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| 國內化肥市場每日走勢評述 |
| 國內尿素市場動態(tài)簡報 |
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| 2005年一季度宏觀經濟形勢分析 http://m.cndojo.cn 2005-5-23 10:14:47 信息來源：中國工程機械信息網 瀏覽： |
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| ２００５年一季度，國民經濟在去年高增長的基礎上繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，國內生產總值同比增長９．５％，增幅比上年同期小幅回落０．３個百分點。投資增幅回落和物價溫和增長等表明，國民經濟繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展。但是，經濟運行中的一些矛盾仍然比較突出，如房地產投資增幅仍然較高，固定資產投資仍有較大的反彈壓力，企業(yè)利潤增幅回落，企業(yè)虧損和庫存增加，就業(yè)壓力增大等。因此，當前宏觀調控仍不能放松。要堅持“有保有壓”的調控方針，重點抑制房地產投資和消費過快增長，防止房地產過熱特別是房價過快增長對經濟產生較大的負面影響，并要調控電力、煤炭等基礎產業(yè)投資的過快增長，保持經濟平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展。 一、宏觀經濟保持“高增長、低通脹”的良好態(tài)勢 一季度，宏觀經濟延續(xù)２００３年以來的增長態(tài)勢，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。隨著宏觀調控政策效應的不斷顯現(xiàn)，投資增速繼續(xù)放慢，多數(shù)過熱行業(yè)明顯降溫，經濟增長的協(xié)調性提高。但投資規(guī)模依然偏大，增幅依然偏高，尤其是房地產投資高溫難退，消費物價有所反彈。從趨勢看，在保持基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，經濟增長將繼續(xù)溫和減速。 （一）工業(yè)增長進入適度快速、協(xié)調狀態(tài)工業(yè)增長高位平穩(wěn)回落，顯示工業(yè)增長進入適度快速、協(xié)調狀態(tài)。一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值１４４１４．９億元，同比增長１６．２％，比上年同期放慢１．５個百分點，相對于去年四季度，盡管出現(xiàn)了一定的反彈，但仍屬于適度快速增長狀態(tài)。從結構看，輕重工業(yè)協(xié)調增長，輕工業(yè)增速明顯加快，一季度同比增長１６％，比上年同期加快１．１個百分點，比去年全年上升了１．３個百分點；與此同時，重工業(yè)增幅在宏觀調控政策的影響下繼續(xù)回落，一季度同比１６．３％，比上年同期回落３．８個百分點。從趨勢上看，全年工業(yè)增長相對于上年將繼續(xù)溫和回落，但處于快速增長區(qū)間，且呈“前高后低”的走勢。一是今年出口增幅將有可能逐季回落，帶動工業(yè)增長率回落。受全球經濟增長將放慢及入世效應可能明顯遞減的影響，后三個季度出口繼續(xù)保持３０％以上的超高增長可能性較小。另外，我們需要注意的是，一季度進出口增長的不平衡性也說明出口高增長難以持續(xù)。由于我國外貿以加工貿易為主，進口的顯著回落將會對下一期出口增長造成明顯影響。二是繼續(xù)加強對投資的宏觀調控以及前期宏觀調控的滯后效應，將會影響工業(yè)增幅繼續(xù)回落。 �。