近日，國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊在全省范圍內(nèi)開展了河南化肥生產(chǎn)企業(yè)對化肥價格改革反映的快速專項調(diào)查。所有被調(diào)查企業(yè)都對化肥價格改革持樂觀態(tài)度，并期待進一步的具體實施辦法。
一、調(diào)查背景
2008年化肥行業(yè)遭遇到前所未有的困境，國家多項關(guān)于化肥的救市和改革措施密集出臺。
2008年12月24日，國務院第43次常務會議宣布，加快建立以市場為主導的化肥價格形成機制，適時將所有化肥出廠價格及除鉀肥以外的一般貿(mào)易進口化肥港口交貨價格，由政府指導價改為市場調(diào)節(jié)價，取消對化肥生產(chǎn)流通的臨時價格干預措施。
2009年1月24日，國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于改革化肥價格形成機制的通知（發(fā)改價格【2009】268號）》，決定推進化肥價格改革，建立以市場為主導的化肥價格形成機制，自1月25日起實行將除鉀肥外的國產(chǎn)化肥出廠價和進口化肥港口交貨價正式放開等一籃子政策。
為了解河南化肥生產(chǎn)企業(yè)對化肥價格改革的反映及對化肥生產(chǎn)與銷售的影響，總隊采用重點調(diào)查方法從河南工業(yè)品價格調(diào)查樣本中抽選41家化肥生產(chǎn)企業(yè)由調(diào)查員進廠面訪調(diào)查。
二、調(diào)查企業(yè)基本情況
這次調(diào)查共涉及全省41家化肥生產(chǎn)企業(yè)。從企業(yè)性質(zhì)上劃分：國有經(jīng)濟13家、私有經(jīng)濟24家、外商經(jīng)濟2家、集體經(jīng)濟1家、股份經(jīng)濟1家；從年產(chǎn)值（人民幣“元”為貨幣單位）劃分：年產(chǎn)值一百億以上1家、十億以上5家、五億至十億8家、一億至五億以下15家、一千萬至一億以下10家、一百萬至一千萬以下1家、一百萬以下1家；從主營產(chǎn)品劃分：主營磷肥的5家、主營氮肥的26家、主營復合肥的10家（見以下企業(yè)基本情況分組表）。
企業(yè)基本情況分組表
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企業(yè)性質(zhì) |
企業(yè)數(shù) |
年產(chǎn)值（億元） |
企業(yè)數(shù) |
主營產(chǎn)品 |
企業(yè)數(shù) |
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國有經(jīng)濟 |
13 |
100以上 |
1 |
磷肥 |
5 |
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集體經(jīng)濟 |
1 |
10以上 |
5 |
氮肥 |
26 |
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私有經(jīng)濟 |
24 |
5-10 |
8 |
復合肥 |
10 |
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外商經(jīng)濟 |
2 |
1-5 |
15 |
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股份經(jīng)濟 |
1 |
0.1-1 |
10 |
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0.01-0.1 |
1 |
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0.01以下 |
1 |
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三、化肥生產(chǎn)企業(yè)對化肥價格形成機制改革的反映
（一）對化肥價格改革政策的知曉情況。所調(diào)查41家化肥企業(yè)中的80%表示知道國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合下發(fā)的推進化肥價格改革，建立以市場為主導的化肥價格形成機制的各項政策措施，但是主要是通過網(wǎng)絡、電視、報紙等途徑了解，并未直接看到文件；20%企業(yè)不清楚。
