日前,國家發(fā)改委發(fā)布《當(dāng)前化肥生產(chǎn)形勢應(yīng)予關(guān)注》報告稱,由于成本推動和境外輸入,近期國內(nèi)化肥價格同比上漲較多,建議有關(guān)部門適時調(diào)整政策取向和調(diào)控力度,為化肥行業(yè)與農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。
近期,國際市場化肥價格大幅上漲,為防止化肥資源外流,國家對化肥產(chǎn)品以及大部分原料出口加征特別100%的出口關(guān)稅。同時,國家還出臺范圍更寬、管理更嚴(yán)的價格政策,限價范圍從政策實施之初的部分企業(yè)生產(chǎn)的尿素產(chǎn)品,擴大到除鉀肥之外的大部分化肥產(chǎn)品。
不過,有化肥企業(yè)反映,在實際執(zhí)行中,化肥出廠限價等調(diào)控政策剛性較強,落實較好。而優(yōu)惠政策方面,除免征增值稅等政策落實較好外,其它政策彈性較大,落實有難度,如化肥用煤價格根本無法落實。他們認(rèn)為,當(dāng)前化肥價格調(diào)控強度,大于對企業(yè)的優(yōu)惠政策力度,企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營的難度加大。
更令人擔(dān)憂的是,年初在南方部分地區(qū)冰雪災(zāi)害疊加影響下,2月化肥產(chǎn)量增速降至1.8%的低谷；3月化肥生產(chǎn)恢復(fù)性反彈,產(chǎn)量增速達到12.9%的水平；4月隨著新調(diào)控政策出臺,產(chǎn)量增速又降至4.14%的低水平；5月生產(chǎn)形勢繼續(xù)惡化,產(chǎn)量增速降到2.9%,成為過去兩年排名第三的低水平。這除了有汶川地震的連帶影響,主要還是生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡化,部分企業(yè)難以承受當(dāng)前限價水平、減產(chǎn)退市所致。
報告指出,目前,我國氮肥和磷肥價格相當(dāng)于國際市場50%左右。尤其是氮肥產(chǎn)品尿素的出廠價格,依然采用2006年定價標(biāo)準(zhǔn),每噸不超過1725元。但是,化肥用煤炭、天然氣和電力價格迅猛上漲,煤炭價格翻了一番,成本超過1725元。在成本推動下,前5月氮肥行業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長40.63%。磷酸二銨執(zhí)行4100元/噸的出廠價,在目前原材料價格水平下,即使采用先進的技術(shù)裝備的云天化、貴州開磷等大企業(yè),亦難以承受。繼2月份全國磷肥產(chǎn)量出現(xiàn)2.1%的負增長后,5月份再次呈現(xiàn)1.66%的負增長。
國家發(fā)改委建議,由于成本推動和境外輸入,近期我國化肥價格同比上漲較多,有關(guān)部門要適時出臺化肥限價等調(diào)控政策,但須把握好政策力度。與眾多行業(yè)情況相似,化肥企業(yè)參差不齊、以中小企業(yè)居多。如果政策過嚴(yán),使相當(dāng)一部分成本較高的企業(yè)退出市場,雖然可以控制住價格,但是一旦化肥供給數(shù)量低于農(nóng)業(yè)需求,影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn),將對糧食安全產(chǎn)生較大的負面影響。因為企業(yè)退市、資金外流短時即可完成,若要使停產(chǎn)(轉(zhuǎn)產(chǎn))的裝置恢復(fù)運行和資金回流,卻要花費相當(dāng)長的時間。
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