中央化肥儲備機制已呼之欲出。
近日，業(yè)界傳言政府有關(guān)部門正就化肥儲備進行討論，國家有意在2010年建立總量達1000萬噸的化肥國家儲備，但此事尚未最終確定。
3月3日，權(quán)威人士向記者透露，“化肥國家儲備確實已在開展前期工作。中央化肥儲備制度一旦建立，中國農(nóng)資集團應(yīng)當(dāng)會從中分到一塊大蛋糕。”
記者了解到，中農(nóng)集團的出資人中華全國供銷合作總社，就是中央化肥儲備機制的主要幕后推手之一。
幕后推手中農(nóng)
按照已被披露的意向，國家有意在2009和2010年分兩批建立中央化肥儲備，每批的儲備量為500萬噸。
國家化肥儲備機制呼之欲出的背后，可以看見中華全國供銷合作總社的身影。
知情人士告訴記者，“2008年底，中華全國供銷合作總社向國務(wù)院遞交了《關(guān)于建立中央化肥儲備制度的報告》(下稱《報告》)。隨后，《報告》得到了溫總理的批示，相關(guān)部門開始進行調(diào)研。”
中華全國供銷合作總社在《報告》中認(rèn)為，中央化肥儲備不僅可以保證化肥充足供應(yīng)，而且政府可以掌控化肥價格。進入國家儲備庫的化肥，可以成為國家調(diào)節(jié)市場供求、引導(dǎo)市場價格的重要砝碼，從而起到維護化肥市場穩(wěn)定的作用。
國都證券分析師徐文峰表示，“只有國家儲備才能起到蓄水池的作用。平時對化肥的收購可以緩解企業(yè)的資金壓力，提高它們的生產(chǎn)積極性。在化肥價格高漲的時候，就可以拿出儲備來平抑物價。”
浙商證券分析師代鵬舉也認(rèn)為，只有實施國家化肥儲備，才能穩(wěn)定生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的市場預(yù)期，降低生產(chǎn)企業(yè)庫存積壓的風(fēng)險，提高化肥生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性�？梢员ＷC化肥充足供應(yīng)，也將對緩解我國化肥市場特別是淡季時化肥市場的供需矛盾、防止價格的大幅波動產(chǎn)生積極影響。
中央化肥儲備機制一旦得以確定，參照現(xiàn)有原油國家儲備體系，中農(nóng)有望成為執(zhí)行主體之一。
作為農(nóng)資供銷領(lǐng)域的國有主力軍，中國農(nóng)資集團注冊資本2.33億元，總資產(chǎn)140億元，其機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)覆蓋全國，年經(jīng)營各種化肥1400萬噸左右，年銷售額達260億元。
中農(nóng)在沈陽、天津、上海、廣州、成都、深圳、海南設(shè)有7個全資子公司，并擁有22個有限責(zé)任公司，在國內(nèi)擁有21家復(fù)合肥、尿素生產(chǎn)企業(yè)。
最重要的是，中農(nóng)在國內(nèi)設(shè)有18個大型倉庫作為物流中轉(zhuǎn)，庫容達100多萬噸，并擁有30多萬平方米的貨場，5條鐵路專用線和2座萬噸級碼頭。
這與《報告》提出的國家化肥儲備基本建設(shè)思路頗為契合。
按照中華全國供銷合作總社的建議，化肥“儲備地點應(yīng)主要選擇在糧食主產(chǎn)區(qū)，保證國家糧食主產(chǎn)區(qū)化肥市場穩(wěn)定�！倍修r(nóng)目前的18個大型倉庫都建在主要農(nóng)業(yè)用肥大省。
對于化肥儲備庫的建設(shè)，《報告》還建議，“可以依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的倉庫系統(tǒng)，采取改造、新建和租賃3種方式。儲備庫建設(shè)和改造資金由中央財政全額負(fù)擔(dān)，每年的銀行貸款利息、儲備庫租賃費、運營成本及管理費用等也由中央財政全額補貼�！�
這意味著一旦中農(nóng)承擔(dān)起國家化肥儲備的任務(wù)，其倉儲資產(chǎn)和倉儲能力將有望得到國家財政資金的扶持，迅速做大。而對中農(nóng)在20多個省(直轄市、自治區(qū))建立的800多個農(nóng)資配送中心和18000多個農(nóng)資連鎖經(jīng)營店而言，則意味著價格和數(shù)量更加穩(wěn)定的產(chǎn)品來源。
商業(yè)儲備的處境
