我國磷肥生產(chǎn)始于20世紀(jì)40年代，在黨和政府的關(guān)懷和大力扶持下，通過幾代人的努力，中國的磷復(fù)肥工業(yè)歷經(jīng)從無到有、從小到大、從多方引進(jìn)到基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化、從全部依賴進(jìn)口到自給有余，已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步。磷復(fù)肥的生產(chǎn)為保障我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、保證糧食安全等發(fā)揮了重要的作用，創(chuàng)造了可觀的社會效益，做出了應(yīng)有的歷史貢獻(xiàn)。
“十五”、“十一五”以來，我國高濃度磷復(fù)肥行業(yè)特別是磷酸一銨、磷酸二銨發(fā)展迅速，目前已形成了科研、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、施工安裝、生產(chǎn)、銷售、農(nóng)化服務(wù)等一套完整的工業(yè)體系，關(guān)鍵設(shè)備已基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，行業(yè)整體市場競爭能力不斷增強(qiáng)，但也逐漸暴露出產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)規(guī)�；潭鹊秃彤a(chǎn)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)等矛盾和問題。
一、磷復(fù)肥行業(yè)現(xiàn)狀及“十一五”取得的成就
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2010年底，我國現(xiàn)有規(guī)模以上磷肥生產(chǎn)企業(yè)366家，復(fù)混肥料生產(chǎn)企業(yè)1307家。
截至2010年底，我國已形成的磷復(fù)肥生產(chǎn)能力約為2000萬噸P2O5，其中磷酸二銨生產(chǎn)能力1500萬噸，磷酸一銨1400萬噸，重過磷酸鈣200萬噸，硝酸磷肥100萬噸，以磷酸為原料生產(chǎn)的復(fù)合肥料1100萬噸，高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)能相比“十五”末約增長了90%；過磷酸鈣和鈣鎂磷肥產(chǎn)能3000萬噸，比“十五”末約下降20%。
�。ㄒ唬┊a(chǎn)量已完全能夠滿足國內(nèi)需求，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大為改善，國內(nèi)市場占有率不斷提高
“十一五”期間我國磷復(fù)肥工業(yè)在國家政策的支持和行業(yè)全體員工的不懈努力下，取得了舉世矚目的成就。2005年我國P2O5產(chǎn)量首次超過美國，居世界第一位；2006年國產(chǎn)磷復(fù)肥實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷基本平衡；2007年則實(shí)現(xiàn)自給有余。2010年我國磷復(fù)肥產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1582.3萬噸（折100% P2O5，下同），“十一五”期間年均增速達(dá)到7.1%；2010年高濃度磷復(fù)肥在總產(chǎn)量中所占的比重已經(jīng)超過82%，比“十五”末提高了22個(gè)百分點(diǎn)；自給率120.2%，國產(chǎn)磷復(fù)肥國內(nèi)市場占有率達(dá)到了96.8%，國產(chǎn)磷復(fù)肥已經(jīng)完全能夠滿足國內(nèi)需求，且有相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品要在國際市場上尋找出路。
主要品種磷酸二銨增速最快，2010年產(chǎn)量1171萬噸，“十一五”期間年均增長18.4%，在總產(chǎn)量中的比重已經(jīng)達(dá)到34.0%，2010年出口量占國內(nèi)產(chǎn)量的34.1%。
磷酸一銨產(chǎn)量1134萬噸，在磷肥總產(chǎn)量中的比重為33.2%；以磷酸生產(chǎn)的復(fù)合肥產(chǎn)量917萬噸，在磷肥總產(chǎn)量中的比重為9.8%；重過磷酸鈣170萬噸，在磷肥總產(chǎn)量中的比重為4.9%；硝酸磷肥產(chǎn)量為47萬噸，在磷肥總產(chǎn)量中的比重為0.3%；鈣鎂磷肥產(chǎn)量155萬噸，在磷肥總產(chǎn)量中的比重為1.6%；過磷酸鈣產(chǎn)量約為1800萬噸，在總產(chǎn)量中的比重為16.2%。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)布局趨于合理，產(chǎn)業(yè)集中度大為提高
