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　　近幾年來，大中城市以政府發(fā)起的批發(fā)市場的建設(shè)勢頭迅猛，有的城市為發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢或某種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出實(shí)施“市場帶動戰(zhàn)略”來加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以貴陽為例，近年來，兩個市區(qū)興建的各類批發(fā)市場就有100多個，其中云巖區(qū)的各類批發(fā)市場為61個（貴州省商務(wù)廳和貴陽市云巖區(qū)市場管理委員會提供數(shù)據(jù)）。這些批發(fā)市場的發(fā)展對振興和繁榮貴州經(jīng)濟(jì)起到了積極作用。但是，在批發(fā)市場的建設(shè)和發(fā)展中仍然存在著一些問題，突出的是這幾年來各類批發(fā)市場出現(xiàn)盲目興建和急劇膨脹的態(tài)勢，在市場競爭日益激化的情況下，有些批發(fā)市場有場無市，開業(yè)不久即行關(guān)閉；有些批發(fā)市場交易清淡，經(jīng)營虧損；相當(dāng)多的批發(fā)市場管理混亂，營運(yùn)低效率等等。雖然出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，但究其根源，還是缺乏政府的科學(xué)決策和正確引導(dǎo)以及規(guī)范管理。

　　一個批發(fā)市場從興建到營運(yùn)，需要完成論證、定位、規(guī)劃、建設(shè)、招商、管理等多項(xiàng)工作，要在這一系列工作中做到科學(xué)決策、正確引導(dǎo)和規(guī)范管理，應(yīng)重視以下五個問題。

　　市場規(guī)模

　　影響市場規(guī)模的因素有很多，從宏觀角度考察，購買力是影響市場規(guī)模大小的主要因素，既定的購買力水平?jīng)Q定著某類商品批發(fā)市場的規(guī)模。如果政府忽視購買力水平，熱衷于追求數(shù)量而到處興建批發(fā)市場以擴(kuò)大規(guī)模，新開業(yè)的市場可能會很快面臨倒閉或?qū)е峦�類批發(fā)市場的整體經(jīng)濟(jì)效益下降，最終規(guī)模不但不會擴(kuò)大，反而浪費(fèi)了資源。另一個重要因素是區(qū)位優(yōu)勢以及市場績效（兩個優(yōu)勢缺一不可，否則都會對規(guī)模的擴(kuò)大產(chǎn)生抑制作用）的大小，區(qū)位優(yōu)勢明顯且市場績效突出，則其市場規(guī)模就能迅速向該城市或省區(qū)外延伸擴(kuò)展，否則，規(guī)模難以擴(kuò)大。從微觀角度考察，一個特定的專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)模，還將受到其他同類批發(fā)市場競爭的影響，競爭機(jī)制導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰，如果一味興建同類批發(fā)市場，則意味著將有越來越多的批發(fā)市場倒閉，使資源配置低效率和浪費(fèi)；因此政府在批發(fā)市場的論證和規(guī)劃中必須慎重考慮這個因素，一方面在既定的購買力水平下控制同類批發(fā)市場的數(shù)量，另一方面應(yīng)著眼于培育和發(fā)揮現(xiàn)有的批發(fā)市場的優(yōu)勢，通過恰當(dāng)?shù)募�勵機(jī)制來刺激市場競爭力的提高，從而帶動規(guī)模的擴(kuò)大，而不是盲目地通過多建批發(fā)市場來擴(kuò)大規(guī)模。

　　服務(wù)設(shè)施。除營業(yè)場地外，市場服務(wù)設(shè)施還包括信息服務(wù)設(shè)施、物流服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施。一個現(xiàn)代化的批發(fā)市場應(yīng)具有高效能的服務(wù)設(shè)施，比如：能夠及時搜集和反饋市場信息；商品存儲安全和周轉(zhuǎn)順暢；存取款便捷和貨款結(jié)算迅速；購物環(huán)境和生活環(huán)境安全衛(wèi)生舒適等。這是強(qiáng)化批發(fā)市場整體營運(yùn)功能，提高市場競爭力的重要環(huán)節(jié)。值得注意的是，在健全和完善服務(wù)設(shè)施功能的過程中，不能脫離實(shí)際地（即所在地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和購買力水平等）追求大型化高檔化，要充分考慮各類專業(yè)批發(fā)市場所經(jīng)營的商品特點(diǎn)，在努力提高服務(wù)設(shè)施功能的同時，須使服務(wù)設(shè)施的建設(shè)開發(fā)成本與商家所能承受的入市成本相適應(yīng)，要使經(jīng)營期間的服務(wù)設(shè)施的使用成本與商家所能承受的經(jīng)營成本相適應(yīng)。這是因?yàn)�，雖然服務(wù)設(shè)施大型化高檔化能提高服務(wù)功能，但同時增加了商家入市經(jīng)營的成本，許多專業(yè)批發(fā)市場的特點(diǎn)是薄利多銷，如果入市成本過高，將降低商家的經(jīng)營利潤，從而抑制商家入市經(jīng)營。

