我國(guó)作為全球最大的農(nóng)藥生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，是否已經(jīng)走出了金融危機(jī)的陰霾？今年的行業(yè)形勢(shì)如何？中長(zhǎng)期又當(dāng)如何發(fā)展？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)羅海章。
低迷狀態(tài)有所緩解
“2010年，隨著全球農(nóng)藥市場(chǎng)的逐漸復(fù)蘇，中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)也將登上一個(gè)新的臺(tái)階�！绷_海章說(shuō)，較之其他產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)藥行業(yè)較早從金融危機(jī)的沖擊中走出來(lái)。2009年農(nóng)藥市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，依舊實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng),全年生產(chǎn)農(nóng)藥226.2萬(wàn)噸，比上一年增長(zhǎng)12.3%。
據(jù)羅海章分析，由于國(guó)家政策對(duì)農(nóng)業(yè)扶持，農(nóng)民種糧積極性提高，農(nóng)藥市場(chǎng)低迷狀態(tài)有所緩解。今年1~5月生產(chǎn)農(nóng)藥109.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.6%。1~5月出口農(nóng)藥26.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.5%；出口金額7.8億美元，同比增長(zhǎng)16.1%。這與去年出口量增價(jià)跌形成顯明對(duì)比。農(nóng)藥進(jìn)出口貿(mào)易順差5.5億美元，同比增長(zhǎng)11.7%。預(yù)計(jì)2010年農(nóng)藥總產(chǎn)量將達(dá)230萬(wàn)~240萬(wàn)噸，主要品種可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口需要，其生產(chǎn)、銷(xiāo)售、效益及出口等都將在上年基礎(chǔ)上保持健康發(fā)展。
未來(lái)集約綠色發(fā)展
羅海章分析了未來(lái)農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)：
行業(yè)整合，向集約化、規(guī)�；较虬l(fā)展。農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)整將淘汰很多沒(méi)有環(huán)保措施的中小企業(yè)，加快農(nóng)藥行業(yè)兼并重組，提高農(nóng)藥行業(yè)集中度。到2015年，全國(guó)農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量將減少30%，國(guó)內(nèi)排名前20位的農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)銷(xiāo)售額達(dá)到總銷(xiāo)售額的50％以上，2020年達(dá)到70%以上。
園區(qū)化布局。農(nóng)藥企業(yè)要逐步“出城入園”。通過(guò)退出城市，進(jìn)入化工園區(qū)和農(nóng)藥園區(qū)，提高集中度，實(shí)現(xiàn)公用工程、環(huán)保設(shè)施的資源共享�！叭龔U”排放量減少30％，副產(chǎn)物資源化利用率提高30％。
農(nóng)藥創(chuàng)制能力增強(qiáng)。到2015年，國(guó)內(nèi)排名前10位的農(nóng)藥企業(yè)建立自己的創(chuàng)新體系，研發(fā)費(fèi)用達(dá)到企業(yè)銷(xiāo)售收入的3%。20個(gè)以上的大宗非專利產(chǎn)品工藝技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
走綠色發(fā)展的道路。低毒、低用量農(nóng)藥將進(jìn)一步推廣使用，使農(nóng)藥的用量有較大幅度下降。少數(shù)高毒高殘留的品種將被取消。努力降低農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的影響，加快對(duì)乳油制劑的削減工作，發(fā)展水基化制劑等新劑型以及配套
的新型加工助劑和非芳烴溶劑，開(kāi)發(fā)環(huán)境相容性好、使用方便的懸浮劑、水乳劑、微乳劑、水分散粒劑和微膠囊劑等新型制劑。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要調(diào)整
羅海章表示，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要國(guó)家在法規(guī)、政策、資金、稅收等方面的具體支持。
一是盡快出臺(tái)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展。依靠產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，提高農(nóng)藥準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)農(nóng)藥行業(yè)管理和宏觀調(diào)控，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，合理設(shè)置企業(yè)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)，促使農(nóng)藥工業(yè)向綜合優(yōu)勢(shì)集中的區(qū)域發(fā)展，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度。
二是修改完善農(nóng)藥出口管理辦法。目前的登記證制度只能管理后期農(nóng)藥的使用，導(dǎo)致前期農(nóng)藥生產(chǎn)過(guò)程中管理缺位。需要建立涉及農(nóng)藥生產(chǎn)、使用全過(guò)程的農(nóng)藥出口管理辦法，形成綠色農(nóng)藥出口通道。
三是在農(nóng)藥新產(chǎn)品創(chuàng)制方面給予政策扶持。農(nóng)藥新品種的研發(fā)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，需要國(guó)家在創(chuàng)新體系完善和新品種創(chuàng)制等方面給予支持。
四是降低登記費(fèi)用，減輕農(nóng)藥企業(yè)的負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步降低農(nóng)藥登記試驗(yàn)費(fèi)用，尤其是對(duì)多家企業(yè)生產(chǎn)、使用時(shí)間長(zhǎng)、受農(nóng)民歡迎的大宗非專利產(chǎn)品登記費(fèi)用應(yīng)大幅度降低，避免在毒性毒理、殘留、藥效等方面重復(fù)實(shí)驗(yàn)，從管理層面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
五是對(duì)高毒農(nóng)藥采取分期分批禁限用的措施。對(duì)于那些目前還無(wú)法替代和有獨(dú)特用途的高毒殺蟲(chóng)劑，如氧樂(lè)果、克百威、涕滅威、滅多威等品種可暫緩執(zhí)行禁用限用，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥需要，給企業(yè)留出3~5年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間。保留出口，以備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上出現(xiàn)暴發(fā)性的病蟲(chóng)害時(shí)應(yīng)急使用。對(duì)高毒農(nóng)藥轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的企業(yè)，希望政府在財(cái)政稅收、技術(shù)改造、替代品種登記、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等方面予以支持。
六是分步驟實(shí)施削減乳油產(chǎn)品措施。對(duì)于技術(shù)成熟、又在全國(guó)范圍內(nèi)有環(huán)境友好型制劑登記和生產(chǎn)的品種，可不再發(fā)新增乳油制劑的批準(zhǔn)證書(shū)；對(duì)試驗(yàn)證明可采用低揮發(fā)性或環(huán)保型溶劑生產(chǎn)乳油制劑的品種，要求企業(yè)更換溶劑取代“三苯”生產(chǎn)乳油制劑；對(duì)目前因技術(shù)原因只能生產(chǎn)乳油制劑的產(chǎn)品，建議繼續(xù)辦理相關(guān)生產(chǎn)批準(zhǔn)手續(xù)；國(guó)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保型制劑（包括采用環(huán)保型溶劑生產(chǎn)）的技術(shù)改造項(xiàng)目予以適當(dāng)?shù)馁Y金支持。
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