2010年的磷復(fù)肥產(chǎn)量位列全國前四的是湖北、云南、貴州、四川四個(gè)磷資源產(chǎn)地，已占總產(chǎn)量的65.2%，比“十五”末提高了9.5%；第五名為復(fù)混肥生產(chǎn)大省——山東，體現(xiàn)我國磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)移：基礎(chǔ)肥料向資源產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，各種作物專用肥料向用肥市場轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。
經(jīng)過改組改制、兼并聯(lián)合等多種方式，我國磷復(fù)肥企業(yè)現(xiàn)狀有了很大改變，大型規(guī)模以國有企業(yè)為主，中小型多為股份制民營企業(yè)。高濃度磷復(fù)肥(有磷酸裝置的)生產(chǎn)企業(yè)從上世紀(jì)末的約50家增加到目前的90多家，低濃度的過磷酸鈣、鈣鎂磷肥從近2000家減少到目前約1000家。
2010年行業(yè)前五名企業(yè)產(chǎn)量之和已占總產(chǎn)量的33.8%，比“十五”末提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度大為提高，產(chǎn)生了云天化、甕福、開磷、宜化、中化、洋豐、銅化等一批大型磷復(fù)肥企業(yè)集團(tuán)，其中云天化國際化工的產(chǎn)量已占全國總產(chǎn)量的13.3%。主要品種磷酸二銨產(chǎn)業(yè)集中度最高，前五家企業(yè)的產(chǎn)量之和占全國產(chǎn)量的55.7%；前十家企業(yè)占總產(chǎn)量的76.3%。
�。ㄈ┘夹g(shù)進(jìn)步、資源綜合利用取得新成果
目前，30萬噸/年磷酸、20萬噸/年磷酸一銨、60萬噸/年磷酸二銨、40萬噸/年硫鐵礦制硫酸、80萬噸/年硫黃制硫酸裝置的設(shè)計(jì)、制造、安裝都基本實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，達(dá)到了世界先進(jìn)水平，裝置投資大幅度降低。一些以往需進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備如料漿泵、磷酸氟回收尾氣風(fēng)機(jī)、轉(zhuǎn)臺式過濾機(jī)等國產(chǎn)化進(jìn)程進(jìn)展順利，大型轉(zhuǎn)臺式過濾機(jī)還走出了國門。
膠磷礦精選富集技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，中低品位磷礦選礦產(chǎn)業(yè)化程度大幅度提高，從磷礦中提碘也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�；我國自行開發(fā)的料漿法磷銨、氯化鉀低溫轉(zhuǎn)化生產(chǎn)硫基復(fù)合肥、磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥、磷酸快速萃取、傳統(tǒng)法二銨與料漿法一銨聯(lián)產(chǎn)、濕法磷酸凈化、回收副產(chǎn)氟生產(chǎn)無水氟化氫等技術(shù)都具有世界先進(jìn)水平；緩控釋肥生產(chǎn)技術(shù)后來居上，多種緩釋肥、控釋肥逐步在大田作物上推廣應(yīng)用。
此外，利用酸性廢水、低溫尾氣、活性炭回收熱電鍋爐含硫煙氣等一大批科研成果已成功應(yīng)用在循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中，一些過去的廢物正在重新變?yōu)閷氋F的資源，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中受益已經(jīng)成為全行業(yè)的共識。
�。ㄋ模┢放平ㄔO(shè)取得階段性成果
磷肥企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，也十分重視產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，通過積極開展農(nóng)化服務(wù)工作，提高了產(chǎn)品品牌的美譽(yù)度和企業(yè)形象。截止2010年底，磷復(fù)肥行業(yè)獲得“中國名牌產(chǎn)品”的有22個(gè)企業(yè)的25個(gè)品牌，獲得“中國馳名商標(biāo)”的有40家單位，獲得省名牌和省著名商標(biāo)的更多。
由于產(chǎn)品質(zhì)量過硬，出口量逐年遞增，從2007年開始我國已成為磷肥凈出口國，產(chǎn)品出口從東南亞等周邊國家拓展到拉美、澳大利亞等地區(qū)和國家，出口的主要磷復(fù)肥品種占世界貿(mào)易量的20%以上，我國磷肥工業(yè)開始由磷肥生產(chǎn)大國邁向生產(chǎn)強(qiáng)國。
（五）主要污染物排放和治理水平基本達(dá)到國內(nèi)環(huán)保要求，磷石膏處理進(jìn)展迅速
磷肥工業(yè)污染源主要是工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、磷石膏等；近年來，隨著環(huán)保要求的日益嚴(yán)格，大部分企業(yè)已經(jīng)設(shè)置了污水處理站，并認(rèn)真管理，保證了處理后的水能夠根據(jù)裝置用水的需要返回系統(tǒng)循環(huán)利用，基本實(shí)現(xiàn)了零排放。
