關鍵詞:農藥
在剛剛結束的第28屆中國植!半p交會”上,農藥政府采購成為重要看點,至少有兩場論壇將該話題作為重要議程進行探討。與此相應的是,近些年政府采購農藥的規(guī)模和品種不斷擴張,成為影響市場走向的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計,2001年政府采購農藥的總額不過1億元,到今年預計全年政府采購投入大約20億元。業(yè)內預測,明年政府采購的數(shù)量還將增長。面對政府的強勢介入,農藥企業(yè)心態(tài)復雜,褒貶兼有。
甲方 擴容是方向
相對于國家在三農領域超萬億元的投入而言,農藥采購不過區(qū)區(qū)20億元,從惠農富農的角度而言,將來無論是總量還是比重都有必要進一步提高。
首先,近些年農資價格上漲帶來的農業(yè)種植成本增長已經(jīng)成為影響農民種糧積極性的重要誘因,為糧食安全計,政府采購仍需加大力度。眾所周知,農資流通環(huán)節(jié)過多、鏈條過長是導致價格居高不下的主因之一,而政府采購可以有效壓縮中間環(huán)節(jié),節(jié)省中間費用,讓利于農,讓利于企。
其次,在假劣農藥仍屢禁不止和高毒農藥時有出現(xiàn)的背景下,政府采購通過集中招標和專業(yè)化的把關,可以將劣質違禁農藥杜絕在門外,遏制在使用環(huán)節(jié)之前。當前,食品安全成為公眾關注的焦點之一,毋庸諱言,其中相當一部分與農藥違禁生產和違規(guī)使用有關,而政府采購則相當于建立了一道綠色屏障。
總之,基于糧食安全和食品安全的考慮,政府采購還需進一步擴大覆蓋范圍,加大資金扶持力度。
乙方 政府采購有弊端
政府采購確有諸多推崇之處,但如果不控制在一定的規(guī)模,勢必對農藥產業(yè)的市場化發(fā)展造成威脅。近些年,由于政府采購的介入,已經(jīng)傷害了一些生產企業(yè)和經(jīng)銷商的利益,而他們同樣是農藥市場流通和指導科學使用的一支重要力量,如果繼續(xù)擴大政府采購規(guī)模,進而傷及到這些群體的生存,不利于我國農藥工業(yè)和農業(yè)長遠發(fā)展。
退一步說,現(xiàn)行的政府采購體制其實也已經(jīng)暴露了一些弊端,最突出的有三點:一是目前低價采購原則有可能會影響到中標產品的質量和售后服務;二是防治時效性欠缺。政府采購往往流程較長,而農作物病蟲害防治時間緊迫,經(jīng)常的情況是農民拿到藥后已經(jīng)貽誤了最佳時機;三是政府采購中存在的一些貓膩擾亂了市場公平競爭原則,不利于行業(yè)發(fā)展。
因此,農藥作為市場化產品,應更多地由市場調節(jié),政府不應過多干預,政府不妨將補貼直補給農戶,由他們根據(jù)需要選擇恰當?shù)漠a品。

