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　　1月18日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)出《關(guān)于深入開(kāi)展化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查，切實(shí)穩(wěn)定化肥價(jià)格的通知》(發(fā)改辦價(jià)檢〔2008〕177號(hào))，要求各地發(fā)改委和物價(jià)局開(kāi)展全國(guó)化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查。在文件的顯要位置突出了“特急”一詞，可以感受到這份新通知的重要性，更能感受到政府要全力穩(wěn)定化肥價(jià)格的決心。

　　通知提出，中央政府管理的尿素企業(yè)，出廠價(jià)格不作調(diào)整，依然維持原來(lái)的中準(zhǔn)價(jià)不變。生產(chǎn)企業(yè)出廠價(jià)依然為1500元/噸，允許有15%的上調(diào)幅度。據(jù)悉，發(fā)改委近期將確定直接檢查的企業(yè)名單。

　　對(duì)于地方管理的尿素、磷肥、復(fù)合肥等化肥出廠價(jià)格，若成本上升需要調(diào)整的，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格審核成本的基礎(chǔ)上合理確定價(jià)格，而未納入價(jià)格管理范圍的化肥出廠價(jià)格，要按規(guī)定實(shí)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度。凡合成氨年產(chǎn)能超過(guò)30萬(wàn)噸以上的氮肥企業(yè)，都將列入省級(jí)重點(diǎn)檢查名單。其他企業(yè)，由地市價(jià)格主管部門(mén)嚴(yán)加檢查。

　　在流通環(huán)節(jié)，發(fā)改委對(duì)批發(fā)和零售企業(yè)繼續(xù)實(shí)行進(jìn)銷差率、批零差率或最高限價(jià)管理，化肥從出廠到零售環(huán)節(jié)順加的綜合差率原則上不得超過(guò)7%。核算綜合差率，以當(dāng)期市場(chǎng)進(jìn)貨價(jià)為準(zhǔn)，不以前期進(jìn)貨價(jià)為核算起點(diǎn)。批零差率為4%，一級(jí)經(jīng)銷商的批零差率為3%。

　　為了維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，震懾不法企業(yè)的漲價(jià)行為，今年發(fā)改委將抓價(jià)格違法典型案件。對(duì)于有“前科”的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)將“回頭看”，予以嚴(yán)肅處理。

　　在這份特急文件下發(fā)十天之后，1月28日，全國(guó)化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查將全面啟動(dòng)。在國(guó)家價(jià)格干預(yù)的浪潮之中，化肥行業(yè)的價(jià)格調(diào)控之弦越來(lái)越緊。

　　銀聯(lián)信分析：

　　四大因素推動(dòng)肥價(jià)格高位運(yùn)行

　　一是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)。受庫(kù)存持續(xù)減少和生物質(zhì)能源工業(yè)需求旺盛的影響，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品(30.08,0.48,1.62%,吧)市場(chǎng)價(jià)格不斷走高。至2007年年底，尿素黑海離岸價(jià)已達(dá)到400美元/噸，同比上升30%；磷酸二銨美國(guó)海灣離岸價(jià)520美元/噸，同比上升100%；氯化鉀巴西、東南亞到岸價(jià)同比漲幅也超過(guò)30%。國(guó)際市場(chǎng)原油、天然氣等化肥原料的價(jià)格仍將保持在較高的價(jià)位水平上，化肥生產(chǎn)成本居高不下。

　　二是化肥生產(chǎn)成本提高。一方面，化肥生產(chǎn)必需的能源、原材料價(jià)格上漲�；�肥是典型的高能耗、資源型產(chǎn)品。2007年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)煤、電、氣等能源漲價(jià)的壓力較大，生產(chǎn)化肥所需的原料磷酸一銨的出廠價(jià)由年初1800元/噸上升到3100元/噸，硫黃漲幅也超過(guò)100%。能源、原材料價(jià)格上漲必將帶動(dòng)化肥企業(yè)生產(chǎn)成本的增加。另一方面，化肥企業(yè)原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用也在增加。從2006年4月10日起，鐵路貨物平均運(yùn)價(jià)由8.61分/噸公里調(diào)升至9.05分/噸公里。此外，2007年11月1日國(guó)內(nèi)將汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸各提高500元。加之國(guó)家將加強(qiáng)治理公路運(yùn)輸超載問(wèn)題，這些因素都將一定程度地導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)用上升。

三是化肥生產(chǎn)受資源匱乏的限制。我國(guó)是典型的缺磷少鉀的國(guó)家，目前鉀資源嚴(yán)重缺乏，生產(chǎn)量只能滿足1/3的國(guó)內(nèi)需求，大部分依賴進(jìn)口。由于可自主控價(jià)的鉀肥量過(guò)少，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鉀肥價(jià)格只能緊跟進(jìn)口鉀肥價(jià)格，導(dǎo)致我國(guó)在鉀肥進(jìn)口定價(jià)上缺少話語(yǔ)權(quán)。