ǘ┩顿Y增幅繼續(xù)回落，但增速依然偏快一季度，全社會固定資產投資同比增長２２．８％，同比大幅回落２０．２個百分點，增幅比去年全年回落３個百分點。其中城鎮(zhèn)５０萬元以上固定資產投資同比增長２５．３％，與去年同期相比大幅回落了２２．５個百分點，比去年全年回落了２．３個百分點，表明固定資產投資增幅正在向合理區(qū)間回歸。但由于這一增速是在去年同期高基數(shù)上實現(xiàn)的，因此，投資增長依然偏快。１９８０－２００３年，我國全社會投資年均增長１９．６％，期間只要投資增長連續(xù)兩年超過２５％時經濟必然出現(xiàn)過熱（至少會出現(xiàn)局部性經濟過熱）�？紤]到當前我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，在新一輪經濟增長中，在通脹比較溫和的情況下，投資增長率的合理區(qū)間可控制在１５％－２０％之間。但２００３年和２００４年投資增長均超過了２５％，月度增長顯示，繼去年三季度固定資產投資進入第二波調整以來，各月增速基本保持在２５％左右，說明投資過熱的情況并未得到根本控制。因此，繼續(xù)保持現(xiàn)有的宏觀調控力度仍有必要。從去年以來宏觀調控的效果看，重點調控行業(yè)投資繼續(xù)放慢，調控效果繼續(xù)顯現(xiàn)。１－３月，非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資分別下降２．９％和１．４％；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資增長６％。但對房地產這一重要熱源的調控效果還不理想。今年１－３月累計房地產投資同比增長２６．７％，比全部規(guī)模以上城鎮(zhèn)固定資產投資增幅快１．４個百分點，占全部規(guī)模以上城鎮(zhèn)固定資產投資比重高達２５．７％，對投資增長的貢獻率達３０％左右，其中，北京、上海、杭州等大城市，房地產投資比重均超過了４０％，這是導致當前投資增長仍然偏快以及最終使基礎設施和基礎產業(yè)瓶頸約束增強的重要根源。投資結構趨于優(yōu)化，農業(yè)、能源、交通和水利及部分服務業(yè)投資得到加強。一季度，城鎮(zhèn)固定資產投資中農林牧漁業(yè)投資增長３９．９％，水利、環(huán)境和公共基礎管理業(yè)的投資同比增長３０．３％，煤電油運的投資繼續(xù)得到加強，其中鐵路運輸業(yè)投資同比增長４．３倍�？傮w來看，各行業(yè)和領域的投資增長有趨于均衡增長的趨勢。 �。ㄈ┏隹诔掷m(xù)高速增長，進口增速大幅回落今年一季度，我國外貿進、出口增長與去年同期呈截然相反的走勢，這種情況大大出乎人們的意料之外。１－３月，我國出口１５５９億美元，進口１３９３億美元，同比分別增長３４．９％和１２．２％，累計實現(xiàn)貿易順差１６６億美元，而去年同期則為貿易逆差近８０億美元。尤其是２月當月出口增長３０．８％，進口則下降５％。影響當前進口增長緩慢、出口高速增長的原因：一是隨著宏觀調控政策效應的顯現(xiàn)，國內需求增幅趨于放慢，由此導致進口下降，如糧食豐產后，一季度國內對大豆和食用植物油的進口同比分別下降２０％和３５．９％；而投資速度放慢及進口替代等因素的作用使鋼坯及粗鍛件進口額下降６４．１％，鋼材進口僅增長２．６％。二是由于這幾年產能過度擴張，生產能力過剩，迫使企業(yè)擴大出口。三是因紡織品出口配額的取消，紡織品出口呈現(xiàn)“井噴式”增長。四是國際市場原材料價格不斷攀升，也促使一些上游產品出口出現(xiàn)高增長。如煤和焦炭出口金額同比分別增長達７６．６％和５９．６％，鋼材出口金額增長更是高達２８４％。盡管一季度我國對外貿易出現(xiàn)了較大的順差，但從趨勢來看，今年外貿出口增速有可能會顯著回落，其理由：（１）自入世以來，我國外貿出口已持續(xù)三年超高速增長，去年增速更是高達３５％，在如此高的基數(shù)上繼續(xù)保持高速增長的難度加大。