廢氣的處理設(shè)施也得到了改善和提高，排放的廢氣大多能夠達(dá)到環(huán)保要求。
尤其值得一提的是我國磷石膏的多途徑利用已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)普遍推廣，綜合利用率在2010年已經(jīng)超過了當(dāng)年新增石膏量的20%，是世界上磷石膏綜合利用水平最高的國家。利用磷石膏生產(chǎn)水泥緩凝劑、建筑石膏粉、紙面石膏板、外墻石膏大板、纖維石膏板以及各種砌塊和磚技術(shù)都取得了很大進(jìn)展，目前以磷石膏制硫銨及其它化學(xué)法處理磷石膏技術(shù)的研究和開發(fā)也在進(jìn)行當(dāng)中。
二、行業(yè)存在的主要問題
一是磷復(fù)肥已經(jīng)產(chǎn)能過剩，部分地區(qū)的建設(shè)勢頭仍然不減。截至2010年底，我國已形成的磷復(fù)肥生產(chǎn)能力約2000萬噸/年（折100% P2O5），而近年來國內(nèi)磷復(fù)肥的表觀消費(fèi)量已經(jīng)基本保持在1100～1200萬噸P2O5，國內(nèi)市場的平穩(wěn)要靠大量出口才能維持；主要品種磷酸二銨產(chǎn)能約1500萬噸，國內(nèi)正常年份的需求只有550～650萬噸；磷酸一銨產(chǎn)能1400萬噸，國內(nèi)需求600～700萬噸。目前，一些地方還在大規(guī)模建設(shè)新項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2011年底我國高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)能至少還要增加150萬噸P2O5，屆時(shí)市場競爭將更加白熱化。
二是硫、鉀資源短缺，對外依存度高。2010年我國共進(jìn)口硫黃1049.4萬噸，同比下降13.8%，相比“十五”末增長了26.3%，平均到岸價(jià)比上年上漲了118.6%。我國的硫黃進(jìn)口量已占世界貿(mào)易量三分之一強(qiáng)，加上進(jìn)口硫酸和有色金屬冶煉行業(yè)進(jìn)口原料伴生的硫，硫資源進(jìn)口依存度超過55%。雖然我國硫黃進(jìn)口量世界第一，但由于是多頭進(jìn)口，缺乏溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)口價(jià)格一直高于美國、摩洛哥等其它主要硫黃消費(fèi)國。2008年由于進(jìn)口高價(jià)硫黃無法轉(zhuǎn)嫁到國外而使全行業(yè)遭到了重創(chuàng)，部分企業(yè)至今沒有恢復(fù)元?dú)狻?/P>
長期以來，由于資源所限，我國每年都需要大量進(jìn)口鉀肥，主要品種是氯化鉀。2010年隨著國內(nèi)需求的恢復(fù)，鉀肥進(jìn)口量相比2009年有所增加，全年進(jìn)口氯化鉀524.1萬噸，相比“十五”末下降了40%，約占國內(nèi)消費(fèi)量的50%；與此同時(shí)，“十一五”期間國產(chǎn)鉀肥產(chǎn)量穩(wěn)步增長，國內(nèi)鉀肥保障程度有所提高。
三是與國外產(chǎn)磷國相比，我國磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)集中度還很分散。我國有磷酸裝置的企業(yè)有90多家，其中磷酸二銨、一銨生產(chǎn)企業(yè)近80家，80%的企業(yè)磷酸能力不到10萬噸，與美國、摩洛哥、突尼斯及前蘇聯(lián)等產(chǎn)磷國相比，中小企業(yè)多、規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度不高。取得生產(chǎn)許可證的復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)更是高達(dá)4400余家，平均產(chǎn)能不到5萬噸；過磷酸鈣、鈣鎂磷肥有生產(chǎn)許可證的企業(yè)1100多家，平均產(chǎn)能僅2萬多噸。
四是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)少。由于企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)力量不足，缺乏自我創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。關(guān)鍵技術(shù)還在模仿國外，真正擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)不多。
