7月份中央政府高層通過頻繁的調(diào)研后，召開了密集的會(huì)議，為下半年的宏觀調(diào)控定下了最后基調(diào)，宏觀政策大轉(zhuǎn)向已成定局，從年初的“雙防”目標(biāo)到下半年的“一保一控”。中央政府清楚地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是正在發(fā)展中的國(guó)家，不是凡不符合科學(xué)發(fā)展觀的事物就一概否定，或從政治的角度確認(rèn)早就是按科學(xué)發(fā)展觀在辦事。過度的調(diào)控或價(jià)格管理不但解決不了全面的問題，相反會(huì)引發(fā)更深層次的問題。只有保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，才是解決經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一切問題（包括通脹問題）的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，供給上不去，物價(jià)問題就很難解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有了財(cái)力保證，才能補(bǔ)貼受物價(jià)上升影響、經(jīng)濟(jì)困難的人。目前的通脹是輸入性成本推動(dòng)的，用傳統(tǒng)緊縮、閉關(guān)等踩急剎的政策不可能解決問題，反而會(huì)增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行成本，更不是企業(yè)能扛得住的。
就磷肥復(fù)行業(yè)來說，去年以來，對(duì)磷酸二銨、磷酸一銨、重鈣等磷復(fù)肥出口不斷上調(diào)關(guān)稅，在高關(guān)稅的調(diào)控下，企業(yè)已經(jīng)完全停止出口。然而，伴隨著硫磺進(jìn)口價(jià)格的逐日高漲，硫磺制酸企業(yè)的成本剛性增加，面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)疲軟和出口市場(chǎng)被堵，企業(yè)無(wú)奈選擇限產(chǎn)和減產(chǎn)。相反，略有成本優(yōu)勢(shì)的硫鐵礦制酸企業(yè)卻在日漸擴(kuò)張。其實(shí)，硫磺是一種可再生的副產(chǎn)品，硫磺代替硫鐵礦制酸也是行業(yè)的一大技術(shù)進(jìn)步，符合科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。如果因?yàn)楦哧P(guān)稅調(diào)控壓縮了硫磺制酸企業(yè)的份額從而導(dǎo)致硫鐵礦制酸逐步擴(kuò)張，不僅給環(huán)保帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)，同時(shí)也是技術(shù)倒退的表現(xiàn)。正確理解“兩高一資”行業(yè)的界定，發(fā)展需要消耗資源、能源，不可避免地會(huì)污染環(huán)境，企業(yè)只有在獲得足夠的利潤(rùn)，才有資金投入到節(jié)能、降耗、環(huán)保方面去。
目前，生產(chǎn)企業(yè)也面臨著前所未有的困難局面，成本不斷上升、磷硫?qū)φ{(diào)運(yùn)輸中斷、資金鏈條斷裂等等。如果中國(guó)繼續(xù)保持不出口，世界供應(yīng)將更趨緊張，從而反推硫磺的價(jià)格繼續(xù)走高。目前硫磺的走低，是因?yàn)殡A段性的用肥淡季，購(gòu)買力不強(qiáng)的原因，隨著國(guó)際用肥旺季的到來，反彈是必然的。而生產(chǎn)企業(yè)無(wú)力承受之后不得不大面積甚至全面停產(chǎn)，到時(shí)如果再考慮進(jìn)口，則將面對(duì)天價(jià)肥料，對(duì)化肥和農(nóng)業(yè)等多個(gè)基礎(chǔ)行業(yè)造成惡性循環(huán)。
中國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，改革開放以來，用肥量一直高居世界第一，而這20多年來，曾在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上依賴于進(jìn)口化肥。自2003年以來，中國(guó)磷復(fù)肥得到了迅速的發(fā)展，特別是磷酸二銨取得了舉世矚目的成就。2005年磷酸二銨國(guó)產(chǎn)量達(dá)到505萬(wàn)噸，自給率達(dá)到84%，市場(chǎng)占有率達(dá)到72.2%； 2006年產(chǎn)量達(dá)到554.4萬(wàn)噸，自給率達(dá)到92%，市場(chǎng)占有率達(dá)到80%，結(jié)束了中國(guó)長(zhǎng)期依靠磷酸二銨進(jìn)口的歷史，基本實(shí)現(xiàn)了磷酸二銨的自給；2007年產(chǎn)量達(dá)到678. 