　　四是出口的拉動(dòng)作用凸顯。國(guó)內(nèi)外化肥價(jià)格倒掛，化肥出口市場(chǎng)前景看好，使得化肥生產(chǎn)商、經(jīng)銷商對(duì)出口有了很高的積極性。化肥出口的拉動(dòng)，進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)緊缺的程度，推動(dòng)化肥價(jià)格穩(wěn)中趨升。

　　中小企業(yè)面臨成本壓力

　　1月22日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)“嚴(yán)格執(zhí)行化肥價(jià)格政策提醒會(huì)”。會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人重申了國(guó)家各項(xiàng)化肥價(jià)格政策規(guī)定，提醒告誡所有化肥生產(chǎn)企業(yè)，要樹(shù)立大局意識(shí)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這次會(huì)議無(wú)疑是發(fā)改委在大檢查之前，為化肥行業(yè)打下的一劑“預(yù)防針”。

　　目前，國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)普遍面臨成本上漲壓力。尿素生產(chǎn)企業(yè)的最高限價(jià)，系2004年制定，2005年出臺(tái)的。從那時(shí)至今，每噸尿素生產(chǎn)成本約上升了200元。小型煤頭尿素企業(yè)，用煤主要依靠計(jì)劃外采購(gòu)，生產(chǎn)成本隨煤價(jià)高漲而不斷攀高。氣頭尿素企業(yè)，計(jì)劃內(nèi)用氣數(shù)量受到限制，不斷減少。即使中央管理的大型企業(yè)，氣頭尿素的用氣保障程度并不樂(lè)觀。四川等省天然氣管理部門(mén)明確提出，尿素企業(yè)的計(jì)劃內(nèi)用氣每年要削減20%。

　　降價(jià)支農(nóng)，多數(shù)肥料企業(yè)認(rèn)為這是企業(yè)的責(zé)任，堅(jiān)決貫徹政府的政策決定。但是，生產(chǎn)企業(yè)的成本壓力很大，在原料保障、運(yùn)輸優(yōu)惠等方面，希望政府能盡量扶植生產(chǎn)企業(yè)。

　　市場(chǎng)供求仍是最終決定因素

　　此次政府控制化肥價(jià)格上漲的政策之手終于開(kāi)始發(fā)揮作用。該政策可能會(huì)對(duì)化肥短期價(jià)格形成一定壓力，因?yàn)槟壳澳蛩貎r(jià)格已經(jīng)超出了限價(jià)，磷肥價(jià)格上漲較快。不過(guò)，由于冬儲(chǔ)不足，一季度國(guó)內(nèi)化肥緊缺是定局，因此一季度價(jià)格很難被壓制，尤其是磷肥缺口比較大；同時(shí)，磷肥原材料硫磺價(jià)格將持續(xù)攀升也會(huì)推動(dòng)價(jià)格繼續(xù)上漲。

　　另外，此次政府特意指出穩(wěn)定氮肥、磷肥價(jià)格，已經(jīng)說(shuō)明政府意識(shí)到2008年化肥價(jià)格上行的壓力較大。但從前幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，化肥價(jià)格主要取決于供求關(guān)系，限價(jià)不能完全阻止價(jià)格上行。

　　在化肥生產(chǎn)廠家看來(lái)，政策的執(zhí)行程度如何還要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的還是市場(chǎng)變化。如果市場(chǎng)受到政策影響，降價(jià)是很自然的，但市場(chǎng)沒(méi)有受到政策影響，需求依然強(qiáng)勁的話，也不能排除調(diào)價(jià)的可能。

　　實(shí)際上，政府能夠調(diào)控的主要還是那些享受政府優(yōu)惠政策的廠商，比如拿了補(bǔ)貼或者用的原材料(如天然氣)價(jià)格是優(yōu)惠價(jià)格的，這些廠商受到限價(jià)的可能性會(huì)大些，但現(xiàn)在很多化肥企業(yè)一方面享受政府優(yōu)惠政策，另一方面有很多的原材料還是需要自己靠市場(chǎng)化解決，所以化肥企業(yè)不可能完全貫徹政府的政策，在銷售季節(jié)來(lái)臨、需求旺盛的情況下，提價(jià)還會(huì)悄悄的進(jìn)行。

　另外，基于成本推動(dòng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格提高和國(guó)際市場(chǎng)的不確定性，尿素、磷肥存在較大的漲價(jià)要求，而相關(guān)政策也具有一定靈活度，國(guó)內(nèi)出廠價(jià)將有小幅度提升，特別是成本上升快的中小型企業(yè)。因此，建議銀行重點(diǎn)關(guān)注中小型化肥企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)該類企業(yè)的授信額度。