五是長期依賴政策扶持，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。多年來，為鼓勵(lì)國內(nèi)化肥工業(yè)的發(fā)展，國家一直對化肥行業(yè)實(shí)行包括鐵路運(yùn)輸享受優(yōu)惠運(yùn)價(jià)并免征鐵路建設(shè)基金，甚至一度采用價(jià)外價(jià)；用電享受優(yōu)惠；所用主要原料——磷礦享受優(yōu)惠運(yùn)價(jià)，并在特殊時(shí)期優(yōu)先安排運(yùn)輸；免征產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)及流通環(huán)節(jié)增值稅等優(yōu)惠措施。但這些優(yōu)惠政策的實(shí)施也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，比如由于鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠導(dǎo)致化肥的不合理流動；各地對優(yōu)惠用電執(zhí)行程度不同；特殊情況下由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)免征增值稅導(dǎo)致部分企業(yè)增值稅稅賦倒掛等情況已經(jīng)顯現(xiàn)。2010年為全行業(yè)最好年景，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率也僅有5.2%，仍處保本微利狀態(tài)，如果征收產(chǎn)品增值稅，將面臨全行業(yè)虧損的局面。
六是化肥市場環(huán)境有待進(jìn)一步凈化�；十a(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到使用，缺乏全局性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，有關(guān)部門往往從部門利益出發(fā)，政出多門，管理混亂，各行其是，各收其費(fèi)，地方保護(hù)嚴(yán)重，假冒偽劣屢禁不止。亟待為全行業(yè)建立一個(gè)公平的競爭環(huán)境和有序高效的市場秩序。
七是環(huán)保投入有限，磷石膏的綜合利用仍缺乏有力的技術(shù)支撐。磷肥行業(yè)屬微利行業(yè)，且多是老企業(yè)，負(fù)擔(dān)較重。近年來，隨著原材料價(jià)格的不斷攀升，生產(chǎn)成本大幅增加，給企業(yè)帶來巨大壓力，而環(huán)境治理項(xiàng)目多存在投資大、周期長、回報(bào)小等問題和困難，受到資金短缺的影響，環(huán)境治理項(xiàng)目投入非常有限。當(dāng)然除技術(shù)落后和資金投入少的問題外，還有思想觀念上的問題，部分企業(yè)對環(huán)境制約的嚴(yán)重性和緊迫感缺乏足夠的認(rèn)識。
磷石膏的利用是一個(gè)世界性的難題，目前主要的處理方式仍然是堆存，我國的磷石膏處理技術(shù)的開發(fā)和研究已經(jīng)走在了世界的前列，但行業(yè)整體利用率仍偏低，磷石膏綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益依然不明顯，缺乏簡便易行處理雜質(zhì)的方法和技術(shù)，在研究節(jié)能高效的方法得到半水石膏、讓硫在磷酸生產(chǎn)過程中得以循環(huán)利用等方面缺乏普遍適用的技術(shù)和項(xiàng)目。目前磷石膏綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣進(jìn)展緩慢，磷石膏的堆存不僅占用大量土地、還易對環(huán)境造成污染，同時(shí)企業(yè)還要投入大量的渣場建設(shè)資金和運(yùn)行管理費(fèi)用；加上磷石膏產(chǎn)生量大，企業(yè)又比較集中，受合理運(yùn)輸半徑影響，制成建材產(chǎn)品消耗的磷石膏有限；而天然石膏和其它工業(yè)副產(chǎn)石膏較磷石膏雜質(zhì)含量低，磷石膏的下游市場也很難打開，磷石膏的處理已成為困繞行業(yè)生存和發(fā)展的主要難題。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素分析
�。ㄒ唬┵Y源保障情況
我國磷礦的勘探開發(fā)工作有了新的進(jìn)展，除對原有礦區(qū)周邊深層和擴(kuò)展勘探之外，又發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)新的大礦；同時(shí)我國的中低品位磷礦選礦已基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)世界領(lǐng)先，“十一五”期間已建成選礦裝置1450萬噸，在建650萬噸，“十二五”擬建1700萬噸，磷資源具有了比較優(yōu)勢，為我國磷復(fù)肥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了保證。
硫與鉀資源的自給率在“十二五”期間也將大為改善。目前我國硫黃回收能力310萬噸左右，隨著西部高硫天然氣的開發(fā)，進(jìn)口高硫原油精煉擴(kuò)建及相關(guān)行業(yè)的硫回收能力加強(qiáng)，硫黃供應(yīng)量將達(dá)到700萬噸左右；今后五年，我國有色冶煉制酸還將新增產(chǎn)能1000萬噸以上；加上國內(nèi)的硫鐵礦資源，“十二五”末我國硫資源進(jìn)口將逐步減少到30%左右。