�。ǘ⿲蕛r格改革政策的評價。95%的化肥企業(yè)認為化肥價格改革政策非�！斑m時”，針對性強，是“雪中送炭”，是改革開放以來我國化肥工業(yè)的最重要改革措施之一。它標志著化肥生產(chǎn)企業(yè)從此結(jié)束了腳在市場，手卻被計劃束縛著的尷尬境地，從此可以放開手腳，真正地在市場上見個高低。今后我國化肥價格體制的堅冰將被破除，國產(chǎn)化肥出廠價、除鉀肥以外的進口化肥港口交貨價不再受到政府指導價的限制，正式實行市場定價。5%的化肥企業(yè)認為化肥價格改革政策一般，關(guān)鍵要看具體實施辦法，特別是地方政府要出臺配套的具體實施辦法，并切實大力支持化肥行業(yè)。
（三）企業(yè)認為化肥價格改革措施對化肥市場的影響。63%的企業(yè)認為化肥價格改革措施對化肥市場將會產(chǎn)生切實影響，在目前國際金融危機對我國各個行業(yè)影響日益嚴重的背景下，化肥價格改革的出臺，無疑為身負重壓的化肥企業(yè)帶來新的希望、新的信心。他們堅信這次化肥行業(yè)價格改革能充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；34%的企業(yè)認為這次化肥價格改革對化肥市場有些作用，對化肥生產(chǎn)商來說，若非自身經(jīng)營不善，以低于成本價出廠銷售的情景將成為歷史。3%的企業(yè)對這次化肥價格改革將對化肥市場產(chǎn)生怎樣的影響比較困惑，擔心一些不法分子囤積居奇、串通漲價、哄抬價格、不明碼標價，擾亂化肥市場健康發(fā)展。
四、化肥生產(chǎn)企業(yè)對化肥價格形成機制改革后“新政策”在當?shù)芈鋵嵡闆r的反映
�。ㄒ唬┦欠袢∠麌a(chǎn)化肥出廠價格限制政策。93%的企業(yè)反映當?shù)匾呀?jīng)取消了國產(chǎn)化肥出廠價格限制政策；7%的企業(yè)反映當?shù)剡�沒有取消國產(chǎn)化肥出廠價格限制政策。
�。ǘ┦欠袢∠浄释獾倪M口化肥港口交貨價格限制政策。90%的企業(yè)反映當?shù)匾呀?jīng)取消除鉀肥外的進口化肥港口交貨價格限制政策；5%的企業(yè)反映當?shù)剡�沒有取消除鉀肥外的進口化肥港口交貨價格限制政策；5%的企業(yè)不清楚當?shù)厥欠袢∠浄释獾倪M口化肥港口交貨價格限制政策。
�。ㄈ┦欠袢∠麑σ逊砰_的化肥出廠價格實行提價申報、調(diào)價備案、最高限價以及對化肥流通環(huán)節(jié)價格實行差率控制等各項臨時性價格干預措施。90%的企業(yè)反映當?shù)匾呀?jīng)取消對已放開的化肥出廠價格實行提價申報、調(diào)價備案、最高限價以及對化肥流通環(huán)節(jié)價格實行差率控制等各項臨時性價格干預措施；7%的企業(yè)反映當?shù)剡�沒有取消對已放開的化肥出廠價格實行提價申報、調(diào)價備案、最高限價以及對化肥流通環(huán)節(jié)價格實行差率控制等各項臨時性價格干預措施；3%的企業(yè)不清楚當?shù)厥欠袢∠麑σ逊砰_的化肥出廠價格實行提價申報、調(diào)價備案、最高限價以及對化肥流通環(huán)節(jié)價格實行差率控制等各項臨時性價格干預措施。
�。ㄋ模┦欠駥噬a(chǎn)用電實行價格優(yōu)惠政策。93%的企業(yè)反映當?shù)貙噬a(chǎn)用電實行了價格優(yōu)惠政策；7%的企業(yè)反映當?shù)貙噬a(chǎn)用電沒有實行價格優(yōu)惠政策。
�。ㄎ澹┦欠駥噬a(chǎn)用氣實行價格優(yōu)惠政策。32%的化肥企業(yè)反映當?shù)貙噬a(chǎn)用氣實行價格優(yōu)惠政策；17%的化肥生產(chǎn)企業(yè)反映當?shù)貙噬a(chǎn)用氣沒有實行價格優(yōu)惠政策；51%的化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用煤或用氣是自己生產(chǎn)。
�。┦欠駥噬a(chǎn)企業(yè)鐵路運輸實行價格優(yōu)惠政策。78%的企業(yè)反映當?shù)貙噬a(chǎn)企業(yè)鐵路運輸實行了價格優(yōu)惠政策；17%的企業(yè)反映當?shù)貨]有對化肥生產(chǎn)企業(yè)鐵路運輸實行價格優(yōu)惠政策；5%的化肥企業(yè)沒有通過鐵路干線運輸化肥。
�。ㄆ撸┦欠駥噬a(chǎn)、流通實行稅收優(yōu)惠政策。85%的企業(yè)反映當?shù)貙噬a(chǎn)、流通實行稅收優(yōu)惠政策；15%的企業(yè)反映當?shù)貨]有對化肥生產(chǎn)、流通實行稅收優(yōu)惠政策。
