為推動測土配方施肥工作有效展開，農(nóng)業(yè)部在《2011年全國測土配方施肥工作方案》中明確要求各級農(nóng)業(yè)部門，要加強(qiáng)督促檢查，建立獎懲機(jī)制。農(nóng)業(yè)部也將根據(jù)各項(xiàng)目縣(場)工作完成情況，對其適度增加或削減項(xiàng)目資金、暫停年度項(xiàng)目資金、取消項(xiàng)目實(shí)施資格。此外，100個部級示范縣(場)，也將獲更大的補(bǔ)貼力度。
根據(jù)方案要求，山東省農(nóng)業(yè)部門也將加強(qiáng)測土配方施肥工作過程的督促檢查。
現(xiàn)狀:資金與技術(shù)缺位
省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布的信息顯示，山東省測土配方使工作實(shí)施情況并不平衡，部分單位對測土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施的積極性降低。
值得注意的是，測土配方施肥項(xiàng)目資金在管理和使用等方面均存在不同程度的問題。如資金到位晚，支出進(jìn)度慢，資金分割管理，賬目往來缺乏有效監(jiān)督等。資金“缺位”，成了測土配方施肥推廣必須面對的問題。
此外，技術(shù)與設(shè)備的欠缺與不足，也成為測土配方施肥工作的“攔路虎”。如數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)軟件分析處理功能不強(qiáng)，導(dǎo)致技術(shù)資料的整理利用滯后；地力分級和施肥指標(biāo)體系建立還沒有統(tǒng)一規(guī)范的方法；配方擬定缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)路線，科學(xué)性較差等等。
對策一:技術(shù)、設(shè)備升級
作為一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，測土配方施肥工作的扎實(shí)推進(jìn)，需要更多的配套工作跟進(jìn)。針對當(dāng)前形勢和存在問題，山東省將進(jìn)一步加大對測土配方施肥工作技術(shù)與資金支持力度，并將進(jìn)一步建立有效激勵機(jī)制。
配方師隊(duì)伍將迅速壯大。結(jié)合職業(yè)技能鑒定，山東省將組織兩次配方師培訓(xùn)，總規(guī)模400人。力爭縣級以上農(nóng)業(yè)部門和復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)都要有肥料配方師，造就一支技術(shù)過硬的隊(duì)伍。
此外，山東省還將盡快開發(fā)數(shù)據(jù)管理軟件和施肥專家系統(tǒng)，擬訂分區(qū)域的施肥指標(biāo)體系，逐級開展省、市兩級的地力評價。同時，省農(nóng)業(yè)廳還將建議農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果遠(yuǎn)程服務(wù)及社會共享。
對策二:激勵機(jī)制將建立
目前，社會對測土配方施肥的認(rèn)識還有待深化，進(jìn)一步推廣的社會基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。針對這個現(xiàn)實(shí)，山東省在呼吁國家長期扶持該項(xiàng)目的同時，還將設(shè)立長期扶持專項(xiàng)資金。
省市級技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和資料匯總經(jīng)費(fèi)將增加。在具體工作中，重點(diǎn)將向配方肥推廣方面轉(zhuǎn)變，爭取設(shè)立配方肥推廣補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。擴(kuò)大建議卡的消費(fèi)券功能，農(nóng)民按方購買配方肥，在登記面積范圍內(nèi)，每袋給予5-10元的減免。經(jīng)銷企業(yè)憑副券領(lǐng)取財政補(bǔ)貼。
在測土配方施肥工作中，山東省還將建立嚴(yán)格的激勵機(jī)制。對按方生產(chǎn)、經(jīng)過認(rèn)定、接受監(jiān)管的企業(yè)，給予一定的政策支持。如優(yōu)先貸款、貼息扶持等措施。其配方肥產(chǎn)品加注特許認(rèn)可標(biāo)志。對技術(shù)入戶率高，配方肥推廣量大的縣市，在資金安排上給予傾斜。
