2011年12月10日，經(jīng)過行業(yè)近3年的努力，國家發(fā)改委、鐵道部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于硫酸鉀鎂肥執(zhí)行化肥鐵路優(yōu)惠運價政策的通知》，將硫酸鉀鎂肥納入《實行鐵路優(yōu)惠運價的農(nóng)用化肥品種目錄》。短短兩個月后，正當(dāng)企業(yè)抱怨春運鐵路發(fā)貨難之際，2月14日，發(fā)改委價格司、鐵道部運輸局召集部分大企業(yè)和相關(guān)協(xié)會，針對化肥鐵路運輸情況征詢意見，釋放出化肥市場即將全面放開的信號,預(yù)示著未來鉀肥將面臨上漲壓力。
有消息稱，化肥企業(yè)享受的鐵路優(yōu)惠運價將被取消，由此帶來的價格上漲通過直補返還給農(nóng)民。此外，隨著降低物流成本呼聲的不斷加大，可能同時取消備受煤炭、石油行業(yè)爭議的“鐵路建設(shè)基金”。從整個社會大環(huán)境來看，物流環(huán)節(jié)面臨全面改革， “拉高”、“補齊”則意味著化肥行業(yè)全面放開進入“倒計時”。
有關(guān)人士認(rèn)為，化肥行業(yè)優(yōu)惠政策取消是大勢所趨。2005年7月，發(fā)改委提出化肥市場化改革的目標(biāo)是“一直補兩取消”，即取消限價，取消優(yōu)惠政策，直補農(nóng)民�！爸鸩饺∠麅�(yōu)惠政策，是化肥市場化改革的總體方向�！庇嘘P(guān)管理人士認(rèn)為，市場放開必然迫使企業(yè)放棄局部利益，盡早接軌、盡快順應(yīng)才是根本。也有大企業(yè)認(rèn)為，取消價格優(yōu)惠，會擠壓小企業(yè)利潤空間，借助外力形成行業(yè)整合。也有樂觀者認(rèn)為，風(fēng)傳的“取消化肥企業(yè)享受的優(yōu)惠電價政策”至今懸而未決，取消鐵路優(yōu)惠政策同樣是風(fēng)聲大、雨點小。
雖然，化肥企業(yè)始終糾結(jié)在運力和運價之間，大部分企業(yè)仍“力挺”優(yōu)惠政策的持續(xù)。行業(yè)人士認(rèn)為，近兩年鉀肥價格備受“詬病”，去年以來，國內(nèi)銀根緊縮、資金回流壓力大、需求不旺導(dǎo)致肥料銷售不暢，市場對鉀肥價格十分敏感。同時，因運力緊張帶動的價格上漲時有發(fā)生，本報曾經(jīng)連續(xù)追蹤鉀肥運輸情況。甚至在2011年底，商務(wù)部、中國五礦化工進出口商會等領(lǐng)導(dǎo)親赴青海、滿洲里協(xié)調(diào)運力。此外，一些磷肥企業(yè)相對集中，靠近原料產(chǎn)地，肥料向市場輸送，鐵路優(yōu)惠政策的支撐必不可少。
一邊是企業(yè)“嚴(yán)防死守”，一邊是政策緊鑼密鼓。2009年以來，運輸政策調(diào)整密集，相關(guān)部門逐漸縮小化肥同其他貨物的差距。但是，優(yōu)惠幅度依然明顯。按照《國家發(fā)改委、鐵道部關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運輸價格的通知》，目前最高運價整車貨物每噸公里0.1171元，而化肥運價每噸公里為0.0726元。未來的市場化運作如果一步到位，必將造成化肥價格快速地大幅度上漲。
有權(quán)威人士認(rèn)為，鑒于目前國內(nèi)市場情況，希望給企業(yè)一個較長時間的緩沖期，或者逐步、有梯度的接軌，減緩可能對市場造成的沖擊。相信發(fā)改委“低調(diào)”召集會議，初衷同樣是為了平抑價格，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
