已經(jīng)有很多年了，只要市場(chǎng)形勢(shì)一緊張，行業(yè)內(nèi)幾乎異口同聲將矛頭指向關(guān)稅，并異口同聲提出關(guān)稅放開(kāi)的訴求，給人感覺(jué)關(guān)稅好像是治病救市的還魂丹。我們把這種習(xí)慣性思維稱(chēng)之為“關(guān)稅思維”一點(diǎn)也不為過(guò)。年年歲歲花相似，歲歲年年說(shuō)關(guān)稅。今年當(dāng)行業(yè)再次熱議關(guān)稅該寬還是該嚴(yán)時(shí)，我們想說(shuō)的是——固有的“關(guān)稅思維”到了必須結(jié)束的時(shí)候了！
所謂固有，就是說(shuō)這種思維持者眾、歷史久。它一方面提醒我們改變起來(lái)會(huì)很難，另一方面說(shuō)明問(wèn)題已經(jīng)積累太多、太久。化肥嚴(yán)重過(guò)剩、市場(chǎng)供需失衡，加之國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，使關(guān)稅好像成為了壓垮駱駝的最后一根稻草，也就順理成章地成為很多人眼里的“救命稻草”。它寄托了不少不該有的幻想，也就匯聚了很多不該有的指責(zé)。然而，從多年的實(shí)踐看，化肥出口關(guān)稅既非供需失衡的元兇原罪，也非企業(yè)起死回生的靈丹妙藥。
從對(duì)關(guān)稅的認(rèn)識(shí)上看，固有的“關(guān)稅思維”源自對(duì)關(guān)稅認(rèn)識(shí)的不到位、不完整。不少人都在呼吁通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)化肥進(jìn)出口，甚至可能認(rèn)為只有零關(guān)稅才是市場(chǎng)化，這是對(duì)關(guān)稅的性質(zhì)和作用的誤讀。關(guān)稅是國(guó)家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易問(wèn)題的一個(gè)重要手段，中外皆然。最近老牌市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家美國(guó)要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)征收懲罰性關(guān)稅想必大家都知道。這里有貿(mào)易保護(hù)、競(jìng)選政治等復(fù)雜因素，但它至少告訴我們，關(guān)稅如同貨幣、利率、稅收等手段一樣，是國(guó)家作用于經(jīng)濟(jì)的重要工具。它們和其他市場(chǎng)要素一樣，是構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要件，不可能撇開(kāi)關(guān)稅談市場(chǎng)�？赡苷沁@樣“純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的幻象導(dǎo)致了行業(yè)許多人士形成了“關(guān)稅思維”，一遇到行業(yè)問(wèn)題，就將焦點(diǎn)凝聚到關(guān)稅上。事實(shí)上，取消關(guān)稅、或者讓關(guān)稅隨企業(yè)、行業(yè)意志行事，都是“揪著自己的頭發(fā)想離開(kāi)地球”的臆想。
從戰(zhàn)略方向上看，固有的“關(guān)稅思維”誤解了關(guān)稅的作用領(lǐng)域，將關(guān)稅這個(gè)戰(zhàn)略層面的國(guó)家工具降低為純粹行業(yè)、企業(yè)的戰(zhàn)術(shù)手段，實(shí)踐中當(dāng)然行不通。不可否認(rèn)，關(guān)稅也具有戰(zhàn)術(shù)作用。以往，每到行業(yè)過(guò)剩失去平衡之際，關(guān)稅在適度釋放產(chǎn)能、達(dá)到國(guó)內(nèi)平衡方面確實(shí)聽(tīng)取了行業(yè)的聲音、做出了具體的調(diào)整。也正因如此，不少企業(yè)形成了“關(guān)稅思維”，進(jìn)而產(chǎn)生了“關(guān)稅依賴(lài)”，這種路徑依賴(lài)一旦形成將極大地限制企業(yè)的思維和發(fā)展。
這種“關(guān)稅思維”還屏蔽、影響了人們對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略方向的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可。中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，糧食安全始終是安天下穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。作為糧食的糧食，化肥的戰(zhàn)略地位不言而喻；同時(shí)，中國(guó)又是個(gè)人均資源占有率很低的國(guó)家，不論從眼前、還是長(zhǎng)遠(yuǎn)，都不允許中國(guó)成為“世界的化肥工廠”，這是渴望發(fā)展的中國(guó)的無(wú)奈、也是必然的選擇。因此，確保中國(guó)國(guó)內(nèi)的化肥供應(yīng)是關(guān)稅決策的最高出發(fā)點(diǎn)，減少資源的輸出、為子孫后代留下盡可能多的資源也是必然的戰(zhàn)略選擇。化肥領(lǐng)域的關(guān)稅政策不可能不體現(xiàn)這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)方向。如果無(wú)視這些基于國(guó)情的國(guó)家戰(zhàn)略方向，顯然有失化肥行業(yè)應(yīng)有的眼界和擔(dān)當(dāng)。