根據(jù)《報告》的建議，中央化肥儲備制度一旦得以建立，現(xiàn)行的化肥商業(yè)淡季儲備制度將被替代。
現(xiàn)行的化肥淡儲制度源于2004年。2004年11月，國家發(fā)改委、財政部向國務(wù)院提出建立化肥淡儲的意見。2005年1月，國家發(fā)改委出臺了《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》，確定了以流通企業(yè)為主、兼顧大型化肥生產(chǎn)企業(yè)并且淡儲化肥經(jīng)營盈虧由承儲企業(yè)承擔(dān)的化肥淡儲方式，其運行原則是企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息和市場運作。
事實上，在化肥行情不景氣的當(dāng)下，商業(yè)儲備已陷入兩難的境地。
就在兩個月前，國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司、財政部經(jīng)濟建設(shè)司對2008/2009年度新增化肥淡季商業(yè)儲備承儲企業(yè)資格評審(第二批)進行國內(nèi)公開招標(biāo)。
資料顯示，2008年——2009年度新增化肥淡季商業(yè)儲備承儲企業(yè)資格(第二批)公開招標(biāo)的淡儲規(guī)模為405萬噸，其中新增化肥淡季商業(yè)儲備規(guī)模400萬噸，淡儲區(qū)域覆蓋全國30個省、直轄市；每個淡儲標(biāo)的5萬噸，共分為81個標(biāo)的。
國內(nèi)一家大型農(nóng)資連鎖企業(yè)在此次招標(biāo)中贏得了1個標(biāo)的。該公司一位管理人士告訴記者，“此次招標(biāo)之所以多出來1個標(biāo)的，就是因為原2008年——2009年度吉林區(qū)域5萬噸淡儲量需重新招標(biāo)。”
這位管理人士進一步表示，“為什么國家要進行第二輪化肥淡儲招標(biāo)？那是因為第一輪部分標(biāo)的中標(biāo)企業(yè)并沒有完成淡儲任務(wù)。即使是沒有退標(biāo)的標(biāo)的，真實的完成情況現(xiàn)在也不容樂觀。”上述管理人士說。
記者了解到，其實從2008年9月開始，化肥淡儲就已出現(xiàn)了進展異常的現(xiàn)象。中農(nóng)集團一位人士表示，去年年末之所以淡儲進展不順，資金問題是原因之一。
這位人士認(rèn)為，去年由于金融危機的爆發(fā)，銀行對信貸風(fēng)險的控制日趨嚴(yán)格。同時，去年年底化肥價格一路下跌，讓市場風(fēng)險加劇，農(nóng)資企業(yè)因此難以從銀行獲得貸款支持。
但即使信貸條件得到改善，無法預(yù)測的市場風(fēng)險也讓農(nóng)資企業(yè)裹足不前。
江蘇蘇農(nóng)農(nóng)資連鎖集團股份有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理潘守軍就曾對媒體表示，該公司去年年底的淡儲量只有4~5萬噸。在解釋“不敢儲”的原因時，潘守軍表示，其中之一在于無法確定市場需求。
代鵬舉指出，化肥淡季商業(yè)儲備制度由生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)來共同承擔(dān)。但生產(chǎn)企業(yè)庫存能力有限，流通企業(yè)買漲不買跌，實際操作效果并不好。
這與國際肥料工業(yè)協(xié)會榮譽主席、中阿化肥有限公司原總經(jīng)理武四海的觀點頗為契合�！坝捎谄髽I(yè)往往從自身的利益出發(fā)，因此商業(yè)儲備實際上并沒有真正起到平抑化肥價格的作用。”
國都證券分析師徐文峰也認(rèn)為，“在目前的商業(yè)儲備制度下，企業(yè)實施淡儲的積極性并不高。流通、儲備企業(yè)的利潤本身很薄，由于化肥價格的波動較大，經(jīng)營上就存在著很大的風(fēng)險。”
中華全國供銷合作總社一位人士指出，目前國家給予承儲企業(yè)的貼息收益有限，但貸款、倉儲等費用卻需企業(yè)解決。由于化肥市場不景氣，不少企業(yè)僅進銷之間的差價就可能要承擔(dān)數(shù)百元的損失，對淡儲熱情不再也屬情理之中。
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