人曾多次到財(cái)政部、稅務(wù)總局申訴，領(lǐng)導(dǎo)才明白鉀肥項(xiàng)下原來(lái)還包括氯化鉀、硫酸鉀、硝酸鉀、碳酸鉀等。但是氯化鉀是資源型企業(yè)，其他“鉀”都是加工型企業(yè)，兩者有天壤之別，根本不在一個(gè)起跑線上。資源型氯化鉀企業(yè)每噸有60%左右的利潤(rùn)，而加工型鉀肥企業(yè)好的光景每噸才有3％～6%的利潤(rùn)，弄不好還要虧損，怎么能比？
而且先征后返的文件制定得很粗，完全是主管部門(mén)任意行事。返稅時(shí)間沒(méi)有約束，退稅好的地方2～3個(gè)月就退，大部分是半年以上；被扣住的稅款少則二三百萬(wàn)元多則五六百萬(wàn)元甚至更多。本來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境就差，占?jí)哼@么多流動(dòng)資金，叫企業(yè)如何生存？
2.特別關(guān)稅105%
2008年5月，國(guó)家為穩(wěn)定物價(jià)，保護(hù)農(nóng)民的利益，保護(hù)國(guó)家的資源，頒布化肥特別關(guān)稅為105％～135%。磷肥企業(yè)、氮肥企業(yè)，這些都是大企業(yè)，資源型企業(yè)，都是高耗能的大戶，國(guó)家利用關(guān)稅進(jìn)行出口限制是可以理解的。但對(duì)于全國(guó)只有180萬(wàn)噸裝置能力、加工型的硫酸鉀企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的關(guān)稅就不合理。中國(guó)是全球最大的氯化鉀采購(gòu)商，中國(guó)是全球最大的硫磺采購(gòu)商，而這兩種原料恰是曼海姆硫酸鉀的主要生產(chǎn)原料。原料在外，符合國(guó)家利用國(guó)外資源的產(chǎn)業(yè)政策。另外，這個(gè)行業(yè)中多為非公有制小企業(yè)。曼海姆技術(shù)硫酸鉀每噸的能耗為：電60千瓦時(shí)，油63千克，水1.5噸，而且?guī)缀鯖](méi)有“三廢”產(chǎn)生。企業(yè)既不是高耗能、重污染的企業(yè)，更沒(méi)有變賣(mài)國(guó)內(nèi)資源的條件。與其讓這些企業(yè)關(guān)在國(guó)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，互相殘殺，不如放出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)�？商貏e關(guān)稅帶來(lái)的后果是什么呢？2008年以前，中國(guó)每年有3萬(wàn)噸的硫酸鉀出口量，全部是青上公司做的。但2008年以后，1噸也沒(méi)有出口了。這對(duì)中國(guó)有什么好處？
上述兩個(gè)政策的出臺(tái)，明顯地違背了政策制定的初衷，盲目的一刀切，有失公允。
我們深知，今后硫酸鉀市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的基本格局不會(huì)改變，是常態(tài)，而且會(huì)白熱化。特別是一些資源型企業(yè)的加入，使競(jìng)爭(zhēng)更加殘酷。我特別要說(shuō)，資源型企業(yè)不應(yīng)拿著全民的資源擠兌加工型企業(yè)。市場(chǎng)是大家的，市場(chǎng)是多元的，一家獨(dú)大壟斷市場(chǎng)有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則。我們覺(jué)得，作為政府，越是在這樣的形勢(shì)下越應(yīng)該主持市場(chǎng)的公道，制定公開(kāi)、公平、公正、合理的政策引導(dǎo)和約束企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為越顯得重要。不管是國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不管是資源型企業(yè)還是加工型企業(yè)，都是中國(guó)大地上的企業(yè)，都在以自己的努力為共和國(guó)創(chuàng)造財(cái)富。在市場(chǎng)上，企業(yè)和國(guó)家一樣，應(yīng)該不分大小，一律平等。這是我們對(duì)政府的期望。只有政府創(chuàng)造了公平的市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)的自律才會(huì)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，作為企業(yè)，我們也應(yīng)該深刻地反思。增加稅收、安排就業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)，是企業(yè)必須履行的責(zé)任。