（２）外商投資企業(yè)出口可能明顯減速。前兩個月外資企業(yè)出口同比增長３２．３％，低于全國同期出口增幅（３６．６％）４個百分點，占全國出口總值的比重為５６．７％，同比下降了１．８７個百分點。國際市場需求放慢將使外資企業(yè)出口增幅明顯回落。外資企業(yè)出口是拉動我國近年來出口持續(xù)高增長的重要動力，外資企業(yè)出口增速放慢，勢必將引致我國整個外貿出口增速趨于回落。（３）針對國際國內原材料價格上升的勢頭，國家已經采取了嚴格限制鋼材出口的措施，同時還將盡快取消對鋼坯、鋼錠的出口退稅，這將對鋼材出口形成一定的壓力。（４）國際貿易摩擦加劇，尤其是最近針對我國紡織品出口，美國以及歐盟等西方國家開始采取種種限制措施，這對我國今后紡織品出口以及整個外貿出口將會造成不利影響。綜合分析，今年進出口增長將會出現(xiàn)雙雙明顯回落的趨勢；全年繼續(xù)延續(xù)貿易順差格局，但后三季度順差將會比一季度明顯縮小。 �。ㄋ模┫M物價有所反彈，但價格漲勢將逐步趨緩 一季度全國居民消費價格總水平上漲２．８％，與去年同期持平。但從月度增長趨勢看卻出現(xiàn)一定的反彈，其中２月份同比上漲３．９％，比１月大幅上升２個百分點，環(huán)比上漲１．８％。３月雖比２月回落，但比去年１２月和今年１月分別加快了０．３個和０．８個百分點。據(jù)此有人認為，通脹壓力又在加大，需要盡快采取加息措施遏制通貨膨脹。我們認為，季節(jié)性因素是影響近期ＣＰＩ反彈的主要推動力。首先，去年同期ＣＰＩ基數(shù)較低。其次，今年２月份恰逢春節(jié)，節(jié)日期間鐵路、公路、餐飲、旅游等服務價格季節(jié)性上調對當月價格上漲貢獻較大。統(tǒng)計顯示，２月份服務價格上漲４．２％，漲幅比上月提高２個百分點，拉動ＣＰＩ漲幅提高０．４個百分點。三是食品類價格上漲仍是推動ＣＰＩ上漲的重要因素。前３個月食品價格上漲６．１％，其中主要肉禽及其制品、蛋、水產品、蔬菜價格上漲較快，分別上漲１２．２％、１０．８％、１１．４和９．０％，而糧食價格僅上漲１．３％。食品價格上漲幅度較大，主要是受春節(jié)因素和天氣寒冷、運輸成本上升等短期因素所導致�？偟膩砜矗壳巴泬毫Σ⑽丛龃�。從未來物價走勢看，我們認為，價格漲勢將逐步趨緩，全年ＣＰＩ估計上漲３％左右，有望比去年回落１個百分點左右。其理由：（１）糧價開始平穩(wěn)回落，食品類價格上漲空間不大。糧食價格作為影響食品類價格上漲的重要因素，在春節(jié)期間仍保持了回落態(tài)勢，由１月同比上漲１４．２％回落到２月份的１１．６％，３月進一步大幅回落至１．６％，這對食品類價格上漲將會形成明顯的抑制作用。（２）核心價格指數(shù)（以非食品類價格增長表示）趨于上升，但壓力不大。３月份非食品類價格同比僅上漲０．６％，漲幅非常有限。其原因并不是因為市場傳導機制不靈，而主要是市場供求關系還沒有發(fā)生根本性轉變，市場競爭依然十分激烈，這種情況決定了上游產品價格上漲的壓力只能靠下游企業(yè)消化，而很難或不可能向最終產品轉移。（３）針對物價上漲壓力，近日國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求各地上半年繼續(xù)嚴格執(zhí)行“兩條控制線”措施，短期內公共服務品價格不會大幅上調，這對價格總水平將會起到重要的穩(wěn)定作用。（４）生產資料價格（ＰＰＩ）呈回落走勢。１－３月ＰＰＩ同比上漲５．６％；原材料、燃料、動力購進價格上漲１０．１％。自去年１１月份以來，ＰＰＩ月均回落幅度超過１個百分點。盡管 受國際和國內需求強勁影響，近來生產資料價格 有所回升，但隨著投資增速繼續(xù)放慢，以及近期出臺的價格調控措施逐步到位，生產資料價格上 漲將會得到抑制，ＰＰＩ回落的態(tài)勢將會延續(xù)。 