農(nóng)藥是一種特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)藥的生產(chǎn)、使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。當(dāng)前即將進入春耕備耕時期，也是防治病蟲害的最佳時期，特別是今年的春旱更易引發(fā)農(nóng)作物病蟲害，因而應(yīng)當(dāng)重視和加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。目前，我國農(nóng)藥生產(chǎn)銷售和使用方面還存在比較多的問題和隱患：
一是農(nóng)藥經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊。我國的農(nóng)藥經(jīng)營單位分布到各市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，有一部分經(jīng)營人員缺乏起碼的農(nóng)藥基本常識和相關(guān)的法律法規(guī)知識，“賣藥不懂藥”、“違法不知法”的情況常有發(fā)生。
二是農(nóng)藥標(biāo)簽不符合規(guī)定。在農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》中，對農(nóng)藥標(biāo)簽的規(guī)范已作了明確規(guī)定，但目前市場上的農(nóng)藥標(biāo)簽仍存在著嚴(yán)重問題，包括：擅自擴大藥物防治對象；無中文通用名或一個產(chǎn)品擅自使用多個商標(biāo)；使用說明中不標(biāo)明注意事項，只標(biāo)注代理商信息，不標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)信息；隨意標(biāo)注用藥量或用量不明確等。
三是農(nóng)藥質(zhì)量問題突出。目前市場上仍有20%～30%左右的不合格農(nóng)藥，其中劣質(zhì)農(nóng)藥又占8%左右；銷售過期、失效農(nóng)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生；市場上存在部分無農(nóng)藥登記證的產(chǎn)品；以肥代藥等。
四是銷售國家禁用、限用農(nóng)藥行為屢禁不止。我國每年銷售的農(nóng)藥殺蟲劑約占農(nóng)藥銷售總量的60%，其中高毒、中等毒甚至劇毒農(nóng)藥仍一定數(shù)量的充斥市場，特別是銷售國家禁止在蔬菜、果樹上使用的高毒農(nóng)藥的行為屢禁不止。
五是地方保護主義和執(zhí)法腐敗問題。有的農(nóng)藥經(jīng)銷商只要給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)執(zhí)法人員交了好處費，一些不規(guī)范的產(chǎn)品照樣可以銷售。有的花錢委托植保部門發(fā)布假病蟲害消息，特別推薦自己銷售的產(chǎn)品有特效，不僅破壞了市場秩序，而且坑害了農(nóng)民利益。
為此，我們建議：
1、強化農(nóng)藥市場管理，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為。強化監(jiān)管職能，組成以農(nóng)業(yè)部門為主體，公安、工商、紀(jì)檢、供銷、技術(shù)監(jiān)督以及正規(guī)企業(yè)參與的監(jiān)管機構(gòu)，定期或不定期開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查，取締無證無照農(nóng)藥經(jīng)營單位，嚴(yán)厲查處和打擊違法違規(guī)農(nóng)藥經(jīng)營單位，收繳非法經(jīng)營的劇毒、高毒農(nóng)藥。每年評選一批誠信經(jīng)營企業(yè)、誠信經(jīng)營店鋪，向社會公布一批違法企業(yè)并列入監(jiān)管“黑名單”。
2、嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營準(zhǔn)入，對農(nóng)藥經(jīng)營者實行執(zhí)業(yè)資格制度。對農(nóng)藥經(jīng)營人員從業(yè)資格作出規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門考試合格后憑資格證及廠家的產(chǎn)品經(jīng)營授權(quán)證書到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。搞好對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是每年定期為農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營人員舉辦培訓(xùn)班，請農(nóng)藥專家講授生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的國家規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，增強農(nóng)藥生產(chǎn)者與經(jīng)營者的遵紀(jì)守法意識；二是要求各級農(nóng)資經(jīng)營主體，自覺做到從正規(guī)廠家及合法農(nóng)藥經(jīng)營單位進貨；三是實行源頭管理，農(nóng)資部門應(yīng)加強農(nóng)藥連鎖經(jīng)營，健全農(nóng)藥銷售臺賬、安全防范措施等各項制度，積極主動地配合農(nóng)業(yè)、工商等執(zhí)法部門的監(jiān)管。
3、增加投入，加大對農(nóng)藥質(zhì)量檢測體系建設(shè)。健全縣級農(nóng)藥質(zhì)量檢測體系，加強區(qū)域性農(nóng)藥質(zhì)量檢測中心的建設(shè)，使之與農(nóng)村農(nóng)藥市場的分布相適應(yīng)，對假、劣、失效農(nóng)藥進行有效的檢測和識別。
4、完善農(nóng)藥服務(wù)體系，強化農(nóng)藥技術(shù)指導(dǎo)。專門開設(shè)農(nóng)藥服務(wù)平臺，運用現(xiàn)代化的媒介為廣大農(nóng)民提供農(nóng)藥的信息咨詢、技術(shù)咨詢、政策及法律咨詢、質(zhì)量投訴等服務(wù)。村級配備專職農(nóng)技員，村民小組配備兼職農(nóng)技員，隨時對農(nóng)民進行農(nóng)藥使用的技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民科學(xué)用藥。推廣使用高效低毒的新農(nóng)藥與生物農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
5、對農(nóng)藥價格進行干預(yù)和指導(dǎo)。為了減輕廣大農(nóng)民購買農(nóng)藥的負擔(dān)，有必要對農(nóng)藥價格進行干預(yù)和指導(dǎo)，嚴(yán)厲懲處哄抬農(nóng)藥價格的行為。
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