截止2010年底我國鉀肥（氯化鉀、硫酸鉀和硫酸鉀鎂三種資源性鉀肥）產(chǎn)能450萬噸K2O。隨著青海鹽湖鉀肥的擴(kuò)建和新疆羅布泊鉀鹽三期等工程的建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)到2015年鉀肥產(chǎn)能將達(dá)到600萬噸K2O，折標(biāo)準(zhǔn)氯化鉀1000萬噸，加上老撾、剛果（布）等境外鉀肥項(xiàng)目的建設(shè)和不溶性鉀資源的開發(fā)利用，到“十二五”末我國鉀肥將能夠滿足國內(nèi)70～80%的需求。
�。ǘ┦袌鲂枨笄熬�
我國是世界最大的磷肥市場，磷肥消費(fèi)量約占全球的30%。近年來，我國化肥施用量的增長已經(jīng)進(jìn)入平臺期，但由于我國人口巨大，對糧食的剛性需求仍在，化肥的投入量要有保證，另外還有一些地區(qū)和作物的施肥量不足，因此，在“十二五”期間，磷肥的需求仍將呈緩慢增長的態(tài)勢。
�。ㄈ┦澜缌讖�(fù)肥主要貿(mào)易國的發(fā)展情況
2009年世界P2O5生產(chǎn)能力約為4660萬噸左右，產(chǎn)量3320萬噸，中國的產(chǎn)量已占世界總產(chǎn)量的41.7%。全球主要磷肥品種磷酸二銨的貿(mào)易量為640萬噸P2O5，中國的進(jìn)出口量占世界貿(mào)易量的18%。
受資源所限，世界磷肥的主要輸出國集中在北美、北非和中國，缺口地區(qū)集中在亞洲、南美、西歐。未來幾年，世界磷肥發(fā)展的增量主要來自中東、北非和中國，其中將對我國國際市場份額造成影響的國家和地區(qū)有：
沙特：沙特項(xiàng)目一期將形成150萬噸磷酸、300萬噸二銨的生產(chǎn)能力，項(xiàng)目預(yù)期將于2011年底建成投產(chǎn)；二期150萬噸磷酸、300萬噸二銨項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。
摩洛哥等北非國家：摩洛哥將建設(shè)10套45萬噸磷酸及配套磷銨裝置，最終將形成3600萬噸采礦、950萬噸二銨生產(chǎn)能力；突尼斯也有200萬噸二銨分兩期建設(shè)完成。
美國：未見有新建項(xiàng)目報(bào)導(dǎo)，但為保住中亞市場，已與印度簽訂了連續(xù)三年，每年200萬噸的二銨供應(yīng)合同。
另外，墨西哥、越南、委內(nèi)瑞拉、俄羅斯、印度、約旦、埃及等國都將有新增產(chǎn)能出現(xiàn)，上述項(xiàng)目將直接擠占我國的傳統(tǒng)出口市場。
�。ㄋ模﹥�(yōu)惠政策將逐步取消，環(huán)保要求也將日益嚴(yán)格，行業(yè)將面臨重大考驗(yàn)
從近兩年政府取消化肥限價(jià)、放開化肥市場、降低化肥流通經(jīng)營門檻，調(diào)整化肥鐵路運(yùn)價(jià)，提高電價(jià)、天然氣價(jià)格等跡象來看，化肥行業(yè)享受的優(yōu)惠政策將逐步取消。
目前磷復(fù)肥各種產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件，以及產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、磷石膏渣場的防滲、堆存技術(shù)規(guī)范等一系列規(guī)范行業(yè)企業(yè)環(huán)保行為的標(biāo)準(zhǔn)正在逐步制訂中，企業(yè)要想在行業(yè)中立足，就要走技術(shù)振興之路。
四、“十二五”行業(yè)發(fā)展方向、思路和目標(biāo)
“十二五”期間我國磷復(fù)肥工業(yè)的發(fā)展仍然要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路，遵從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心。磷復(fù)肥工業(yè)的發(fā)展還要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源。
�。ㄒ唬┌l(fā)展方向和思路
磷復(fù)肥行業(yè)的發(fā)展要向著以下幾個(gè)方向努力：一是更好地滿足農(nóng)業(yè)需求。磷復(fù)肥工業(yè)的發(fā)展要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，積極配合農(nóng)業(yè)部開展的測土配方施肥工作，生產(chǎn)出適應(yīng)農(nóng)業(yè)需求變化的肥料，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。二是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促使我國向磷肥強(qiáng)國邁進(jìn)。目前我國已成為磷肥生產(chǎn)大國，力爭經(jīng)過3～5年的努力，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使整個(gè)行業(yè)跨上一個(gè)新臺階，從磷肥生產(chǎn)大國向世界磷肥強(qiáng)國邁進(jìn)。三是控制總量，淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，控制新上項(xiàng)目，防止盲目擴(kuò)張。