78萬(wàn)噸，自給率達(dá)到128%，市場(chǎng)占有率達(dá)到90.9%，實(shí)現(xiàn)自給有余，當(dāng)年出口197.1萬(wàn)噸，我國(guó)由長(zhǎng)期的磷酸二銨的進(jìn)口國(guó)變?yōu)榱姿岫@出口大國(guó)；2008年，產(chǎn)能約1300萬(wàn)噸，受自然災(zāi)害的影響，預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)800-900萬(wàn)噸 。春季使用量約占60%，秋季使用量約占40%，2008年春季使用量約為280萬(wàn)噸，那么秋季也將有180-200萬(wàn)噸的用量。如果國(guó)內(nèi)磷酸二銨的產(chǎn)量正常釋放，就08年的預(yù)計(jì)產(chǎn)量，中國(guó)將有300—350萬(wàn)噸磷酸二銨過剩。目前國(guó)內(nèi)磷復(fù)肥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而且磷復(fù)肥行業(yè)的集中度較高，絕大部分企業(yè)是具有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的，從今年春季市場(chǎng)多災(zāi)多難后國(guó)內(nèi)仍有剩肥可以驗(yàn)證這點(diǎn)。
由于政府在政策上的承諾，尤其是在對(duì)“三農(nóng)”方面大量關(guān)注性宣傳，都隱含著預(yù)期肥料價(jià)格會(huì)下調(diào)的信號(hào)，致使流通領(lǐng)域觀望，農(nóng)民盼望。目前磷酸二銨市場(chǎng)處于淡季，普遍不存在銷售，終端所報(bào)價(jià)格是最近的、前期的市場(chǎng)價(jià)格。在生產(chǎn)企業(yè)的資源供給、流通企業(yè)的采購(gòu)、地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及政府政策各種因數(shù)的共同影響下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)磷酸二銨價(jià)格顯得很亂，不同地區(qū)同一時(shí)間價(jià)格不一樣，同一地區(qū)不同時(shí)間價(jià)格不一樣。64%的主流批發(fā)價(jià)在4600—4700元/噸，零售價(jià)在4800—4900元/噸；局部地區(qū)或局部地區(qū)在特殊的時(shí)間段批發(fā)價(jià)格高的在4900—5000元/噸，零售價(jià)在5000—5200元/噸。60%的主流批發(fā)價(jià)在4250—4400元/噸，零售價(jià)在4400—4800。這個(gè)價(jià)格相對(duì)成本來說并不高，甚至可以說相當(dāng)?shù)乇阋恕?
但農(nóng)民的用肥習(xí)慣在變化，磷酸二銨及高濃度復(fù)合肥的施用量在減少，表象原因是農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格高，深層次的直接原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格沒有同步上漲、農(nóng)民的比較收入下降。普遍反應(yīng)磷酸二銨的終端需求量和往年比減少20%—30%，如新疆、甘肅、青海、內(nèi)蒙、遼寧、黑龍江等地區(qū)；有的甚至減少40%—60%，比如陜西和河南。眼下市場(chǎng)上低濃度復(fù)合肥、單質(zhì)肥、生物肥以及劣質(zhì)肥和往年比銷售都有明顯的增加，并且越是高濃度磷復(fù)肥下降幅度大的地區(qū)，這些產(chǎn)品就越是暢銷，比如在陜西、湖南和湖北等地，這些低劣產(chǎn)品甚至可以引領(lǐng)市場(chǎng)消費(fèi)。7月份新疆哈密電視臺(tái)報(bào)導(dǎo)：哈密巴里坤地區(qū)的部份農(nóng)戶因使用“美國(guó)嘉邦有機(jī)質(zhì)二銨”致使1萬(wàn)多畝小麥長(zhǎng)勢(shì)十分糟糕，大量欠收是肯定的，絕收也有可能，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門正在對(duì)該劣質(zhì)肥料進(jìn)行調(diào)查。全國(guó)象這樣的情況可以說很普遍，有相當(dāng)不負(fù)責(zé)任的媒體對(duì)概念肥和有機(jī)肥的過度宣傳也是在給低濃度、劣質(zhì)肥料的大量使用推波助瀾，隱患十分嚴(yán)重。
以下是對(duì)2008年北方主要農(nóng)作物的種植情況及農(nóng)民的種植收入情況的統(tǒng)計(jì)：
作物名稱 產(chǎn)量（公斤/畝） 價(jià)格（元/公斤） 成本（元/畝） 收入（元/畝）
玉米 650 1.56 510 504
小麥 450 1.8 400 410
水稻 600 1.9 587 553
土豆 1500 0.7 370 680
大豆 160 5 430 416
棉花（新疆） 220—400 6.25—8.25 1200—1300 203—2028
棉花 200—250 6 400—500 800—1000
說明：
1、以上數(shù)據(jù)基本上是農(nóng)業(yè)豐收情況下的數(shù)據(jù)（正常產(chǎn)量、正常價(jià)格）
2、產(chǎn)量、價(jià)格均為平均主流數(shù)據(jù)。
3、成本主要指化肥、農(nóng)藥、種子、地膜、澆水、土地租金以及人工等費(fèi)用，