這些優(yōu)惠政策的實行，得到了廣大企業(yè)的歡迎，企業(yè)希望國家和地方繼續(xù)保留對化肥生產(chǎn)企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，繼續(xù)扶持化肥行業(yè)持續(xù)發(fā)展。
�。ò耍┊�?shù)厥欠窠⒒实旧虡I(yè)儲備制度。建立化肥淡季商業(yè)儲備制度，是保障化肥供應、保持化肥市場穩(wěn)定的重要條件之一。調(diào)查表明，目前河南區(qū)域還沒有建立地方化肥淡季商業(yè)儲備制度�；噬a(chǎn)企業(yè)盼望河南盡快建立化肥淡季儲備制度 。
五、河南化肥生產(chǎn)企業(yè)2008年生產(chǎn)情況及目前庫存情況
河南化肥生產(chǎn)企業(yè)2008年生產(chǎn)情況及目前庫存情況總體尚好。本次所調(diào)查的41家化肥生產(chǎn)企業(yè)2008年年產(chǎn)值309億元；磷肥產(chǎn)量29.5萬噸；氮肥產(chǎn)量400.16萬噸；復合肥產(chǎn)量136.7萬噸。生產(chǎn)方面，有39%的企業(yè)滿負荷生產(chǎn)；54%的企業(yè)限產(chǎn)，開工率不足；7%的企業(yè)完全停產(chǎn)。庫存方面，當前54%的企業(yè)庫存正常；14%的企業(yè)超正常庫存；32%的企業(yè)無庫存（見以下河南化肥生產(chǎn)企業(yè)2008年生產(chǎn)情況及目前庫存情況分組表）。
河南化肥生產(chǎn)企業(yè)2008年生產(chǎn)情況及目前庫存情況分組表
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調(diào)查企業(yè) 數(shù)量 |
年產(chǎn)值 （億元） |
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調(diào)查企業(yè) 主營產(chǎn)品 |
產(chǎn)量 （萬噸） |
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41家化肥企業(yè) |
309 |
磷肥 |
29.5 | |
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氮肥 |
400.16 | |||
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復合肥 |
136.7 | |||
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企業(yè)生產(chǎn)情況 |
比例數(shù) |
企業(yè)庫存情況 |
比例數(shù) | |
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滿負荷生產(chǎn) |
39% |
庫存正常 |
54% | |
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限產(chǎn) |
54% |
超正常庫存 |
14% | |
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完全停產(chǎn) |
7% |
企業(yè)無庫存 |
32% |
六、化肥價格放開后化肥價格的走勢與預測
�。ㄒ唬�32%的化肥生產(chǎn)企業(yè)認為今后一段時期化肥價格走勢上漲。他們認為國家政策的出臺效果，已經(jīng)迅速反映到市場中，受冬小麥施青肥需求的拉動，化肥市場已經(jīng)啟動，春耕前后價格將小幅上揚。以尿素為例，廠家已經(jīng)普遍漲價，近日出廠價達到1745元/噸。
（二）2%的化肥生產(chǎn)企業(yè)認為今后一段時期部分化肥產(chǎn)品價格走勢下降。他們認為，河南氮肥等主要產(chǎn)品供大于求，為了減少企業(yè)庫存，回籠資金，氮肥價格在今后一段時期有望小幅下降。
（三）66%的化肥生產(chǎn)企業(yè)認為今后一段時期化肥價格會在合理區(qū)間波動。企業(yè)介紹，化肥生產(chǎn)企業(yè)定價有一定原則。一是根據(jù)成本狀況。近期煤炭價格不存在大幅上漲的可能，下降的可能性也不大，作為化肥生產(chǎn)原料的煤炭價格很難下降，化肥產(chǎn)品的成本支撐比較平穩(wěn)；二是根據(jù)國際化肥市場情況。由于國際油價持續(xù)下跌，天然氣和油價一時都上不來，使得目前國際化肥市場價格走高的可能性并不存在。國際化肥市場價格不漲，很難刺激國內(nèi)化肥市場化肥價格有大的變化。三是根據(jù)市場行情。對化肥價格起主導作用的是市場供求關(guān)系。目前，我國化肥供求總量基本平衡，氮肥、磷肥等主要品種均供大于求，國內(nèi)化肥資源充裕，化肥供應充足。目前正處于春耕階段，處于化肥銷售旺季，價格走勢將在合理區(qū)間波動、震蕩。