采取措施淘汰落后產(chǎn)能，對缺乏資源、管理落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。四是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，在節(jié)能減排、三廢治理、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面取得新成效。五是培育、發(fā)展品牌產(chǎn)品，提高行業(yè)整體質(zhì)量水平。推進(jìn)品牌建設(shè)，大力培育名牌產(chǎn)品，提高國內(nèi)外市場競爭力。六是通過重組、兼并、聯(lián)合等多種方式組建集團(tuán)，提高行業(yè)集中度，提高企業(yè)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
我國磷化工業(yè)發(fā)展正朝向多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、梯級化發(fā)展，目前磷復(fù)肥工業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生耦合、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)化組合取得了一定的進(jìn)展。未來磷復(fù)肥行業(yè)將充分考慮磷礦、磷復(fù)肥與煤化工、電力工業(yè)，與冶煉硫酸、高硫石油或天然氣化工，與磷酸鹽產(chǎn)品、氯堿工業(yè)，與電爐黃磷、貴重金屬冶煉、保溫建材、高端磷制品產(chǎn)業(yè)間的共生發(fā)展。
�。ǘ笆濉逼陂g要做的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
1.控制磷復(fù)肥總量，防止盲目發(fā)展。
隨著磷復(fù)肥行業(yè)的快速發(fā)展，我國磷復(fù)肥產(chǎn)量已完全能夠滿足農(nóng)業(yè)需要，產(chǎn)能過剩的情況已經(jīng)顯現(xiàn)，近兩年來行業(yè)的快速發(fā)展引發(fā)局部地區(qū)硫黃（硫鐵礦）、磷礦、合成氨等供應(yīng)緊張，以及硫鉀資源過度依賴進(jìn)口已使行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國內(nèi)消費(fèi)增長緩慢，出口受限的情況將長期存在，對近期行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的盲目擴(kuò)大規(guī)模的勢頭應(yīng)給予足夠的重視，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，控制總量勢在必行。
建議：“十二五”期間二銨、一銨、重鈣、硝酸磷肥、以磷酸為原料生產(chǎn)的復(fù)合肥不鼓勵(lì)發(fā)展。
過磷酸鈣、鈣鎂磷肥中的磷含量雖然較低，但含有硫、鈣、鎂、硅等作物需要的中量元素，同時(shí)可以利用品位較低的磷礦，能滿足不同消費(fèi)層次的需要，可保持現(xiàn)有生產(chǎn)能力，但不宜再擴(kuò)大規(guī)模。
2.3~5年內(nèi)不再新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目。
由于我國目前已經(jīng)形成的產(chǎn)能加上今明兩年投產(chǎn)的項(xiàng)目，已經(jīng)完全能夠滿足國內(nèi)市場2015年以前的農(nóng)業(yè)需求，因此“十二五”期間不宜再新建或改擴(kuò)建濕法磷酸及配套磷復(fù)肥項(xiàng)目，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、降低能耗、減少三廢排放上，以提高行業(yè)整體競爭力。要引導(dǎo)基礎(chǔ)性高濃度磷復(fù)肥繼續(xù)向磷、硫資源產(chǎn)地集中；引導(dǎo)摻混肥、專用肥等二次加工肥料向消費(fèi)地區(qū)轉(zhuǎn)移；現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造應(yīng)立足于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能降耗減排、加強(qiáng)資源綜合利用等方面；鼓勵(lì)中小型磷肥企業(yè)揚(yáng)長避短，由生產(chǎn)基礎(chǔ)肥料向肥料二次加工，生產(chǎn)專用肥、配方肥轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)根據(jù)自己優(yōu)勢向生產(chǎn)專、新、特、精的肥料方向發(fā)展；對管理水平差、環(huán)境污染嚴(yán)重、缺乏競爭力的企業(yè)制定政策引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)、改產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)。
