“要想清楚該依靠誰？”4月8日，向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者談及測(cè)土配方施肥推廣路徑問題時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院國(guó)家測(cè)土施肥中心實(shí)驗(yàn)室主任白由路不由發(fā)出感嘆。
100家化肥企業(yè)對(duì)接100個(gè)縣的農(nóng)業(yè)部門幾天前，農(nóng)業(yè)部2012年全國(guó)農(nóng)企合作推廣配方肥試點(diǎn)行動(dòng)啟動(dòng)目的是把紙上的配方變成實(shí)實(shí)在在的地里的配方肥料。
實(shí)際上，早在7年前，國(guó)家測(cè)土配方施肥項(xiàng)目就已啟動(dòng)。從官方公布的數(shù)據(jù)看，7年間，中央財(cái)政累計(jì)投入已有57億元，覆蓋了全國(guó)所有縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政區(qū)。
與聲勢(shì)浩大的工程相左的是，目前這種肥料看起來很好，農(nóng)民實(shí)際用得卻不多。以農(nóng)業(yè)大省山東為例：2011年山東推廣測(cè)土配方肥14萬噸，不到山東年消費(fèi)化肥量1500多萬噸的1%。測(cè)土配方施肥緣何推而不“肥”？政府、專家、企業(yè)、農(nóng)戶，究竟是哪個(gè)環(huán)節(jié)卡了殼？
“看似肥肉，實(shí)為雞肋”
白由路分析，測(cè)土配方施肥的目的是通過對(duì)土壤養(yǎng)分的測(cè)定、作物的需求情況來推薦合理施肥。目前測(cè)土配方項(xiàng)目實(shí)施是以縣為單位，原則上應(yīng)該一地一方。
“這里矛盾就出來了。由于土壤類型多樣、作物品種多、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)備不足等原因，很難有針對(duì)性強(qiáng)的大配方出來。具體到每個(gè)縣，如果有很多種小配方的話，量又少，肥料需要的是在生產(chǎn)線上批量生產(chǎn)�！比珖�(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心處長(zhǎng)田有國(guó)對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者坦言，“看似是塊肥肉，對(duì)企業(yè)，特別是大的肥料企業(yè)來說，卻更像雞肋，沒人愿意吃�！�
“配方肥的操作在整個(gè)市場(chǎng)上是割裂的，我們稱之為碎片化作業(yè)。配方肥運(yùn)作以各縣級(jí)土肥站為單位，有的縣還不止一個(gè)合作對(duì)象，實(shí)際銷量分到每個(gè)企業(yè)手中很少。坦白說，和我們每年幾百萬的總產(chǎn)量相比，每個(gè)縣幾百噸沒有太大的吸引力。外加小企業(yè)在地方上有地緣優(yōu)勢(shì)，大企業(yè)主要是作為國(guó)家的項(xiàng)目才參與的�！眳⑴c此次試點(diǎn)行動(dòng)的代表企業(yè)、我國(guó)肥料行業(yè)龍頭山東金正大(002470,股吧)公司副總裁羅文勝對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者表示。
“對(duì)那些年產(chǎn)量幾萬噸的小廠來說，積極性很高，但品質(zhì)上沒有保障，在配方過程中很容易弄虛作假，會(huì)影響實(shí)際效果。”白由路指出，“現(xiàn)在很多農(nóng)民買肥料時(shí)，還是憑著多年的使用習(xí)慣買，認(rèn)準(zhǔn)大廠牌子買�！�
羅文勝的建議是，要想真正推動(dòng)配方肥，首先應(yīng)該確立準(zhǔn)入門檻、進(jìn)行規(guī)�；到y(tǒng)化推進(jìn)。比如以省為單位，確立3～5家推廣企業(yè)，將每個(gè)企業(yè)的量提上來，把生產(chǎn)成本降下來。
國(guó)家層面缺少實(shí)際支持政策
如何讓農(nóng)民信任和選擇又是一大難題。田有國(guó)表示，現(xiàn)在一般農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模都比較小，大多只有幾畝地。與普通肥料相比，購(gòu)買配方肥省下來的錢不多，比較效益不明顯。而使用配方肥增產(chǎn)比例多大，農(nóng)民心里也沒譜。
羅文勝認(rèn)為，真正的測(cè)土配方試驗(yàn)示范周期很長(zhǎng)，目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去引導(dǎo)，也缺乏充分的試驗(yàn)、示范做保證。
針對(duì)農(nóng)民不愿意做深施、穴施的問題，金正大去年花費(fèi)幾千萬元購(gòu)買1萬臺(tái)種肥同播機(jī)，免費(fèi)為農(nóng)民提供服務(wù)。
“效果是很好，農(nóng)民也很歡迎。可幾千萬元對(duì)我們企業(yè)來說不是小數(shù)目，卻也只能解決200萬畝地的推廣問題，和國(guó)家的耕地面積比只能是滄海一粟。要從宏觀層面上普及科學(xué)施肥，只靠企業(yè)是不夠的�！绷_文勝進(jìn)一步指出，在國(guó)家政策上，目前主要的問題是只有方向上的引導(dǎo)，缺少實(shí)在的支持政策。
身為國(guó)家測(cè)土配肥專家，白由路也談到了國(guó)家宏觀政策的問題。他認(rèn)為，要解決大配方和小配方的矛盾，需要按照區(qū)域來劃分，在不同的區(qū)域和不同的作物之間尋找共同點(diǎn)。而目前推廣的經(jīng)費(fèi)支持只是局限于縣級(jí)層面，缺乏更高層面統(tǒng)領(lǐng)。
此外，配方肥登記制度流程復(fù)雜也是上述3位業(yè)內(nèi)人士所共同提及的問題。雖有多次研討，配方肥依舊沒有獨(dú)立“身份”，只能作為復(fù)混肥的一個(gè)品種。
以配方肥料登記制度為例，光一個(gè)縣就有很多品種，登記流程很是耗費(fèi)精力，不登記的即是非法品種�！稗r(nóng)業(yè)部可以做的，就是原則性的要求簡(jiǎn)化手續(xù)，但實(shí)際上各地執(zhí)行情況也不一�！碧镉袊�(guó)表示。
白由路始終堅(jiān)持的觀點(diǎn)是，配方肥應(yīng)該是一種服務(wù)模式而非商品，應(yīng)該在國(guó)家層面上統(tǒng)領(lǐng)，考慮清楚該依靠誰。
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