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國(guó)務(wù)院是否已經(jīng)批復(fù)國(guó)家發(fā)改委“繼續(xù)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策”的請(qǐng)示，電價(jià)是否將上調(diào)？盡管發(fā)改委官員不愿透露詳細(xì)信息，但業(yè)內(nèi)人士分析，電價(jià)上調(diào)的壓力正在加大，目前有漲1分的空間。
　　上調(diào)壓力正在加大

　　中國(guó)人民銀行在上周公布的2005年四季度《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中提出，目前資源價(jià)格改革已經(jīng)啟動(dòng)，2005年全國(guó)水價(jià)上漲7.8%，但電價(jià)調(diào)整幅度較小，僅上漲1.9%，隨著電煤價(jià)格的市場(chǎng)化，電價(jià)上調(diào)的壓力很大。

　　中國(guó)國(guó)際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為，目前CPI持續(xù)走低，國(guó)家出臺(tái)提高電價(jià)政策的可能性比較大。

　　在國(guó)家發(fā)改委日前已上報(bào)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于進(jìn)一步做好2006年全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的請(qǐng)示》中，明確提出要“繼續(xù)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策”。發(fā)改委價(jià)格司官員表示，目前正在等待批復(fù)。

　　在煤炭市場(chǎng)化前提下，煤價(jià)步步攀高，而電價(jià)仍然嚴(yán)守“計(jì)劃電”，這讓電力企業(yè)叫苦不迭。而應(yīng)運(yùn)而生的煤電聯(lián)動(dòng)方案成為國(guó)家發(fā)改委拯救虧損電力企業(yè)的利器。國(guó)家允許電價(jià)隨煤價(jià)上漲做出相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整周期為6個(gè)月。

　　去年4月底，為解決前年6月以來煤價(jià)上漲對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響，我國(guó)實(shí)行了首次煤電聯(lián)動(dòng)方案:自2005年5月1日起，全國(guó)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)上漲了2.52分。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這次電力企業(yè)態(tài)度強(qiáng)硬并非針對(duì)煤炭企業(yè)，而是給國(guó)家電價(jià)政策施壓，“逼”政府實(shí)施第二次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

　　但電價(jià)上漲后，社會(huì)能否接受，是否會(huì)刺激企業(yè)更加熱衷于上自備電廠？國(guó)家發(fā)改委顯然對(duì)電價(jià)改革十分謹(jǐn)慎�；�于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià)的通盤考慮，發(fā)改委顯然不會(huì)允許電價(jià)漲得過快。國(guó)家發(fā)改委在有關(guān)煤電聯(lián)動(dòng)的規(guī)定中明確提出，居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)、中小化肥電價(jià)要保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　漲幅能有多大

　　如果實(shí)行第二次煤電聯(lián)動(dòng)，電價(jià)的漲幅能有多大？中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王永干說，去年實(shí)行的第一次煤電聯(lián)動(dòng)后并沒有完全消化電煤漲價(jià)，以2004年12月至2005年5月的數(shù)字與2004年6月至11月相比較，電煤漲價(jià)的“遺留問題”仍然沒有徹底卸下發(fā)電企業(yè)的包袱；再加上鐵路運(yùn)費(fèi)每噸調(diào)高2.9元，煤質(zhì)下降影響價(jià)格每噸上漲8.3元，僅上述三項(xiàng)因素就使煤電聯(lián)動(dòng)綜合缺口達(dá)到26.23元/噸。

　　按照2005年全國(guó)供電煤耗為374克/千瓦時(shí)計(jì)算，26.23元/噸的缺口約需要提高1分錢。

　　“根據(jù)煤電聯(lián)動(dòng)的調(diào)整周期，現(xiàn)在已經(jīng)是第三個(gè)周期。我們目前的測(cè)算結(jié)果是，電價(jià)可能漲一分，也可能漲二分。外界所說的漲一分只是我們的預(yù)測(cè)方案之一。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)燃料分會(huì)負(fù)責(zé)人楊林軍說。

　　除了電煤價(jià)格上漲帶來的壓力，發(fā)改委出臺(tái)的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》也在加大電價(jià)上調(diào)壓力。根據(jù)規(guī)定，6種可再生能源(水力、風(fēng)力、生物質(zhì)、太陽(yáng)能、海洋能、地?zé)崮?的上網(wǎng)電價(jià)可收取0.25元的“附加費(fèi)”。

　　國(guó)家發(fā)改委能源所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎表示，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)，但實(shí)際上可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)中所占比例微乎其微，即使明確提出的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)，“電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市)2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加每千瓦時(shí)0.25元補(bǔ)貼電價(jià)組成”，分?jǐn)偤髮?duì)電價(jià)的影響可能只有幾厘錢。

　　還有一組數(shù)據(jù)說明電價(jià)可能上調(diào)的空間。根據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，從電力與替代燃料的比價(jià)關(guān)系看，我國(guó)單位兆焦的電力價(jià)格，只相當(dāng)于燃料油和天然氣的70%、液化氣的67%、人工煤氣的56%。

　　就在國(guó)家發(fā)改委上報(bào)國(guó)務(wù)院請(qǐng)示“繼續(xù)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策”過程中，地方政府已經(jīng)先行一步，22日召開的2006年重慶煤炭訂貨會(huì)透露出信息，重慶從4月1日再次啟動(dòng)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)制度，電煤價(jià)格每噸上調(diào)16~29元。煤電聯(lián)動(dòng)后，電價(jià)上漲已成必然，但居民用電須召開價(jià)格聽證會(huì)后才能確定。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆稱，重慶市已擬訂第二輪煤電聯(lián)動(dòng)方案，待國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)后即可執(zhí)行。