建立淘汰機(jī)制，能耗不達(dá)標(biāo)，三廢排放達(dá)不到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)三級技術(shù)指標(biāo)的企業(yè)退出市場。三年內(nèi)，現(xiàn)有硫鐵礦制酸裝置采用水洗凈化流程的以及10萬噸（含）以下硫鐵礦制酸裝置、20萬噸（含）以下的硫黃制酸裝置逐步退出市場；磷石膏利用率達(dá)不到15%的企業(yè)退出市場。
3.提高中低品位磷礦利用率，增加磷資源保障程度。
繼續(xù)推動中低品位磷礦特別是膠磷礦精選富集技術(shù)的研究，鼓勵(lì)磷礦綜合利用。加大礦山的勘探開發(fā)力度及膠磷礦選礦技術(shù)的投入，加快中低品位磷礦選礦的產(chǎn)業(yè)化，制訂政策鼓勵(lì)磷礦貧富兼采，提高磷資源保障程度，保證磷肥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
推動硫鐵礦選礦技術(shù)的研究，提高硫鐵礦入爐品位，以保證礦渣的合理利用。
4.通過優(yōu)化資源配置、兼并、重組、聯(lián)合等手段提高產(chǎn)業(yè)集中度。
有資源優(yōu)勢的磷肥企業(yè)可以通過優(yōu)化資源配置，按產(chǎn)業(yè)鏈整合生產(chǎn)要素，對其它現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行兼并、重組、聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，爭取再形成幾個(gè)大的企業(yè)集團(tuán)，提高行業(yè)集中度和整體競爭力。
5.加快技術(shù)進(jìn)步步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改善經(jīng)濟(jì)效益。
我國現(xiàn)有的磷復(fù)肥能力已完全能夠滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)需要，今后磷復(fù)肥的發(fā)展應(yīng)落實(shí)到加快技術(shù)進(jìn)步、提高創(chuàng)新能力上來。應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)部開展的測土配方施肥成果，生產(chǎn)真正滿足作物需要的專用肥、功能肥及節(jié)水型肥料；要積極開發(fā)利用品位較低、雜質(zhì)含量較高的磷礦生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥的工藝技術(shù)，加快節(jié)能降耗減排新工藝研究和產(chǎn)業(yè)化工作；研發(fā)利用中低品位磷礦直接生產(chǎn)磷復(fù)肥新產(chǎn)品，以及使磷、鉀礦中的難溶性成分變?yōu)橐子谥参镂盏募夹g(shù)研究；提升現(xiàn)有復(fù)混肥生產(chǎn)工藝技術(shù)水平，積極開發(fā)低能耗、低污染的新品種，提高肥料利用率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)的升級換代，提升產(chǎn)品競爭力。
繼續(xù)做好引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的消化、吸收、創(chuàng)新及國產(chǎn)化工作，充分發(fā)揮已建成裝置的生產(chǎn)能力。繼續(xù)加強(qiáng)對磷銨料漿泵、磷銨生產(chǎn)尾氣風(fēng)機(jī)、硫酸觸媒、SO2風(fēng)機(jī)及關(guān)鍵崗位儀表等設(shè)備材質(zhì)及制造技術(shù)的國產(chǎn)化研究，以及硫酸生產(chǎn)低溫位熱能回收技術(shù)的國產(chǎn)化研究及應(yīng)用、尾氣的低排放和高效率回收、磷酸副產(chǎn)氟回收新技術(shù)的研究工作。
在大型濕法磷酸生產(chǎn)企業(yè)中推廣濕法磷酸凈化技術(shù)，替代用黃磷生產(chǎn)的食品級和工業(yè)級磷酸及磷酸鹽等精細(xì)化工產(chǎn)品；推進(jìn)磷系阻燃劑及應(yīng)用于飼料、塑料、水處理劑等行業(yè)的磷制品的研究和應(yīng)用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。搞好氟、硅、碘等磷礦伴生資源的回收，生產(chǎn)高附加值系列產(chǎn)品。
鼓勵(lì)發(fā)展緩、控釋肥料及各種專用肥料，適用于節(jié)水農(nóng)業(yè)的儲水保水功能肥、滴灌肥原料（水溶性磷酸一銨、磷酸二氫鉀等品種）、采用肥水一體化技術(shù)的液體肥、多功能肥料。
6.加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升行業(yè)形象。
建立完善從原料、產(chǎn)品、能耗到排放的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格產(chǎn)品中雜質(zhì)及有害元素的標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品競爭力。