二、宏觀調控需重點關注四大問題 雖然２００３年下半年以來的宏觀調控已經取 得明顯成效，但總體來看，當前取得的成效仍是 階段性的，經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎仍不穩(wěn)固，因此，要繼續(xù)保持基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以確保國民經濟繼續(xù)平穩(wěn)較快協(xié)調發(fā)展。當前經濟發(fā)展中有以下四個方面的突出問題需要引起 重視和關注。 �。ㄒ唬┮韫潭ㄙY產投資反彈盡管“有保有壓”的宏觀調控政策對投資過度擴張的勢頭起到了明顯的抑制作用，重點調控行業(yè)投資已經明顯降溫，但投資增長仍然偏快。造成這種情況的一個重要原因是房地產投資這一重要熱源在原本還沒有完全退燒的情況下又有所升溫；而且，煤炭、電力等一些瓶頸部門的投資也出現(xiàn)了過熱的苗頭，使得投資增長面臨較大的反彈壓力。房地產作為此輪重點調控行業(yè)，雖然政府從土地和信貸兩方面采取了嚴厲的調控措施，但目前收效尚不明顯。今年一季度，房地產投資在全部規(guī)模以上城鎮(zhèn)固定資產投資所占比重由去年前１１個月的２１．８％猛然提高到２５．７％，升溫跡象非常明顯。對此，３月１７日央行再次動用利率杠桿進行結構性調控，通過提高首付比例和房貸利率抑制房地產過熱，但社會各界普遍認為此舉很難達到預期目的。造成房地產市場熱度不減的原因非常復雜，但地方政府在控制房地產過熱的調控中態(tài)度不夠堅決也是因素之一。目前部分大城市房地產投資所占比重達４０％以上，有的甚至高達６０％，房地產增長的大幅波動將會對部分地區(qū)經濟產生很大的負面影響。另外，投資過熱還有新的表現(xiàn)。最突出的反映在電站短期產能擴張過快，潛伏著未來電力過剩的隱憂，煤炭投資也出現(xiàn)過熱苗頭。據(jù)發(fā)改委項目清查結果顯示，全國僅違規(guī)上的電力項目就有１．２５億千瓦，其中地方占了近八成。到２００４年全國在建電站項目總規(guī)模超過了２．８億千瓦。盡管自去年下半年開始有關部門就發(fā)出了電站建設過熱、電力供給即將過剩的警告，但前兩個月電力投資總額達４３４．３億元，比去年同期多增加了１７３．２億元，增速高達６２．７％，在全部投資總額中所占比重由去年同期的７．９％上升為１０．３％；煤炭投資增勢非常迅猛，２００３年煤炭固定資產投資總額為４１３．７億元，同比增長４３．８％，２００４年增速迅速提高到６０．８％，今年前兩個月增速進一步提高到１４８．７％。煤炭投資高增長對緩解國民經濟瓶頸制約、保證經濟平穩(wěn)健康運行發(fā)揮了重要作用，但由于５０％以上的投資主要投向中小型煤礦，這種盲目擴大產能的做法，不僅導致資源開采過度過濫，而且給安全生產帶來了很大的隱患。近期各地煤炭、電力投資熱情過高，一個重要原因就是房地產需求過旺而造成的高耗能產業(yè)過快增長，最終導致能源需求過旺。由此可見，房地產投資和消費過快增長是造成固定資產投資再次反彈的隱患之一。因此，下一步宏觀調控需綜合運用土地、財稅、金融等手段加大對房地產市場調控力度，從根本上抑制新的不穩(wěn)定因素，以保證國民經濟平穩(wěn)健康運行。 �。ǘ┺r資價格大幅上漲，農業(yè)和農民增收難度加大 �。玻埃埃茨昙Z食增產和農民增收較多主要是由于政策好、糧價高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結果。然而，今年農民增收的難度較大。首先，從糧食增產情況來看，各方面信息表明今年在無大的自然災害的情況下糧食產量有望繼續(xù)增長，但增長幅度不會很大，糧食總量供需仍存在一定缺口。農業(yè)部意向調查表明，雖然農民種糧積極性較高，但由于冷冬原因，冬小麥、油菜長勢都受到了影響。因此，今年糧食增產還存在一定的不確定性。