為適應(yīng)外貿(mào)形勢(shì)的發(fā)展與變化，促進(jìn)公平貿(mào)易，建立公開、公正、公平的化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理體制，商務(wù)部擬對(duì)《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理辦法》進(jìn)行修訂。現(xiàn)對(duì)《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理辦法》（修訂征求意見稿）公開征求意見，征求意見截止日期為2011年12月7日。公眾如有意見請(qǐng)登陸“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn，在網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的"法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)"，對(duì)征求意見稿提出意見。
《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理辦法》（修訂征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)公平貿(mào)易，建立公開、公正、公平的化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理體制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱化肥進(jìn)口關(guān)稅配額，是指在公歷年度內(nèi)，根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，實(shí)行化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理的化肥品種和數(shù)量。
關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的化肥適用關(guān)稅配額內(nèi)稅率，超出配額數(shù)量進(jìn)口的化肥按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行關(guān)稅配額外稅率。
第三條 化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，適用于一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易等各種貿(mào)易方式進(jìn)口。
第二章 化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理機(jī)構(gòu)
第四條 中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部）負(fù)責(zé)全國(guó)化肥關(guān)稅配額管理工作。
第五條 實(shí)行關(guān)稅配額管理的化肥品種和年度配額總量由商務(wù)部對(duì)外公布，化肥關(guān)稅配額稅號(hào)目錄及配額內(nèi)稅率見附件一。
第六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額的總量管理、發(fā)放分配、組織實(shí)施和執(zhí)行協(xié)調(diào)。
�。ㄒ唬┥虅�(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配，在每年10月15日前制定化肥進(jìn)口關(guān)稅配額的具體發(fā)放辦法，并在《國(guó)際商報(bào)》及商務(wù)部網(wǎng)站(www.mofcom.gov.cn)發(fā)布公告，公布實(shí)行關(guān)稅配額管理化肥品種下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量、關(guān)稅配額申請(qǐng)條件及申請(qǐng)程序。
�。ǘ┥虅�(wù)部負(fù)責(zé)跟蹤、管理化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量執(zhí)行情況。
第七條 海關(guān)對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額商品依法實(shí)行監(jiān)管、征稅、稽查和統(tǒng)計(jì)，并負(fù)責(zé)定期公布化肥進(jìn)口關(guān)稅配額商品進(jìn)口情況。
第三章 關(guān)稅配額的申請(qǐng)、發(fā)放、使用
第八條 商務(wù)部委托配額許可證事務(wù)局及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）等機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)受理轄區(qū)范圍內(nèi)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)受理、發(fā)證、統(tǒng)計(jì)、核銷及關(guān)稅配額咨詢等工作。商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到關(guān)稅配額咨詢內(nèi)容后10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)單位的咨詢。商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)見附件二。
第九條 凡在中華人民共和國(guó)工商行政管理部門登記的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱為申請(qǐng)單位），在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)均可依照商務(wù)部每年公告的化肥進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)條件及申請(qǐng)程序向工商登記所在地的商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)申請(qǐng)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額。
第十條 商務(wù)部分配化肥進(jìn)口關(guān)稅配額應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
(一)申請(qǐng)單位對(duì)以往分配配額的領(lǐng)取及進(jìn)口實(shí)績(jī)；
(二)申請(qǐng)單位的生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、銷售狀況；
(三)新申請(qǐng)單位的申請(qǐng)情況；
(四)其他需要考慮的因素。
第十一條 商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)向已獲得化肥進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)單位依據(jù)本辦法簽發(fā)相應(yīng)的《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》(式樣格式見附件三)，并加蓋化肥進(jìn)口關(guān)稅配額專用章�！痘蔬M(jìn)口關(guān)稅配額證明》因故需要延期或變更的，一律在有效期內(nèi)收回原證予以撤消，扣除已使用的數(shù)量后重新簽發(fā)新證，同時(shí)在備注欄中注明延期使用和原證明證號(hào)。
《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明申請(qǐng)表》、《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》及化肥進(jìn)口關(guān)稅配額專用章由商務(wù)部統(tǒng)一監(jiān)制。
第十二條 進(jìn)口單位進(jìn)口關(guān)稅配額內(nèi)化肥產(chǎn)品時(shí)，向海關(guān)提供有效期內(nèi)《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》的，海關(guān)按配額內(nèi)稅率征稅驗(yàn)放，并按照貿(mào)易方式分別統(tǒng)計(jì)進(jìn)口�！痘蔬M(jìn)口關(guān)稅配額證明》逾期自行失效，持失效《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》報(bào)關(guān)進(jìn)口的，海關(guān)不予放行。
第十三條 已領(lǐng)取的《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》如遺失，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)立即向《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》注明的進(jìn)口口岸地海關(guān)及相關(guān)商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)出具書面遺失報(bào)告。商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)憑書面遺失報(bào)告，并經(jīng)核實(shí)該證確未通關(guān)后，可注銷該證，并核發(fā)新證。
第四章 化肥進(jìn)口關(guān)稅配額有效期及核銷
第十四條 化肥進(jìn)口關(guān)稅配額公歷年度內(nèi)有效，《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》在公歷年度內(nèi)有效期不超過90天。