七、化肥價格形成機制改革對化肥生產(chǎn)企業(yè)帶來的影響
�。ㄒ唬�76%的化肥生產(chǎn)企業(yè)認為化肥價格形成機制改革將對化肥企業(yè)產(chǎn)生積極影響。他們認為，近年來化肥生產(chǎn)用煤炭、硫磺、鉀鹽、磷礦石等主要原料價格已經(jīng)完全市場化，價格變化頻繁。面對原料市場的大起大落，化肥限價使得企業(yè)難以正常組織生產(chǎn)經(jīng)營，這次的改革使化肥生產(chǎn)企業(yè)突破了“兩頭堵”的桎栲，對促進我國化肥產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展將起到積極作用。他們認為，這次化肥價格放開將對企業(yè)產(chǎn)生三大利好。一是理順了上游原料與下游產(chǎn)品的價格關(guān)系，實現(xiàn)了上下游的市場化，有利于化肥生產(chǎn)企業(yè)按市場規(guī)律正常組織生產(chǎn)和經(jīng)營，從而更好地參與市場競爭，促進企業(yè)和行業(yè)的長遠健康發(fā)展。二是化肥價格市場化之后，有利于促進化肥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變�；食鰪S價格放開后，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)成本自由定價，同時承擔市場需求和價格下跌帶來的風險。通過市場的導向作用，化肥生產(chǎn)企業(yè)必須節(jié)能減排，降低生產(chǎn)成本，提高效率，開展技術(shù)創(chuàng)新，從原來的粗放型向集約型、技術(shù)創(chuàng)新型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是價格放開后，有利于化肥生產(chǎn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。價格放開以后化肥生產(chǎn)企業(yè)真正進入市場，通過市場機制優(yōu)化資源配置，這無論是對化肥企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還是化肥產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)調(diào)整，都將起到積極的推動作用。
�。ǘ�15%的化肥生產(chǎn)企業(yè)認為價格改革后對化肥生產(chǎn)企業(yè)不利。他們擔憂化肥價格放開后，化肥市場的價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度跟不上，導致化肥價格旺淡季節(jié)大起大落、搞亂市場。
（三）9%的化肥生產(chǎn)企業(yè)認為價格改革對化肥生產(chǎn)企業(yè)影響不大。其中一家企業(yè)認為，這次價格改革對技術(shù)高端、管理先進、成本低、具有一定規(guī)模的化肥生產(chǎn)企業(yè)有利；另一家企業(yè)認為，關(guān)鍵是國家農(nóng)業(yè)政策的落實，還有對農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼的幅度與落實。他闡述，既有“谷踐傷農(nóng)”，也有“肥踐傷工”，如何找到農(nóng)產(chǎn)品交換價格平衡點是關(guān)鍵。在市場化過程中，國家當然要更多關(guān)注農(nóng)民種糧的成本和負擔問題，別讓農(nóng)民種糧收入不增加�；蕛r格上漲不能超過糧價漲幅，否則農(nóng)民承擔不起。更重要的是，國家要綜合考慮化肥、柴油等農(nóng)資價格和糧食價格變動對農(nóng)民種糧收益的影響，實行農(nóng)資價格上漲與增加農(nóng)資綜合補貼以及提高糧食最低收購價、臨時收儲價等掛鉤機制，農(nóng)資綜合補貼只增不減，以保證農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價格上漲而下降。
八、化肥生產(chǎn)企業(yè)面臨的困難和問題