其次，從糧食及農產品價格看，去年糧食豐產、而且價格也有較大幅度的上漲，在糧食供需趨于平衡的情況下，今年糧價增長動力不足，甚至可能出現(xiàn)糧價的明顯回落，從而對農民增收造成較大的負面影響。其三，化肥等農業(yè)生產資料價格大幅上漲，使今年農民增收的難度加大。入春以來，受國際市場化肥價格上漲和國內能源價格上漲及運力緊張等因素影響，化肥、農藥、地膜等農業(yè)生產資料價格大幅上揚，有的地區(qū)尿素和磷酸二銨出廠價格每噸上漲２００－４００元。農資價格大幅上漲，將直接導致農業(yè)生產成本增加，對農民種糧積極性會造成傷害，在相當程度上抵消了國家免征農業(yè)稅、種糧補貼等惠農政策的效果。此外，農資市場假種子、假農藥等坑農害農現(xiàn)象仍然存在。以上種種情況表明，今年農民增收形勢不容樂觀。 �。ㄈ┢髽I(yè)利潤下滑庫存增加，貨幣信貸要適時微調 去年下半年以來，企業(yè)流動資金趨于緊張、效益下滑、產成品資金占用增加等問題，受到社會的關注，今年這一問題更加突出。１－２月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤１６５３億元，比去年同期增長１７．４％，增幅比去年同期大幅回落了２０．８個百分點；而虧損企業(yè)虧損額４０６．６億元，同比增長３４．８％，比去年同期大幅上升了２８．８個百分點。各種類型企業(yè)利潤增幅全面回落，其中，國有和三資企業(yè)利潤同比分別增長１４％和１．５％，增幅大幅回落２３．９個和３０．７個百分點；集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、股份制企業(yè)和私營企業(yè)利潤同比分別增長２６．４％、１５．６％、２０．７％和３２．９％，增幅比去年同期分別回落２．８個、１２．４個、１８．３個和２１．２個百分點。多數(shù)行業(yè)虧損企業(yè)虧損額增幅明顯上升，其中有８個行業(yè)虧損企業(yè)虧損額增幅超過５０％；企業(yè)應收賬款到２月末已達２．１萬億元以上，同比增長１７．４％，增幅比上年同期上升０．９個百分點；產成品資金占用比去年同期增長２２．２％，上升了６．５個百分點。企業(yè)效益增幅下降的主要原因是上游產品價格持續(xù)大幅上漲和企業(yè)資金、特別是流動資金緊張所導致的。而企業(yè)流動資金緊張，一方面是由于企業(yè)庫存大量增加占壓了流動資金。２００４年末在所統(tǒng)計的１２３種主要工業(yè)產品中，約占２∕３的主要工業(yè)產品庫存增加。央行監(jiān)測的５０００戶企業(yè)的原材料庫存大約增加了３７．３％，比２００３年末高出２５個百分點。另一方面貨幣信貸持續(xù)緊縮，尤其是短期貸款明顯減少對企業(yè)流動資金產生了較大的影響。２００４年短期貸款增加６４９７億元，同比少增近３０００億元。今年一季度，短期貸款同比繼續(xù)少增９６２億元，而中長期貸款僅少增４７７億元。以上分析表明，目前，我國ＣＰＩ和工業(yè)品出廠價格均呈回落態(tài)勢，通貨膨脹壓力主要來自國際原油和鐵礦石價格上漲以及國內煤炭等上游產品價格的上漲。在當前國內市場總體仍供大于求的情況下，由于最終需求不能持續(xù)有效地擴大，上游產品漲價根本無法向下游產業(yè)或消費者轉移，從而造成中間產業(yè)虧損增加、利潤下降，這種情況必須要引起高度重視，尤其是穩(wěn)健的貨幣政策要打提前量。到３月末，Ｍ２同比增長１４％，已連續(xù)８個月增速在１５％以下；前３個月人民幣新增貸款７３７５億元，同比少增加９７６億元，如果按照全年新增貸款２．４萬億元的預期目標，目前貸款投放速度略顯偏慢。因此，貨幣政策要未雨綢繆，及早靈活進行“松緊”微調。 （四）就業(yè)壓力仍然較大，且結構性矛盾突出在經濟增長趨于放慢的情況下，今年就業(yè)壓力可能進一步增大，就業(yè)的結構性矛盾也將更加突出。一是經濟增長速度回落，進一步增加就業(yè)崗位面臨相當大的難度。２００４年我國ＧＤＰ增長９．