| 1月22日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)管、穩(wěn)定化肥價(jià)格的通知（見(jiàn)附件），重申對(duì)化肥、特別是尿素磷銨等重點(diǎn)品種的價(jià)格限制，加強(qiáng)對(duì)化肥價(jià)格的專項(xiàng)檢查。
此項(xiàng)措施符合先前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)的精神。政府將保證對(duì)化肥企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，也將加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。
這輪尿素、磷肥等之所以引發(fā)強(qiáng)烈的漲價(jià)預(yù)期，主要原因有三：國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格暴漲、國(guó)內(nèi)成本提高以及國(guó)內(nèi)需求提高。
針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)尿素、磷銨等價(jià)格暴漲，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)大量出口，并可能影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，政府應(yīng)對(duì)之策是大幅提高關(guān)稅（見(jiàn)之前相關(guān)報(bào)告），國(guó)際國(guó)內(nèi)價(jià)差可能加大并得以維持。但國(guó)際市場(chǎng)變化快、部分原料依賴進(jìn)口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)依然受到國(guó)際市場(chǎng)一定影響。
包括煤炭、電力、蒸汽、運(yùn)輸、人工等各項(xiàng)成本的上升，將加大化肥企業(yè)的生產(chǎn)成本，特別是煤炭行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)不可扭轉(zhuǎn)，漲價(jià)成為常態(tài)。
據(jù)氮肥行業(yè)協(xié)會(huì)的估計(jì)，2008年尿素行業(yè)生產(chǎn)成本提高100元/噸。成本要素的市場(chǎng)化和價(jià)格上漲將成為推動(dòng)化肥價(jià)格上漲的內(nèi)在動(dòng)力。政府前后多次通知均在一定程度上默認(rèn)了成本推動(dòng)型的價(jià)格上漲。
需要特別注意的是，通知并未對(duì)產(chǎn)品做出單一的限價(jià)，而是充分考慮行業(yè)復(fù)雜的成本、規(guī)模狀況，給出了比較靈活的調(diào)控空間。
國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，對(duì)化肥需求上升。目前國(guó)內(nèi)零售環(huán)節(jié)尿素價(jià)格已經(jīng)高達(dá)2000元/噸左右，反映了正常的市場(chǎng)供需格局，也給出廠環(huán)節(jié)的價(jià)格上漲提供了空間。隨著化肥需求旺季的到來(lái)，估計(jì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還有上升空間，3-4月份將是敏感時(shí)期。
政府專項(xiàng)檢查的有效性也需檢驗(yàn)和觀察。中國(guó)化肥市場(chǎng)生產(chǎn)廠家、批發(fā)、零售等主要環(huán)節(jié)，主體逐步增加、市場(chǎng)化程度也逐步增強(qiáng)、監(jiān)管難度也越來(lái)越大。行業(yè)總體供需格局和景氣周期不會(huì)受到影響。
因此，基于成本推動(dòng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格提高和國(guó)際市場(chǎng)的不確定性，尿素、磷肥存在較大的漲價(jià)要求，而相關(guān)政策也具有一定靈活度，國(guó)內(nèi)出廠價(jià)將有小幅幅度提升，特別是成本上升快的中小型企業(yè)。
主要化肥品種中，鉀肥政策性風(fēng)險(xiǎn)最小、磷肥次之、氮肥最大，推薦具備資源、成本優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)化肥企業(yè)，相應(yīng)組合為：鹽湖鉀肥、冠農(nóng)股份、湖北宜化、華魯恒升、瀘天化和建峰化工。
相關(guān)研究報(bào)告：
《行業(yè)跟蹤研究-化肥20071226：出口關(guān)稅增加，08年化肥價(jià)格超預(yù)期上漲成定局》
《行業(yè)跟蹤研究-化肥20080110：政府穩(wěn)定物價(jià)不改行業(yè)景氣周期和市場(chǎng)化趨勢(shì)》
為保證春耕期間化肥生產(chǎn)供應(yīng)，保持化肥價(jià)格穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，1月22日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)"嚴(yán)格執(zhí)行化肥價(jià)格政策提醒會(huì)"，30多家大中型氮肥生產(chǎn)企業(yè)參加了會(huì)議。
會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人重申了國(guó)家各項(xiàng)化肥價(jià)格政策規(guī)定，明確中央管理的尿素出廠價(jià)格不作調(diào)整；地方管理的尿素、磷肥、復(fù)合肥等化肥出廠價(jià)格，因成本上升確需調(diào)整的，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格審核成本的基礎(chǔ)上合理確定價(jià)格；未納入價(jià)格管理范圍的化肥出廠價(jià)格，要按規(guī)定實(shí)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度；繼續(xù)對(duì)化肥批發(fā)和零售價(jià)格實(shí)行進(jìn)銷(xiāo)差率、批零差率、最高限價(jià)管理。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了去年以來(lái)各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的部分化肥生產(chǎn)企業(yè)存在的價(jià)格違法問(wèn)題；提醒告誡所有化肥生產(chǎn)企業(yè),要樹(shù)立大局意識(shí)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)化肥價(jià)格政策，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，做到不違反政府規(guī)定的出廠最高限價(jià)、不哄抬化肥價(jià)格、不變相漲價(jià)，自覺(jué)維護(hù)化肥市場(chǎng)價(jià)格秩序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，為確保國(guó)家化肥宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)到位，保持化肥價(jià)格基本穩(wěn)定，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳已經(jīng)發(fā)出《關(guān)于深入開(kāi)展化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查，切實(shí)穩(wěn)定化肥價(jià)格的通知》（發(fā)改辦價(jià)檢［2008］177號(hào)），決定在春耕備肥期間，繼續(xù)組織開(kāi)展全國(guó)化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)尿素、磷酸二銨等化肥生產(chǎn)企業(yè)是否突破政府規(guī)定的出廠指導(dǎo)價(jià)，超出政府規(guī)定出廠價(jià)上限報(bào)價(jià)；是否存在價(jià)外加價(jià)、價(jià)外收費(fèi)，一貨兩票等變相漲價(jià)；是否存在未按照規(guī)定履行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案程序；以及使用優(yōu)惠價(jià)格的供電、供氣生產(chǎn)化肥以外產(chǎn)品等價(jià)格違法行為進(jìn)行嚴(yán)格檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，將依法予以嚴(yán)肅處理。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、屢查屢犯的價(jià)格違法典型案件，將通過(guò)新聞媒體予以公開(kāi)曝光。
中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)上發(fā)出了"認(rèn)真執(zhí)行化肥價(jià)格政策，切實(shí)保證化肥價(jià)格穩(wěn)定"的倡議書(shū)。倡議所有化肥生產(chǎn)企業(yè)要以維護(hù)農(nóng)民利益的大局為重，積極發(fā)展生產(chǎn)，自覺(jué)控制出口，保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化肥供應(yīng)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)化肥價(jià)格政策規(guī)定，不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的化肥最高出廠價(jià)格，不哄抬化肥價(jià)格，不變相漲價(jià)，為維護(hù)化肥市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。云南云天化股份有限公司代表化肥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)言，表示積極響應(yīng)氮肥協(xié)會(huì)發(fā)出的倡議，千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)，保證化肥市場(chǎng)供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定的化肥價(jià)格政策，加強(qiáng)價(jià)格自律，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)化肥市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。
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