　　市場形象

　　市場形象直接影響到批發(fā)市場的整體效應(yīng)。一個現(xiàn)代化的批發(fā)市場所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)、名牌效應(yīng)、信譽(yù)效應(yīng)、輻射效應(yīng)和帶動效應(yīng)等，都需要由整體效應(yīng)來牽導(dǎo)，要塑造成功的市場形象來提高整體效應(yīng)。政府在各類批發(fā)市場的建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)各類批發(fā)市場的實(shí)際，指導(dǎo)創(chuàng)造相應(yīng)的集優(yōu)勢和特點(diǎn)于一身的市場形象，這不但能刺激生產(chǎn)刺激消費(fèi)，還能激發(fā)批發(fā)市場內(nèi)各商家榮辱與共的經(jīng)營意識，這實(shí)際上也是商業(yè)文化創(chuàng)新的過程。在塑造市場形象方面應(yīng)該借鑒上海的經(jīng)驗(yàn)。上海南京路、淮海路和四川路三條著名商業(yè)街上的各商家都有烘托所在商業(yè)街獨(dú)到優(yōu)勢和特定風(fēng)格的統(tǒng)一廣告詞，南京路上各商家的同一廣告詞是：“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年，中華商業(yè)第一街�！被春Ｂ飞系膹V告詞是：“高雅淮海路，薈萃名特優(yōu)�！倍�四川路上的廣告詞是：“看看逛逛其他路，買賣請到四川路�！边@三句廣告詞就是各商業(yè)街所在區(qū)的區(qū)政府的杰作，并規(guī)定任何商家在作廣告時必須配上統(tǒng)一設(shè)計(jì)的廣告詞。據(jù)有關(guān)資料顯示，“看看逛逛其他路，買賣請到四川路”的廣告詞在上海眾多媒體頻頻亮相后，四川路上半數(shù)以上商店的營業(yè)額當(dāng)月就翻了一番。當(dāng)然，樹立市場形象還體現(xiàn)在信譽(yù)、規(guī)模、品牌、營運(yùn)效率等諸方面，這些都需要政府精心設(shè)計(jì)、管理和監(jiān)控。顯然，政府在樹立成功的市場形象，為競爭創(chuàng)造必要條件上起著非常關(guān)鍵的作用。

　　產(chǎn)業(yè)依托

　　批發(fā)市場持續(xù)興旺的另一個必要條件是要有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作依托。目前，一些批發(fā)市場存在的明顯缺陷就是沒有產(chǎn)業(yè)依托。批發(fā)市場的基本功能是通過大批量的購銷活動，把具有相對優(yōu)勢的商品擴(kuò)散到四面八方。如果沒有當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢作依托，批發(fā)市場就如同無源之水，無本之木（當(dāng)然，有些批發(fā)市場是靠發(fā)揮信息、交通和服務(wù)的優(yōu)勢發(fā)展起來的，這實(shí)際上也是一種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢）。政府在論證擬建批發(fā)市場時應(yīng)高度重視產(chǎn)業(yè)依托問題。以貴陽市市西路服裝鞋類批發(fā)市場為例。該市場批發(fā)經(jīng)營的商品幾乎全部從外省購進(jìn)，16年國內(nèi)商品在價格、運(yùn)費(fèi)普遍上漲，而批發(fā)價格又不能提高很多的情況下，批發(fā)經(jīng)營利潤下降，從而抑制了市場的發(fā)展。這就是沒有產(chǎn)業(yè)依托帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這種市場一是缺乏帶動省內(nèi)產(chǎn)品向外輻射的功能，二是抵御外部風(fēng)險(xiǎn)（如價格風(fēng)險(xiǎn)）的能力弱，三是對省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用相對較小。這時的政府行為，應(yīng)體現(xiàn)在制定切實(shí)有效的政策措施強(qiáng)化貴陽市服裝加工、制鞋等產(chǎn)業(yè)與市西路批發(fā)市場的聯(lián)系，通過信息和扶持政策，激勵這些產(chǎn)業(yè)到市西路入市經(jīng)營，從而促進(jìn)該市場的興旺和規(guī)模的擴(kuò)大，并通過市場的擴(kuò)散和輻射作用，帶動這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展。