５％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)９８０萬（全年就業(yè)增長１．０３％，就業(yè)彈性系數(shù)為０．１１），超額完成了預期目標。２００５年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位預期目標為９００萬，而ＧＤＰ增長率有可能從去年９．５％回落至８．５％左右，回落１個百分點左右。如果按照２００４年就業(yè)彈性系數(shù)計算，要實現(xiàn)今年新增就業(yè)目標將面臨相當大的困難。二是目前我國就業(yè)面臨的最大壓力主要來自三大塊：即應屆畢業(yè)生（包括大學生、中職畢業(yè)生和未升學的初、高中畢業(yè)生）、城鎮(zhèn)需要再就業(yè)的下崗失業(yè)人員和農村新增進城務工人員。據(jù)勞動保障部預計，今年全國城鎮(zhèn)新增勞動力將有１１００萬，與城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位９００萬的預期目標相比缺口為２００萬。其中高校畢業(yè)生３３８萬，中職畢業(yè)生２５０萬，未升學的初、高中畢業(yè)生２１０萬，此外，還有復轉軍人以及大量的農村富余勞動力繼續(xù)向城鎮(zhèn)轉移。２００４年高校畢業(yè)生就業(yè)率僅為７３％，今年很難有大的突破，再加上前幾年畢業(yè)尚未就業(yè)的學生，累積的就業(yè)矛盾越來越大；而加強房地產投資和城市建設調控將會使農民工就業(yè)增加難度。三是企業(yè)效益滑坡，用工成本增加，將使企業(yè)吸納勞動力的能力與去年相比會有所減弱。四是就業(yè)結構性矛盾亟待解決。如北京市勞動和社會保障局近期統(tǒng)計分析表明，今年全市新增就業(yè)崗位將達４９．３萬個，而全市城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員為４７．９萬人，可就業(yè)的崗位已經超過需求量，但今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)總量預計還將會進一步上升。出現(xiàn)這種情況的原因，一方面是高技能、專業(yè)性強的人才嚴重短缺，另一方面許多人則找不到適合自己的工作。其他不少城市也都有類似現(xiàn)象。如何有效地緩解結構性就業(yè)矛盾成為政府就業(yè)政策的一個新難點。 三、堅持搞好宏觀調控，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展 （一）繼續(xù)完善土地政策，加強信貸結構性調控 要繼續(xù)從嚴控制非農業(yè)用地的供給，抑制房地產和城市建設過度擴張，從源頭上遏制投資過快增長。對過熱行業(yè)中有利于內部結構優(yōu)化的土地和信貸供給均要適當放松，如對中低檔住房建設的土地供給和資金需求要盡可能滿足；要加快貫徹落實近期政府關于穩(wěn)定房價、促進房地產降溫的一系列調控措施，尤其是地方政府（特別是房地產過熱的個別城市）要把實際行動統(tǒng)一到中央精神上來。同時，在當前人民幣幣值保持穩(wěn)定的情況下，對外資進入房地產市場同樣要加強調控，上海等個別城市之所以房價狂漲與外資不斷進入有直接的關系。此外，要防止東部沿海城市的房地產泡沫向中西部地區(qū)蔓延，從根本上控制房地產投資增長，進而促進整個投資進一步降溫；要運用市場手段加強對煤、電等行業(yè)投資的調控，通過價格、稅收等市場參數(shù)和環(huán)保標準等措施，防止這些行業(yè)出現(xiàn)新的重復建設及未來幾年可能出現(xiàn)的產能過剩。 �。