�。ㄒ唬┗噬a(chǎn)企業(yè)成本持高不下。無煙煤是化肥生產(chǎn)的主要原材料，但占化肥生產(chǎn)成本70%的原材料無煙煤價格卻居高不下。河南只有焦作有少量無煙煤，不能滿足河南市場需求，一部分無煙煤是從山西省購進。最近由于山西礦難和山西政策性治理整頓30萬噸以下小型煤礦，更助推了無煙煤價格的堅挺不下。即使在2008年下半年煤炭價格下跌、市場疲軟的情況下，山西無煙煤購進價格仍居高不下。平頂山某化肥生產(chǎn)企業(yè)反映，該企業(yè)從山西購進的無煙煤，從2008年1月份起至10月份呈逐月上漲態(tài)勢，由1月份的746.01元/噸飆升至10月份的1105.81元/噸。
（二）化肥生產(chǎn)企業(yè)用電用氣優(yōu)惠力度不夠。據(jù)化肥企業(yè)負責人反映，國家對于化肥企業(yè)用電用氣有一定的優(yōu)惠政策，但是力度不夠，效果一般。如對于企業(yè)用電，雖然國家和當?shù)卣o予企業(yè)一定的優(yōu)惠，但是在用電的高谷峰時期，優(yōu)惠政策落實有差別。高峰時期優(yōu)惠較少，谷底時期優(yōu)惠較多，實際上企業(yè)的用電成本并沒有降低。
�。ㄈ┗势髽I(yè)融資困難。據(jù)企業(yè)反映，銀行處于自身利益考慮，企業(yè)不缺資金時，銀行主動上門“錦上添花”，企業(yè)急需資金時，銀行并沒有“雪中送炭”，致使企業(yè)常常因為資金困難不能正常生產(chǎn)。
�。ㄋ模┩膺\火車皮緊張。據(jù)調(diào)查，部分化肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品外運所需車皮緊張。一是計劃審批難，需要多方多次協(xié)調(diào)才能解決，影響企業(yè)正常生產(chǎn)；二是貨運管理不規(guī)范，裝載貨物時不按車皮標定重量裝載，收費卻按車皮標重收費。如標重為60噸的車皮只允許裝載50噸的貨物，收費則按60噸車皮標重收取，企業(yè)為了及時出貨，只能聽之任之，增加了企業(yè)的銷售成本。據(jù)有些企業(yè)反映，目前外運車皮并不是非常緊張，只有外運農(nóng)資產(chǎn)品的車皮稍有緊張，原因是農(nóng)資貨物運費低，鐵路方面不愿意多發(fā)車皮運輸，導致了有的化肥生產(chǎn)企業(yè)不能按時發(fā)貨，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營、銷售和企業(yè)的信譽。
�。ㄎ澹┗适袌鲷~目混珠。一是化肥生產(chǎn)企業(yè)準入門檻太低。近幾年，化肥生產(chǎn)企業(yè)中涌現(xiàn)了許多企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、生產(chǎn)能力弱、資金短缺的小型復合肥生產(chǎn)企業(yè)。這些企業(yè)的整體競爭能力較差，在市場競爭中處于弱勢；二是化肥市場假冒偽劣產(chǎn)品泛濫。這些產(chǎn)品大部分外包裝標示和內(nèi)裝量不一致，標準含量低、質(zhì)量差，因其價格低廉受到農(nóng)民的青睞。據(jù)了解，復合肥中某種元素含量減少一個點，隨之就可降低成本70至80元，若氮、磷、鉀都減少一個點，一噸化肥就可降低成本240元。這些產(chǎn)品的存在對那些標準高、含量高、成本高的大型化肥生產(chǎn)企業(yè)銷售市場構(gòu)成了很大沖擊。
九、化肥生產(chǎn)企業(yè)對推動化肥市場健康發(fā)展的意見和建議
�。ㄒ唬┙⒒十a(chǎn)業(yè)預警應急機制。當前化肥產(chǎn)業(yè)所遇到的困境，除了經(jīng)濟危機的沖擊外，缺少化肥產(chǎn)業(yè)預警應急機制也是一個主要原因。當初國際市場近乎瘋狂之際，國內(nèi)企業(yè)對國家金融危機將波及實體經(jīng)濟的態(tài)勢缺少警惕，國內(nèi)進口環(huán)節(jié)也存在問題，不能及時應對危機變化的情況，使得國內(nèi)化肥企業(yè)在高位下接下大量原材料，造成巨虧。同時，2008年9月份不合時宜地上調(diào)化肥出口關(guān)稅政策，也說明對危機預警不夠。這些都造成目前被動的局面。對化肥企業(yè)來說，這段經(jīng)歷得到刻骨銘心的教訓，就是必須建立我國化肥產(chǎn)業(yè)預警應急機制。國際市場上原油、硫黃、鉀鹽等化肥原料價格出現(xiàn)了幾倍、十幾倍的波動，這是從前從未有過的情況。而國內(nèi)企業(yè)對這些原料的進口依賴程度又很大�；试趪窠�(jīng)濟中的重要性又要求其價格不能波動太大，這就給化肥生產(chǎn)企業(yè)出了一個很大的難題。國內(nèi)任何一家化肥企業(yè)都根本無力單獨應對這一難題。因此，建議國家建立化肥產(chǎn)業(yè)預警應急機制，在市場研究、原料儲備和建立應急資金等方面有所準備，從全國層面上應對國際市場的風云變幻，保障我國化肥生產(chǎn)健康發(fā)展。