　　機(jī)構(gòu)職能

　　在培育和發(fā)展批發(fā)市場的過程中，強(qiáng)化政府行為還體現(xiàn)在必須建立一個唯一的權(quán)威性的市場管理機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)決杜絕一個市場幾個“婆婆”的現(xiàn)象。就目前批發(fā)市場管理的現(xiàn)狀看，多頭管理非常普遍，一些工商行政管理部門有著經(jīng)營市場和管理市場的雙重身份，處在經(jīng)營者追求利益和執(zhí)法者必須無私的矛盾之中，難以保證執(zhí)法的公正和公平。多頭管理的影響對于市場的培育和發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)很大；轉(zhuǎn)變多頭管理的現(xiàn)狀，涉及到地方和部門的利益分配等問題，只有依靠中央政府（國務(wù)院）采取切實(shí)有效的措施和法規(guī)來統(tǒng)一解決。各類批發(fā)市場應(yīng)歸屬于各級流通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其機(jī)構(gòu)的職能是：負(fù)責(zé)對批發(fā)市場的論證、規(guī)劃和組織實(shí)施規(guī)劃；在營運(yùn)期間根據(jù)市場行情的變化或需要修訂調(diào)整規(guī)劃；向場內(nèi)各商家提供有關(guān)咨詢服務(wù)以解決經(jīng)營中的困難；大型的銷售或展銷活動的策劃和組織；統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)控場內(nèi)各職能部門的工作和關(guān)系以增強(qiáng)市場的整體功能；在市場的進(jìn)入、營運(yùn)、價格管理、結(jié)算、工商稅收、衛(wèi)生防疫、治安保衛(wèi)、交易行為準(zhǔn)則、商業(yè)道德等方面依據(jù)相應(yīng)的法規(guī)和政策協(xié)調(diào)管理，等等，使批發(fā)市場逐步發(fā)揮所應(yīng)具備的交易中心、展銷中心、物流中心、價格中心、結(jié)算中心、加工中心和信息中心的功能。權(quán)威性的機(jī)構(gòu)和所必備的職能及法規(guī)是批發(fā)市場功能充分發(fā)揮的可靠保證。

　　在批發(fā)市場的建設(shè)中加強(qiáng)和優(yōu)化政府行為，是進(jìn)一步深化改革的需要，也是市場創(chuàng)新的有益嘗試。加強(qiáng)政府行為，不是加強(qiáng)政府的行政干預(yù)，而是加大間接引導(dǎo)和調(diào)控的力度；優(yōu)化政府行為，旨在對批發(fā)市場力求科學(xué)管理，這對政府的管理水平、管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，政府還應(yīng)高度重視對批發(fā)市場管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，只有管理人員素質(zhì)提高了，建立現(xiàn)代化批發(fā)市場的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

　　市場經(jīng)濟(jì)也需政府干預(yù)

　　在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中，有人曾認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)就是“不管經(jīng)濟(jì)”，是排斥政府行為的，在批發(fā)市場的建設(shè)上應(yīng)該任其自由發(fā)展，最終在優(yōu)勝劣汰的機(jī)制下從無序走向有序。事實(shí)上，這種觀點(diǎn)是不切實(shí)際的。首先，西方發(fā)達(dá)國家的市場發(fā)展曾經(jīng)經(jīng)歷過幾個世紀(jì)的漫長而痛苦的變革過程。本世紀(jì)30年代，自由放任的經(jīng)濟(jì)政策曾使這些國家的經(jīng)濟(jì)遭受過沉重打擊，即便是現(xiàn)在的高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，也十分重視運(yùn)用政府行為來干預(yù)經(jīng)濟(jì)；其次，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)目前尚處在初級階段，如果對批發(fā)市場的建設(shè)采取自由放任的政策，不但會延誤市場的建設(shè)和發(fā)展，還會在相當(dāng)長的時間里使市場處于混亂和無序狀態(tài)，擾亂經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此，要完善商品市場體系，必須高度重視政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，通過強(qiáng)有力的政府行為（不是直接行為而是間接行為）來科學(xué)地開發(fā)市場、有效地引導(dǎo)和規(guī)范地管理市場。日本和新加坡在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得舉世公認(rèn)的成就，其中一條重要的經(jīng)驗(yàn)，就是這兩個國家都十分注意充分運(yùn)用政府行為來干預(yù)經(jīng)濟(jì)。在批發(fā)市場的建設(shè)和發(fā)展中應(yīng)運(yùn)用什么樣的政府行為，怎樣施加政府行為，這是亟待研究的重要課題。