近日在山東濟南召開的全國農藥協(xié)會秘書長聯(lián)席會議上，與會者集中反映原藥來源證明“變味”問題：辦理農藥登記證、農藥生產批準證書都需要提交原藥來源證明，其本意是規(guī)范農藥制劑加工企業(yè)必須從有農藥原藥生產資質、“三證”齊全的企業(yè)購買加工所必需的原藥。然而，有些原藥生產企業(yè)卻借機斂財，開具一個原藥來源證明動輒收費數(shù)萬元，個別品種甚至要價數(shù)十萬元，導致原藥來源證明“銅臭味”十足。
筆者認為，這其實是一種行業(yè)壟斷行為，對于農藥制劑加工企業(yè)來說是不公平的。如何解決原藥來源證明“變味”的問題，最有效的辦法就是國家對原藥來源證明的相關政策做出調整。
不妨先來梳理一下國家目前執(zhí)行的政策，國家發(fā)改委公告（2006年39號）規(guī)定：可暫不提供原藥來源證明的產品包括福美雙、硫黃、機油、柴油、硫酸銅、硫酸鋅、氫氧化銅、乙酸銅、過氧乙酸、硅藻土、雙氧水。可暫不提供原藥來源證明，需按原藥生產進行管理的產品包括苦參堿、藜蘆堿、馬前子堿、苦豆子總堿、辣椒堿、煙堿、魚藤酮、川楝素、苦皮藤素、松脂合劑、馬錢堿、小檗堿、茶皂素、茴蒿素、百部堿、蓖麻油酸、玉米素、甲殼素、寡聚糖、多聚糖、苜蓿銀紋夜蛾核型多角體病毒、甜菜夜蛾核型多角體病毒、松毛蟲質型多角體病毒、草原毛蟲核多角體病毒、小菜蛾顆粒體病毒、斜紋夜蛾核型獨角體病毒、油桐尺蠖核型多角體病毒、茶尺蠖核型多角體病毒、熒光假單胞桿菌、地衣芽孢桿菌、球形芽孢桿菌、枯草芽孢桿菌、蠟質芽孢桿菌、多粘類芽孢桿菌、類產堿假單胞菌、菇類蛋白、農抗120、代森銨、殺蟲雙、菌毒清、福美胂、福美甲胂、葉枯唑、琥膠肥酸銅、琥珀酸銅、植病靈、抑芽丹、二硫氰基甲烷、氯溴異氰尿酸、二氯異氰尿酸、三氯異氰尿酸、十二烷基二甲基芐基氯化銨、鹽酸嗎啉胍、二硫氰基甲烷。
可以看出，對于上述品種，農藥制劑加工企業(yè)在辦理相關證照時，無需提供原藥來源證明，只要說明即可。而對必須提供原藥來源證明的品種，筆者建議，有關部門在審查相關辦證材料時，除規(guī)范的原藥來源證明外，可以采取靈活的方式予以認可：一是供需雙方簽訂的有效供銷合同，只要核實供方具有原藥定點資質，所供品種“三證”齊全；二是供方開具的有效銷售發(fā)票，只要核實發(fā)票的真實性，同時只要核實供方具有原藥定點資質，所供品種“三證”齊全；三是適當延長原藥來源證明的有效期，原規(guī)定中原藥來源證明的有效期為兩年，但有些品種供方規(guī)定買一定的量才給開具原藥來源證明，但由于一些制劑加工企業(yè)原藥使用量小，所購原藥可能超過兩年才能用完，因此，建議只要制劑加工企業(yè)出具情況說明并附加有資質檢測機構開具的產品質量合格證明，即可將兩年的時限適當放松；四是規(guī)范原藥生產企業(yè)的行為，只要需方購買了該品種，無論數(shù)量多少，都必須開具原藥來源證明。