至于土地租金和人工費(fèi)用是否計(jì)為成本根據(jù)實(shí)際而定，一般小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不計(jì)如成
本，規(guī)模農(nóng)場(chǎng)才計(jì)入。
4、收入，相當(dāng)于純收入，收入=投入—產(chǎn)出+當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼
5、經(jīng)濟(jì)作物風(fēng)險(xiǎn)大，它的產(chǎn)量和收入數(shù)據(jù)具有跳躍性。
6、國(guó)家補(bǔ)貼情況： 在中央政府“三農(nóng)政策”的指導(dǎo)下，各地方政府都根據(jù)自身實(shí)際情況實(shí)施農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼方式基本都是直接補(bǔ)貼農(nóng)民，補(bǔ)貼的額度各地方不同，高的每畝在一二佰元，低的每畝在一二十元，比如新疆對(duì)種植小麥補(bǔ)貼在198元/畝，寧夏對(duì)旱地的補(bǔ)貼在13.4元。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的地區(qū)，地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼都傾向于種糧補(bǔ)貼，如西蒙種糧補(bǔ)貼每畝75元，其他種植補(bǔ)貼每畝45元；新疆對(duì)小麥補(bǔ)貼每畝198元，種棉花補(bǔ)貼每畝28元；在作物類別相對(duì)單一的地方，地方政府采用一攬子政策補(bǔ)貼，如黑龍江對(duì)各種作物的補(bǔ)貼每畝46元，河南每畝80元。
為緩解以上情況，發(fā)改委和財(cái)政部在7月份發(fā)布了100萬(wàn)噸磷酸二銨秋季淡儲(chǔ)任務(wù)，相對(duì)于秋季的儲(chǔ)備時(shí)間來說是晚了許多，但畢竟說明了國(guó)家在有計(jì)劃地保障國(guó)內(nèi)用肥。另外100萬(wàn)噸磷酸二銨冬季淡儲(chǔ)工作也在摸底。7月20日至10月20日期間在承儲(chǔ)區(qū)域累計(jì)達(dá)120%的儲(chǔ)量，既120萬(wàn)噸，不含未承儲(chǔ)區(qū)域和沒有獲得承儲(chǔ)任務(wù)企業(yè)的到貨量和銷售量。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止7月底，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)磷酸二銨庫(kù)存78萬(wàn)噸左右，不含港口庫(kù)存、工廠庫(kù)存和在途量。庫(kù)存主要集中在三北區(qū)域，南方除廣西有6萬(wàn)噸左右外，其他像廣東、湖北和福建等省份只有幾佰噸到一兩仟噸零星庫(kù)存，湖南幾乎沒有�！皣�(guó)家秋季淡儲(chǔ)”所轄新疆、甘肅、陜西、河南、河北、山東、安徽7個(gè)省庫(kù)存在54.5萬(wàn)噸左右。其中：（附庫(kù)存量，單位：萬(wàn)噸）新疆18、甘肅2.85、青海0.35、陜西2、寧夏2.45、西蒙2.2、河南3.9、河北16.1、山東9、安徽2.8、遼寧0.43、吉林1.7、黑龍江8、川渝0.6、廣西6、廣東0.3、湖北1.5。也就是說秋季國(guó)內(nèi)有保證的供應(yīng)量在200萬(wàn)噸以上，完全可以超量滿足國(guó)內(nèi)用肥的需要。
為了整個(gè)行業(yè)持續(xù)、有效、良性發(fā)展，向國(guó)際市場(chǎng)分流部分?jǐn)?shù)量是必然選擇。保持適度出口，這樣既不影響國(guó)內(nèi)化肥供給，也能給企業(yè)一個(gè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，從而使來之不易的中國(guó)高濃度磷復(fù)肥企業(yè)獲得新生和得到良性發(fā)展。
為便于國(guó)家對(duì)磷復(fù)肥內(nèi)、外銷總量的控制，平衡并優(yōu)先滿足國(guó)內(nèi)用量，建議禁止非生產(chǎn)企業(yè)出口磷復(fù)肥產(chǎn)品。中國(guó)國(guó)內(nèi)磷復(fù)肥價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期國(guó)際市場(chǎng)，這是得益于惠農(nóng)政策和磷復(fù)肥行業(yè)的發(fā)展，但部分農(nóng)資公司在獲得國(guó)家淡儲(chǔ)補(bǔ)貼在國(guó)內(nèi)采購(gòu)后卻轉(zhuǎn)而出口，從中謀利，不僅擾亂了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擠占生產(chǎn)企業(yè)出口份額，又影響了生產(chǎn)企業(yè)公平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁非生產(chǎn)企業(yè)出口，為生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序。