提高復(fù)混肥料行業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為；進(jìn)一步提高企業(yè)和質(zhì)檢人員的質(zhì)量意識和品牌意識，鼓勵(lì)企業(yè)通過優(yōu)勢品牌整合市場和資源，提高行業(yè)集中度，并通過產(chǎn)能置換方式向消費(fèi)地區(qū)轉(zhuǎn)移。
7.堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)保并重，積極開展資源的綜合利用，走資源節(jié)約、環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。
從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面強(qiáng)化磷肥行業(yè)環(huán)保意識，實(shí)行清潔生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變資源的傳統(tǒng)觀念，加快對三廢的綜合利用程度。
“十二五”期間特別要加大綜合利用磷石膏的力度。一是積極推進(jìn)使用各種技術(shù)利用磷石膏制各種新型建材（石膏粉、石膏板、石膏砌塊、水泥緩凝劑等），以及利用磷石膏改良土壤示范基地的建設(shè)；二是進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，開發(fā)新技術(shù)，生產(chǎn)高附加值的磷石膏制品，改善企業(yè)效益。三是進(jìn)一步推進(jìn)化學(xué)法處理磷石膏技術(shù)的研究，除原魯北的磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)，再開發(fā)新的處理方法（如以硫代碳還原），較徹底解決磷石膏堆存的問題。
8、提升對外開放水平，實(shí)施走出去戰(zhàn)略。
近年來，部分企業(yè)已由傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品到出口技術(shù)、設(shè)備、工程總包，“十二五”期間行業(yè)要抓住其它國家發(fā)展磷復(fù)肥的機(jī)遇期，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，在其它國家開發(fā)磷化工、磷肥產(chǎn)品，提升行業(yè)大國形象。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
1.農(nóng)業(yè)部門對2010年～2015年化肥的需求預(yù)測見圖一。
2010～2015年磷肥能力及產(chǎn)量規(guī)劃目標(biāo)見圖二。
2.到2015年行業(yè)前十家企業(yè)的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的60%，有磷酸的企業(yè)由目前的約90家減少到50家左右。
3.到2015年企業(yè)在研發(fā)方面的投入要達(dá)到銷售收入的3%左右；其它化工品的銷售收入占到總銷售收入的10%。
4.到2015年濕法磷酸凈化替代熱法磷酸150萬噸。
5.到2015年全行業(yè)磷石膏的利用效率必要達(dá)到年產(chǎn)生量的40%。
五、政策建議
�。ㄒ唬┤∠麅�(yōu)惠政策，加快市場化進(jìn)程
在保障國內(nèi)化肥供應(yīng)的前提下，應(yīng)適當(dāng)放開對化肥的管理，逐步取消現(xiàn)行優(yōu)惠政策，增加給農(nóng)民的直補(bǔ)，走市場化道路。
（二）鼓勵(lì)國內(nèi)回收硫資源，鼓勵(lì)企業(yè)勘探、開發(fā)國內(nèi)外磷、硫、鉀資源
支持鼓勵(lì)大型國有礦山企業(yè)找礦探礦，特別是對磷礦成礦條件較好的重點(diǎn)資源礦區(qū)周邊和深部開展礦產(chǎn)資源勘查，發(fā)掘新的磷礦資源。同時(shí)，鼓勵(lì)大型企業(yè)在海外興辦磷、硫、鉀資源產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)我國磷復(fù)肥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┻M(jìn)一步完善化肥市場調(diào)控體系
針對化肥全年生產(chǎn)、季節(jié)消費(fèi)的特點(diǎn)，在保障國內(nèi)供應(yīng)的前提下，取消化肥出口關(guān)稅限制，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際競爭，實(shí)現(xiàn)淡旺季均衡生產(chǎn)。
在鞏固化肥淡季商業(yè)儲備制度的基礎(chǔ)上，逐步建立國家化肥儲備體系，實(shí)現(xiàn)化肥宏觀調(diào)控方式的根本轉(zhuǎn)變。
�。ㄋ模┘哟蠹夹g(shù)研發(fā)的資金支持力度
對利用中低品位磷礦直接生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥生產(chǎn)技術(shù)、化學(xué)法處理磷石膏以充分利用其中的硫資源、伴生資源等有利于行業(yè)節(jié)能、降耗、減排的新技術(shù)提供資金支持。
