2004年以來，隨著中央對農(nóng)業(yè)補貼的不斷增加，過去的五年被稱為中國“三農(nóng)”難題的破解之年，業(yè)內(nèi)人士甚至親切地稱之為“三農(nóng)新政”時代。的確，“糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收”，中國農(nóng)業(yè)隨之劃出了一條漂亮的上行曲線，但隨之而來的，還有農(nóng)資價格的迅猛上漲。
在仔細審視去年農(nóng)業(yè)工作的時候，我們可以清醒地看到，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)并不牢固，流通環(huán)節(jié)的弊端尤其是農(nóng)資價格的過快上漲正有可能侵蝕掉支農(nóng)惠農(nóng)政策帶給農(nóng)民的實惠，部分農(nóng)村又開始出現(xiàn)了農(nóng)民不愿種糧的傾向。農(nóng)資價格緣何大幅上漲？
市農(nóng)委一位負責同志告訴記者，今年以來的農(nóng)資價格上漲，主要原因是上游成本上漲所導(dǎo)致，“就成本而言，化肥、農(nóng)藥原料主要依靠石油、煤炭、硫磺等，而這些原料的價格都在上漲，以硫磺為例，2007年初，其市場價格約為每噸600元，而今年一季度，硫磺價格已經(jīng)上漲到每噸6000元，是原來的10倍。硫磺價格的上漲，直接推動高濃度磷復(fù)肥和以硫為原料的農(nóng)藥生產(chǎn)成本增加一倍。”
除了能源原材料漲價和運力緊張引致的“成本推動”外，供求關(guān)系失衡是農(nóng)資價格上漲的又一因素。城區(qū)一家農(nóng)資經(jīng)營業(yè)主說，由于國外化肥價格較高，一些企業(yè)因為利益驅(qū)使，眼光紛紛轉(zhuǎn)向國際市場，造成國內(nèi)市場貨源緊張�，F(xiàn)在有的化肥生產(chǎn)廠家已是按批量賣，50噸的需求只能給20噸。市場供應(yīng)偏緊，價格自然出現(xiàn)劇烈震動。此外，這幾年國家不斷提高對化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)的環(huán)保要求，大批生產(chǎn)企業(yè)在這一過程中被關(guān)停，與前幾年相比，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力明顯降低。而受國家惠農(nóng)政策以及農(nóng)產(chǎn)品價格提高等影響，各地農(nóng)作物種植面積不斷擴大，農(nóng)資需求量也大幅增加。
農(nóng)資價格上漲降低農(nóng)民收益
糧價上漲，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加大，但農(nóng)民增收并不明顯，因為過快上漲的農(nóng)資價格降低了農(nóng)民的收益。貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)楊灣村農(nóng)民李為躍給記者算了一筆賬：去年他種3畝田，農(nóng)資費用為290元，今年費用為380元，漲了90元；精心料理的3畝地去年的農(nóng)資投入為190元，今年為300元，漲了110元，其中尿素每公斤價格比去年漲了0.65元，農(nóng)膜每公斤漲了3元，今年農(nóng)資成本總費用增加了200元，再加上后期水電費、收割人工費等，“今年不比去年差就不錯了，還能指望有多少賺頭？”
以一畝田為單位，李為躍根據(jù)以往經(jīng)驗進行了簡單計算：兩斤半種子需40元，農(nóng)藥、肥料等需80元；收割機收割，耗油近60元；插秧要請兩個人，人均工費70元，還包吃包住，共約200元；運輸費是50公斤1包要3元錢，1畝田產(chǎn)稻谷600公斤，可裝15到16包，大約需50元；此外還有排澇費、電費等。加起來，按種一季算，2006年種一畝水稻的成本在500元左右。而隨著農(nóng)資漲價，2007年種一畝田的投入比上年增加了150元以上。而2007年的水稻每斤只比上年漲了0.1元，若按畝產(chǎn)600公斤算，每畝稻谷僅增收120元，比新增出來的投入還少30元。
遏制漲價：“綜合措施”代替“限價措施”
因為農(nóng)資價格的不斷上漲，農(nóng)民的收益空間越來越小，致使很多農(nóng)民種糧積極性越來越低�！耙糁妻r(nóng)資價格上漲，提高農(nóng)民種糧積極性，就要以‘綜合措施’代替慣用的‘限價措施’�！笔修r(nóng)委一位負責人指出。
“綜合措施”指什么？“最重要的就是讓農(nóng)資市場充分市場化，避免不當干預(yù)和企業(yè)的不當獲利。農(nóng)資只有充分市場化，造就充分競爭的外部環(huán)境，資源配置才會更加有效，也才能更好地實現(xiàn)供求均衡。此外，我們不能把市場化想得過于簡單，不要以為價格放開就叫市場化了�！边@位負責人說，“國家采取直補的做法是對的。為了規(guī)避農(nóng)資市場風(fēng)險，農(nóng)資可以參照糧食直補、農(nóng)機補貼一樣，對農(nóng)民給予農(nóng)資直補，因為農(nóng)資漲價空間比糧價上漲空間大，目前已抵消了糧價上漲帶給農(nóng)民的利益”。
此外，有關(guān)人士表示，農(nóng)資價格暴漲，政府部門除了加大供應(yīng)穩(wěn)定市場需求外，還應(yīng)強化執(zhí)法檢查，防范假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)。 (胡李美)