ǘ├^續(xù)采取有效措施穩(wěn)定糧價，同時要控制農資價格過快上漲 農業(yè)和農村經濟仍是當前和今后一段時期我國經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從長期來看，建設和諧社會必須要建立保障農村經濟穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。從短期來看，當務之急就是要在繼續(xù)加大對農業(yè)和農村經濟支持力度的同時，采取有效措施穩(wěn)定糧價和控制農資價格過快上漲，以確保去年以來農民增收的良好勢頭得以持續(xù)。從趨勢看，穩(wěn)定糧食價格可能要重點防止糧價回落過快。糧食價格保持在一個合理水平，有利于確保農民增收和農民種糧積極性的提高。一方面，糧價長期低迷對農民利益將是極大的傷害，而且就目前糧食價格總水平而言，絕大部分城鎮(zhèn)居民是可以承受的；另一方面，今年通貨膨脹壓力主要來自于非糧食價格上漲，因此，糧價穩(wěn)定在一個適當合理的水平有利于緩解農業(yè)和農民增收壓力。與此同時，要堅決遏制農業(yè)生產資料價格的過快上漲。隨著農業(yè)生產用肥和用藥旺季的到來，農資價格有可能還會上漲，因此，要加大農資價格檢查力度，同時對農資生產企業(yè)予以適當?shù)难a貼和稅收優(yōu)惠，以確保農民增產增收。 （三）保持消費需求穩(wěn)定增長，優(yōu)化消費結構投資大幅回落，消費明顯加速，投資與消費增長的協(xié)調性開始初步顯現(xiàn)。下一步宏觀調控在繼續(xù)保持消費需求穩(wěn)定增長的同時，要在促進消費結構優(yōu)化上多做文章。在住房消費結構方面，要在加強對高檔住宅消費調控的同時，要繼續(xù)支持和滿足住宅大眾消費增長。繼續(xù)增加中低檔住房供給，同時要大力激活住房二級市場，促進房地產價格下調，以確保住房消費增長的可持續(xù)性；汽車消費一方面要考慮適當降低經濟型轎車消費稅費率，鼓勵低耗能型汽車發(fā)展；另一方面，要大力發(fā)展和改善城市交通設施建設，減少交通堵塞，增加停車場建設。要積極擴大休閑、健身等服務性消費，培養(yǎng)新的消費熱點。改善旅游環(huán)境，繼續(xù)進一步規(guī)范旅游市場，促進旅游消費持續(xù)快速健康增長。改善農村公共基礎設施和市場建設，促進農村消費較快增長。 （四）積極擴大就業(yè)，爭取實現(xiàn)全年預期目標在當前我國就業(yè)總量矛盾和結構性矛盾并存的新形勢下，控制固定資產投資過快增長要與積極擴大就業(yè)相結合，對就業(yè)促進作用大的投資項目要采取更加優(yōu)惠的政策，相反，對就業(yè)促進較小的投資項目需從土地、稅收、金融政策等方面嚴格控制。要充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納勞動力的主渠道作用，盡快落實《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，進一步減少對非公有資本進入基礎設施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)等行業(yè)和領域的限制，同時，金融部門要加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，為中小企業(yè)吸納勞動力創(chuàng)造了良好的條件；進一步降低農民進城務工的門檻，繼續(xù)加強對農民工的培訓，提高農民就業(yè)技能和素質，促進農村剩余勞動力的轉移。鼓勵東部地區(qū)勞動密集型產業(yè)向中西部地區(qū)轉移，增加中西部地區(qū)的就業(yè)機會。教育發(fā)展要與就業(yè)增長相適應，引導大學生轉變觀念，適應各種就業(yè)機會，并鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。 |
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