當(dāng)然，企業(yè)的活力和興旺決定著一個(gè)行業(yè)的活力和興旺，化肥行業(yè)也是如此。如果人為造成企業(yè)的困境、影響行業(yè)的發(fā)展，肯定有違社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)與準(zhǔn)則。我們之所以呼吁結(jié)束固有的“關(guān)稅思維”、摒棄虛幻的“關(guān)稅依賴(lài)”，就是因?yàn)榛孟胍揽筷P(guān)稅解除企業(yè)困境、解決行業(yè)失衡已被市場(chǎng)證明是行不通的�？赡苡腥苏J(rèn)為，固定的關(guān)稅窗口期造成了國(guó)際市場(chǎng)買(mǎi)家對(duì)中國(guó)化肥產(chǎn)品的逢高做空、壓低買(mǎi)進(jìn)，限制了企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的自由發(fā)揮。事實(shí)上，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力是要靠綜合實(shí)力說(shuō)話(huà)的，僅僅依靠資源、初級(jí)產(chǎn)品去國(guó)際市場(chǎng)換取微薄利潤(rùn)的行為已經(jīng)無(wú)法持續(xù)了。
目前，國(guó)際上資源豐富地區(qū)，如中東的氮肥、磷肥產(chǎn)能正在迅猛崛起，以現(xiàn)在的水平，我們到底有多少資源、技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)？加之國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的放緩。一切都在倒逼中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家就呼吁我們要抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“窗口期”！化肥行業(yè)也同樣如此，面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的歷史性任務(wù)，如果不能勇敢地迎接挑戰(zhàn)、敏銳地抓住機(jī)遇，而是固執(zhí)地依靠“關(guān)稅路徑”換得喘息之機(jī)，是沒(méi)出息的表現(xiàn)，也絕非長(zhǎng)久之計(jì)；如果幻想依靠“關(guān)稅路徑”徹底解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，更是緣木求魚(yú)、癡人說(shuō)夢(mèng)。
事實(shí)上，不少優(yōu)秀的中國(guó)化肥企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面已經(jīng)取得了喜人的成績(jī)。他們認(rèn)識(shí)到一流企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)、二流企業(yè)賣(mài)品牌、三流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品，并居二爭(zhēng)一，努力成為國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊。他們有的在化肥資源深度開(kāi)發(fā)、綜合利用領(lǐng)域卓有建樹(shù)，有的擁有獨(dú)步國(guó)內(nèi)、國(guó)際的化肥科研專(zhuān)利，將合資企業(yè)開(kāi)到了國(guó)外，有的在精細(xì)化工與化肥結(jié)合領(lǐng)域大放異彩。作為化肥行業(yè)的天生本分，服務(wù)好中國(guó)農(nóng)業(yè)的他們，國(guó)際市場(chǎng)注定成為巨音的回響、水到渠成的榮光。只有他們可以自豪地說(shuō)：“關(guān)稅于我，何足道哉！”
這是一種境界、一種超越。不是所有化肥企業(yè)都能到達(dá)這個(gè)榮耀的巔峰，也不能苛求人人都成為企業(yè)家。對(duì)那些落后產(chǎn)能，我們必須用人文的菩薩情懷，關(guān)注他們的未來(lái)；用市場(chǎng)的金剛手段，完成他們的退出。唯如此，中國(guó)化肥行業(yè)才能完成痛苦的鳳凰涅槃，迎來(lái)新一輪健康發(fā)展。
讓我們高擎理智、懷抱情感，從結(jié)束固有的“關(guān)稅思維”開(kāi)始吧。
