關(guān)鍵詞：化肥
按鐵道部《關(guān)于明確農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(鐵運(yùn)函〔2004〕364號)第二條“各類線路化肥運(yùn)價(jià)”執(zhí)行的化肥運(yùn)價(jià)率每噸公里由“0.0726元”調(diào)整為“0.0826元”；其他國鐵營業(yè)線和國鐵控股合資鐵路化肥運(yùn)價(jià)，現(xiàn)執(zhí)行每噸公里0.0726元的，調(diào)整為0.0826元。每噸化肥每千公里運(yùn)費(fèi)上漲10元，此番調(diào)整幅度與普通貨運(yùn)價(jià)漲幅一致，整車貨物每噸公里0.1271元，而化肥運(yùn)價(jià)每噸公里為0.0826元，與普通貨運(yùn)價(jià)格相比，優(yōu)惠35%，低于調(diào)整前38%的優(yōu)惠水平。在我國，農(nóng)用化肥享受鐵路優(yōu)惠運(yùn)價(jià)制度，鐵道部按照《關(guān)于明確農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》中的2號運(yùn)價(jià)執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)出稱之為“2號”運(yùn)價(jià)。
歷年來，由于化肥在糧食生產(chǎn)中的的特殊性，無論從生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)上，化肥均享有一定的優(yōu)惠。但在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)在，這些優(yōu)惠在市場進(jìn)程中逐步成為牽絆其發(fā)展的“雞肋”。企業(yè)在“優(yōu)惠”的保護(hù)下，車皮審核難度較大、節(jié)能減排首選化肥企業(yè)、計(jì)劃內(nèi)原料配額難到位，等等一系列的問題，讓企業(yè)倍感壓力。2012年以來針對放開化肥運(yùn)價(jià)優(yōu)惠的聲音不絕于耳，其中我國中東部地區(qū)企業(yè)對于這一提議全面支持，一方面，隨著運(yùn)費(fèi)的放開，周邊資源流入量會(huì)相應(yīng)減少，另一方面，公平待遇下，車皮審批將相對容易；但西部以及周邊偏遠(yuǎn)地區(qū)表示壓力較大，因當(dāng)?shù)匦枨笥邢蓿瑓^(qū)域間資源流通性將有所下滑，且大部分流通環(huán)節(jié)的企業(yè)對于運(yùn)費(fèi)上漲的問題較為敏感，反對聲為主。
從農(nóng)資的角度來看，運(yùn)費(fèi)的上漲，將直接作用于農(nóng)民，用肥成本的上漲又將直接作用于糧食。年初國家發(fā)改委價(jià)格司、鐵道部運(yùn)輸局召集部分大企業(yè)和相關(guān)協(xié)會(huì)征詢意見，其中提及運(yùn)費(fèi)的上漲可以通過直補(bǔ)返還給農(nóng)民。本身在這一問題上，補(bǔ)貼企業(yè)有悖于市場經(jīng)濟(jì)法則，備受爭議。轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼對象將緩解企業(yè)的輿論壓力，有利于化肥行業(yè)的健康發(fā)展，但前期是農(nóng)資產(chǎn)品直補(bǔ)農(nóng)民一定到執(zhí)行到位。
據(jù)卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計(jì)顯示，自1997年以來，鐵道部修正運(yùn)費(fèi)價(jià)格11次，其中3次專門針對化肥運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整，其中此次化肥運(yùn)費(fèi)上調(diào)幅度為13.7%，略低于2009年7月1日上調(diào)14.9%的幅度，但依然對農(nóng)用化肥免征鐵路建設(shè)基金。從這一角度來看，調(diào)整的幅度依然溫和。
在企業(yè)高呼化肥市場化的同時(shí)，我們不妨在審視一下這個(gè)行業(yè)的優(yōu)惠，盡管資源稅改革逐步深入，但化肥生產(chǎn)用電和天然氣繼續(xù)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，另外農(nóng)用化肥免收增值稅，作為銷售領(lǐng)域的優(yōu)惠措施，在這些背景下，化肥運(yùn)費(fèi)的問題變得相當(dāng)渺小�；市袠I(yè)在完全市場化中才能健康發(fā)展是必然，但長期在溫室中的化肥，在保護(hù)傘撤出后能否經(jīng)得起風(fēng)雨，仍值得業(yè)內(nèi)深思，卓創(chuàng)預(yù)計(jì)鐵路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠取消仍將有很長的路要走。
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