眾所周知，為了強農(nóng)惠農(nóng)，國內(nèi)對涉農(nóng)企業(yè)在生產(chǎn)、儲運、銷售等環(huán)節(jié)進行的補貼，至今仍帶著明顯的計劃經(jīng)濟的痕跡。這些補貼的初衷是為了讓農(nóng)民得實惠。然而，現(xiàn)實狀況卻是，一方面由于給企業(yè)的補貼無法到位，造成企業(yè)的不滿；另一方面，農(nóng)民又沒有得到真正的實惠，收入難以增加。中央已連續(xù)7年出臺關(guān)于“三農(nóng)”的1號文件，而且今年特別強調(diào)要增加農(nóng)民的收入。因此，尋求有效的農(nóng)補方式就成為各項工作的重中之重。筆者建議，應當從兩個方面讓補貼落到實處。
一是農(nóng)補進一步直接化，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)補貼措施逐漸淡出。現(xiàn)在，國內(nèi)仍保留著諸如化肥生產(chǎn)電價優(yōu)惠、化肥最高限價、流通企業(yè)貸款利率優(yōu)惠等政策。但毋庸諱言，這種好的初衷實際執(zhí)行起來不僅麻煩，而且監(jiān)督難度大，效果更是不盡如人意，甚至造成了生產(chǎn)企業(yè)間的不公平競爭。
所以，國家應當盡快取消那些已經(jīng)落伍的措施，把散見于上述諸環(huán)節(jié)的各項扶持資金，換一種方式或渠道直接貼補給農(nóng)民。如將財政補貼通過建立專戶資金直接給予農(nóng)民，農(nóng)民可以憑借購買化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等的原始發(fā)票到有關(guān)部門領取補貼。就像現(xiàn)在執(zhí)行的購買農(nóng)機補貼和家電下鄉(xiāng)一樣，讓農(nóng)民得到真正的實惠。
二是讓涉農(nóng)企業(yè)市場化運作，并以提高糧食收購價替代相關(guān)補貼。我國已基本上建立了市場運行體制，糧價也基本放開由市場調(diào)節(jié)。在這種背景下，涉農(nóng)企業(yè)也應當成為獨立的商品生產(chǎn)者，公平地參與市場競爭，同時服從市場定價原理。另外，我國人口眾多，糧食安全是首先要確保的問題。為了鼓勵農(nóng)民多種糧、多賣糧，在市場經(jīng)濟條件下，必須重視價格因素，只有提高糧價，才能促進糧食生產(chǎn)。
這就要求讓間接作用于農(nóng)業(yè)的補貼政策淡出，并把一些失控的補貼資金直接用于提高糧食收購價上。提高了糧價，誰賣糧誰就受益，多賣當然多受益，直截了當，農(nóng)民必然高興。農(nóng)資企業(yè)面對市場也可以站在同一起跑線上，進行公平競爭。
也就是說，農(nóng)補暗補不如明補，間接補不如直接補，多環(huán)節(jié)補不如單一渠道補。
（李新生 利民化工股份有限公司總經(jīng)理）