第十五條 商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)憑海關(guān)定期反饋數(shù)據(jù)核銷已報(bào)關(guān)進(jìn)口的《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》。因故無法完成進(jìn)口的，又沒有依據(jù)本辦法申請(qǐng)延期或變更的，《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》持有者最遲應(yīng)在《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》有效期期滿后15日內(nèi)將原證退還原委托機(jī)構(gòu)。
第五章 國(guó)營(yíng)貿(mào)易和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易
第十六條 國(guó)家對(duì)化肥進(jìn)口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)名單由商務(wù)部確定并對(duì)外公布。
國(guó)家可以安排一定數(shù)量的關(guān)稅配額，由非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口。按照規(guī)定的資格和條件，有關(guān)企業(yè)可以向商務(wù)部申請(qǐng)成為非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)，非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)由商務(wù)部認(rèn)定、備案、調(diào)整并公布。
第十七條 國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)按照公開、公平和公正的原則，根據(jù)正常的商業(yè)條件從事進(jìn)口經(jīng)營(yíng)，不得以非商業(yè)因素選擇供應(yīng)商，不得以非商業(yè)因素拒絕其他企業(yè)或者組織的委托。
第十八條 化肥進(jìn)口關(guān)稅配額分為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額。
國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額須通過擁有國(guó)營(yíng)貿(mào)易化肥進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)進(jìn)口；非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額可通過擁有非國(guó)營(yíng)貿(mào)易化肥進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)進(jìn)口，也可通過擁有國(guó)營(yíng)貿(mào)易化肥進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)進(jìn)口。
第六章 法律責(zé)任
第十九條 偽造、變?cè)�、或者買賣《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》的任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。對(duì)違反規(guī)定且已將貨物報(bào)關(guān)進(jìn)口的，海關(guān)負(fù)責(zé)按照配額外稅率補(bǔ)征偷逃稅款。
第二十條 《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》持有者未能在《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》有效期內(nèi)完成進(jìn)口，又未在規(guī)定期限內(nèi)將《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》退還原商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)的，原商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)將相應(yīng)扣減其可再次申請(qǐng)關(guān)稅配額數(shù)量。
第七章 附則
第二十一條 凡具有化肥進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)均可按關(guān)稅配額外稅率進(jìn)口化肥，海關(guān)按配額外稅率征稅驗(yàn)放。
第二十二條 對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)訂有關(guān)稅互惠協(xié)議或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口關(guān)稅配額化肥，按《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》規(guī)定的配額內(nèi)稅率或者配額外優(yōu)惠稅率征稅。
對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)訂有包含特殊關(guān)稅優(yōu)惠條款的貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口關(guān)稅配額化肥，按《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》規(guī)定的配額內(nèi)稅率或者配額外特惠稅率征稅。
對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口關(guān)稅配額化肥，按配額外普通稅率征稅；經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)特別批準(zhǔn)，也可以按配額內(nèi)稅率或者配額外優(yōu)惠稅率征稅。
第二十三條 本辦法由商務(wù)部、海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自二○一一年X月X日起施行。原《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 海關(guān)總署2002年 第27號(hào)令）同時(shí)廢止。
附件：一、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理稅目、稅率表
二、商務(wù)部委托的化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理機(jī)構(gòu)
三、《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》式樣
附件一
|
稅則號(hào)列 |
商品類別 |
配額內(nèi)稅率（%） |
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3E+07 |
尿素，不論是否水溶液 |
1% |
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3E+07 |
化學(xué)肥料或礦物肥料，含氮、磷、鉀三種肥效元素 |
1% |
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3E+07 |
磷酸氫二銨 |
1% |
商務(wù)部委托的化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理機(jī)構(gòu)
1. 北京市商務(wù)委員會(huì)
2. 天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
3. 河北省商務(wù)廳
4. 山西省商務(wù)廳
5. 內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳
6. 遼寧省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳
7. 大連市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局
8. 吉林省商務(wù)廳
9. 黑龍江省商務(wù)廳
10. 上海市商務(wù)委員會(huì)
11. 江蘇省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳
12. 浙江省商務(wù)廳
13. 寧波市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局
14. 安徽省商務(wù)廳
15. 福建省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳
16. 廈門市商務(wù)局
17. 江西省商務(wù)廳
18. 山東省商務(wù)廳
19. 青島市商務(wù)局
20. 河南省商務(wù)廳
21. 湖北省商務(wù)廳
22. 湖南省商務(wù)廳
23. 廣東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳
24. 深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)
25. 海南省商務(wù)廳
26. 廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳
27. 四川省商務(wù)廳
28. 重慶市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)
29. 云南省商務(wù)廳
30. 貴州省商務(wù)廳
31. 西藏自治區(qū)商務(wù)廳
32. 陜西省商務(wù)廳
33. 甘肅省商務(wù)廳
34. 青海省商務(wù)廳
35. 寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳
36. 新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳
37. 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局
38. 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局
