“國(guó)家突然大幅調(diào)高化肥出口關(guān)稅，目的是抑制化肥出口，穩(wěn)定化肥價(jià)格，確保明年春耕用肥需求。從保護(hù)農(nóng)民利益、保證國(guó)家糧食安全的全局考慮，國(guó)家的這一決定我們能夠理解。但國(guó)家在干預(yù)化肥市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)采取措施干預(yù)原料煤價(jià)格，使化肥行業(yè)得以健康發(fā)展。維護(hù)化肥市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，保證國(guó)家糧食安全，如此才能使政策不致落空�！�12月2日，得知我國(guó)調(diào)整化肥出口關(guān)稅的消息后，陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理尹潤(rùn)生這樣呼吁。
尹潤(rùn)生說，近幾年，只要化肥市場(chǎng)稍有波動(dòng)，國(guó)家就立即采取限制化肥最高出廠價(jià)、價(jià)格檢查、調(diào)高出口關(guān)稅等措施，打壓化肥價(jià)格上行。雖然目前化肥價(jià)格表面上放開了，但實(shí)際上，化肥價(jià)格的漲跌仍然被關(guān)稅等政策左右。而對(duì)于真正影響化肥生產(chǎn)成本、在很大程度上決定化肥價(jià)格的煤炭等原料價(jià)格，國(guó)家干預(yù)的力度明顯不足，甚至已經(jīng)完全市場(chǎng)化。這一方面導(dǎo)致化肥原料價(jià)格持續(xù)上漲，另一方面化肥價(jià)格卻在政策左右下難以同步上揚(yáng)，肥企效益每況愈下。
以今年為例，在化肥價(jià)格持續(xù)走低，尿素價(jià)格一度創(chuàng)出1500元/噸以下的近幾年新低的情況下，化肥生產(chǎn)所需的煤炭?jī)r(jià)格卻節(jié)節(jié)攀升。目前，普通煙煤價(jià)格同比上漲120元/噸，無煙塊煤上漲180元/噸，合成氨成本因此增長(zhǎng)250元/噸以上。致使1～9月，90%以上的煤頭企業(yè)虧損。“而在近期化肥價(jià)格剛剛恢復(fù)性上漲，企業(yè)稍有盈利的情況下，國(guó)家馬上出臺(tái)政策，限制出口，打壓肥價(jià)。后期，如果原料價(jià)格繼續(xù)瘋漲，化肥價(jià)格不能同步上揚(yáng)，行業(yè)的虧損面還會(huì)擴(kuò)大，減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的企業(yè)將增多，化肥產(chǎn)量和供應(yīng)量將會(huì)大幅減少，價(jià)格又將攀升，調(diào)控化肥價(jià)格的目的可能落空�！币鼭�(rùn)生說。
尹潤(rùn)生建議，國(guó)家在調(diào)控化肥市場(chǎng)的同時(shí)應(yīng)加大對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的干預(yù)，或根據(jù)化肥企業(yè)全年產(chǎn)量和實(shí)際用煤量，給予原料價(jià)格上漲差額補(bǔ)貼，減少化肥企業(yè)虧損，讓更多企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，增加化肥供應(yīng)，以確保明年春耕用肥以及化肥企業(yè)和農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
氣頭化肥企業(yè)也提出，國(guó)家應(yīng)采取鐵腕手段，切實(shí)保證化肥生產(chǎn)用氣，使化肥企業(yè)免遭產(chǎn)品價(jià)格受限和“短氣”之苦。
西南地區(qū)一家大型化肥企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者反映，2006年以來，氣頭化肥企業(yè)一直“吃不飽”。今年以來，短氣現(xiàn)象更加嚴(yán)重。當(dāng)?shù)厮袣忸^化肥企業(yè)，實(shí)際用氣量不足計(jì)劃用氣量的70%，有的甚至不足60%。以目前的成本和產(chǎn)品價(jià)格計(jì)算，化肥裝置負(fù)荷率只有達(dá)到90%以上，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。因供氣不足引發(fā)的化肥企業(yè)長(zhǎng)期低負(fù)荷運(yùn)行，不僅大幅增加了單位產(chǎn)品能耗和成本，也導(dǎo)致西南地區(qū)氣頭化肥企業(yè)全面虧損。
“國(guó)家為了保護(hù)農(nóng)民利益，保證國(guó)家糧食安全，對(duì)化肥市場(chǎng)采取的一切干預(yù)政策我們都能接受和執(zhí)行。但在化肥企業(yè)以犧牲自身利益而維持國(guó)家利益的同時(shí)，供氣單位能否也能稍稍減少一點(diǎn)自己的利益，為化肥企業(yè)多供點(diǎn)氣？國(guó)家有關(guān)部門，能否像干預(yù)化肥市場(chǎng)那樣，反應(yīng)迅速、及時(shí)果斷地采取有力措施，讓化肥企業(yè)別長(zhǎng)期面對(duì)無米以炊？”這位負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說。
磷復(fù)肥企業(yè)更希望國(guó)家采取措施，增加硫黃供應(yīng)，穩(wěn)定硫黃價(jià)格。
湖北黃麥嶺磷化工集團(tuán)銷售公司總經(jīng)理劉顯臣表示，我國(guó)硫黃對(duì)外依存度高達(dá)80%，與鉀肥相仿。但進(jìn)口商家眾多，無法一致對(duì)外，很難以一個(gè)聲音與外商談判，更沒有談判主動(dòng)權(quán)和議價(jià)話語權(quán)。甚至在硫黃供應(yīng)緊張時(shí)，互相抬價(jià)，自損利益。有關(guān)政府部門或行業(yè)組織不妨牽頭，參照鉀肥談判模式，指定少數(shù)企業(yè)或單位代表中國(guó)磷復(fù)肥企業(yè)對(duì)外開展進(jìn)口硫黃價(jià)格談判，爭(zhēng)取優(yōu)惠價(jià)格，保障供應(yīng)。這樣不僅能大幅降低磷復(fù)肥企業(yè)的采購(gòu)成本，還能維持硫黃市場(chǎng)的穩(wěn)定，繼而穩(wěn)定磷復(fù)肥市場(chǎng)和價(jià)格。另外，建議國(guó)家取消硫黃進(jìn)口關(guān)稅，或者先征后返，最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這種在WTO規(guī)則下的市場(chǎng)行為，將比單純、頻繁干預(yù)化肥市場(chǎng)收到更好的效果。