�。ǘ┫Ｍ麌夷軐噬a(chǎn)用煤炭價格進行適當?shù)母深A。尿素產(chǎn)品近80%以煤為原料，其中60%是塊煤，這樣的煤炭多來源于外省，但外省煤炭征收出境費，準銷票制度、資源保護等壟斷性政策，造成化肥原料緊張，塊煤價格不斷上漲，塊煤價格與末煤價格差距越來越大。據(jù)了解，塊煤高出末煤價格差距是：06年241元/噸、07年269元/噸、08年462元/噸，進入09年以來為511元/噸。高價原料致使化肥生產(chǎn)企業(yè)成本居高不下。
目前，從市場來看，化肥生產(chǎn)原料還有上漲勢頭，對化肥企業(yè)發(fā)展非常不利。懇請國家盡快出臺相關(guān)政策，加強對化肥生產(chǎn)所用的原材料煤的價格管理，避免人為增加化肥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本。目前某省收取煤炭出境費每噸110元，人為增加了化肥企業(yè)的生產(chǎn)成本，希望國家能對煤炭價格及不必要的附加收費進行適當?shù)母深A。
�。ㄈ⿲噬a(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸、稅收等實行的優(yōu)惠政策應長久施行并有長遠規(guī)劃。企業(yè)反映，進一步擴大對化肥生產(chǎn)企業(yè)的政策優(yōu)惠范圍，希望國家能夠長久保留對化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸實行的價格優(yōu)惠政策，長久保留對化肥生產(chǎn)、流通實行的稅收優(yōu)惠政策。希望在金融危機特殊時期，優(yōu)惠的幅度和力度再大一些，幫扶和扶持中小型化肥企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。
（四）希望國家政策引導，鼓勵銀行對化肥企業(yè)給予扶持
化肥企業(yè)在發(fā)展中經(jīng)常遇到資金短缺等問題，限制了企業(yè)的自我發(fā)展，他們懇請國家對化肥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展資金方面出臺優(yōu)惠政策，為化肥生產(chǎn)企業(yè)提供必要的金融支持，使我國化肥行業(yè)持續(xù)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、科技發(fā)展、環(huán)保發(fā)展。
�。ㄎ澹┘哟髮噬a(chǎn)企業(yè)鐵路運輸扶持力度。由于鐵路運輸部門對農(nóng)資運輸車皮安排較少，在企業(yè)急需外運產(chǎn)品時不能滿足需要，建議鐵路運輸一定要按照計劃及時發(fā)運貨物，尤其是要側(cè)重保證大型企業(yè)化肥運輸需要；對于公路運輸，物流企業(yè)要盡可能提供便利，減少運輸費用。
�。┮�(guī)范化肥市場。一是要切實加強化肥市場監(jiān)督檢查力度，加大監(jiān)管，打擊假冒偽劣坑農(nóng)害農(nóng)不法行為，保護化肥生產(chǎn)企業(yè)的品牌及名譽，維護化肥市場秩序；二是要提高化肥生產(chǎn)企業(yè)準入門檻，平衡化肥企業(yè)的區(qū)域分布，建立行業(yè)退出機制，使消耗高、污染重的小型企業(yè)盡快退出市場，確�；十a(chǎn)品質(zhì)量，保護農(nóng)民利益。
�。ㄆ撸┙⒌胤礁骷壔市袠I(yè)協(xié)會。建議地方政府牽頭建立化肥行業(yè)協(xié)會，為化肥企業(yè)開通“綠色通道”，從生產(chǎn)到庫存，從銷售到運輸，大開政策信息互通共享之門。
�。ò耍┘哟蠡实瓋αΧ取野l(fā)展改革委員會、財政部、商務部等應該把化肥的市場調(diào)控機制提高到和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控機制同等的高度，撥出專項資金，利用淡季農(nóng)資價格較低的優(yōu)勢，增大淡季儲備量，建立和完善地方各級化肥儲備制度。據(jù)了解，目前河南省還沒有建立化肥淡季儲備制度。
�。ň牛┘哟筠r(nóng)資綜合補貼力度。一方面要增加農(nóng)資綜合補貼的額度，要根據(jù)農(nóng)資市場的特點建立農(nóng)資價格變動與農(nóng)資補貼的聯(lián)動機制，適當增加農(nóng)資綜合補貼額度；另一方面要加快農(nóng)資綜合補貼的發(fā)放速度，要總結(jié)2006―2008年開展補貼的經(jīng)驗，加快財政資金發(fā)放速度，使國家支持政策能夠及時發(fā)揮最大的效用。
